江西省鷹潭市人民政府

關(guān)于印發(fā)《鷹潭市城市綠化管理辦法》的通知

鷹府發(fā)〔2012〕59號(hào)



各縣（市、區(qū)）人民政府，市龍虎山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)，鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市信江新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)：
　　現(xiàn)將《鷹潭市城市綠化管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　

　　

　　

　　二〇一二年十一月二十六日





鷹潭市城市綠化管理辦法

第一章 總則
　　　　第一條 為促進(jìn)城市園林綠化事業(yè)，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》、《江西省城市綠化管理辦法》和建設(shè)部《城市綠線管理辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
　　　　第二條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)綠化的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。
　　　　本辦法所稱(chēng)城市綠化是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行的綠線規(guī)劃、植樹(shù)、種草、栽花、育苗、園林設(shè)施建設(shè)及其管護(hù)活動(dòng)。
　　　　本辦法所稱(chēng)城市綠地是指公園、廣場(chǎng)、街旁等公園綠地、單位附屬綠地，居住區(qū)綠地，花圃、苗圃等生產(chǎn)綠地，防護(hù)綠地和風(fēng)景林地。
　　 第三條 城市綠化建設(shè)應(yīng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并按國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定安排城市綠化經(jīng)費(fèi)。
　　 第四條 城市園林綠化行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)市規(guī)劃區(qū)城市綠化行政管理工作。
　　　　城市規(guī)劃、林業(yè)等相關(guān)主管部門(mén)和單位按照各自職責(zé)，配合城市園林綠化行政主管部門(mén)共同做好城市綠化管理工作。
　　　　第五條 鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人積極參與城市園林綠化建設(shè)。市人民政府及城市園林綠化行政主管部門(mén)對(duì)在城市綠化工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
　　　　第六條 城市公民應(yīng)當(dāng)依法履行義務(wù)植樹(shù)和城市綠化的義務(wù)，愛(ài)護(hù)綠化成果，并有權(quán)制止損害綠化的行為。
　　　　第七條 鼓勵(lì)和加強(qiáng)城市園林綠化的科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高城市綠化的科學(xué)技術(shù)和藝術(shù)水平。城市園林綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市綠化法律、法規(guī)和科學(xué)知識(shí)的宣傳教育，不斷提高市民愛(ài)綠護(hù)綠意識(shí)。
　　　　
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
　　　　第八條 城市綠化規(guī)劃由城市規(guī)劃主管部門(mén)和城市園林綠化行政主管部門(mén)共同編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，納入城市總體規(guī)劃一并實(shí)施。
　　　　第九條 城市園林綠化行政主管部門(mén)根據(jù)城市綠化規(guī)劃的要求，結(jié)合城市詳細(xì)規(guī)劃，確定城市內(nèi)各地段和各種性質(zhì)用地的綠地率和人均公園綠地面積等控制指標(biāo)。
　　　　第十條 新建、改建、擴(kuò)建工程建設(shè)項(xiàng)目，其綠化用地面積與總用地面積比率應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
　　　　（一）新建居住區(qū)不低于30％，其中居住小區(qū)按居住人口人均不少于l平方米;
　　　　（二）工業(yè)企業(yè)、交通樞紐、倉(cāng)儲(chǔ)、商業(yè)中心不低于20％；
　　　　（三）產(chǎn)生有害氣體及污染的工廠不低于30％，并根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立防護(hù)林帶；
　　　　（四）學(xué)校、醫(yī)院、療(休)養(yǎng)院(所)、機(jī)關(guān)團(tuán)體、公共文化設(shè)施、部隊(duì)等單位不低于35％；
　　　　（五）園林景觀路綠地率不小于40%，其中：紅線寬度大于50米的道路綠地率不小于30%，紅線寬度40－50米的道路綠地率不小于25%，紅線寬度小于40米的道路綠地率不小于20%;
　　　　（六）城市內(nèi)河、湖泊等水體岸邊應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化，重點(diǎn)地段應(yīng)當(dāng)逐步建成河濱公園、湖濱公園。
　　　　舊城區(qū)改造可將第(一)、（五）項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)降低5個(gè)百分點(diǎn)執(zhí)行。
　　　　第十一條 單位和居住小區(qū)現(xiàn)有綠地低于第十條標(biāo)準(zhǔn)，尚有空地可以綠化的，應(yīng)當(dāng)自接到城市園林綠化行政主管部門(mén)整改通知之日起一年內(nèi)進(jìn)行綠化。逾期拒不綠化的，由城市園林綠化行政主管部門(mén)指定施工單位進(jìn)行綠化，所需費(fèi)用由未達(dá)到綠化指標(biāo)單位承擔(dān)。
　　　　第十二條 工程建設(shè)項(xiàng)目投資總概算應(yīng)當(dāng)包括附屬綠化工程建設(shè)投資。附屬綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、及時(shí)施工，完成綠化的時(shí)間不得遲于主體工程使用后的第一個(gè)綠化季節(jié)。
　　　　第十三條 工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí)，必須有城市園林綠化行政主管部門(mén)參與審查。
　　　項(xiàng)目工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí)，凡綠化用地面積、綠化布局、植物配置、苗木規(guī)格達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由城市園林綠化行政主管部門(mén)在工程規(guī)劃報(bào)送方案上加蓋“鷹潭市城市綠化審核專(zhuān)用章”，向市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證。未經(jīng)城市園林綠化行政主管部門(mén)審查同意的，市城市規(guī)劃主管部門(mén)不得發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
　　　第十四條 工程建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程竣工后，由城市園林綠化行政主管部門(mén)驗(yàn)收。對(duì)未能按原規(guī)劃設(shè)計(jì)方案完成綠化的，由城市園林綠化行政主管部門(mén)責(zé)令其限期完成；逾期仍不能完成的，由城市園林綠化行政主管部門(mén)指定施工單位進(jìn)行綠化，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。
　　 因城市規(guī)劃或其他特殊情況，工程建設(shè)項(xiàng)目綠化用地面積達(dá)不到第十條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)又確需建設(shè)的，經(jīng)城市園林綠化行政主管部門(mén)審核，報(bào)城市人民政府批準(zhǔn)后，由建設(shè)單位在城市園林綠化行政主管部門(mén)指定的地點(diǎn)按所缺面積補(bǔ)足綠化用地。建設(shè)單位不能補(bǔ)足的，由城市園林綠化行政主管部門(mén)代為補(bǔ)足，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。
　　　　第十五條 城市綠化工程的設(shè)計(jì)和施工，應(yīng)當(dāng)由持有相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)的設(shè)計(jì)、施工單位承擔(dān)。
　　　　綠化工程設(shè)計(jì)、施工單位的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和資質(zhì)管理辦法按照省建設(shè)行政主管部門(mén)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　　　第十六條 城市公園綠地、生產(chǎn)綠地、風(fēng)景林地、街道綠化由政府投資，居住小區(qū)綠化由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)投資，單位附屬綠地由各單位負(fù)責(zé)投資，其他工程項(xiàng)目的配套綠化資金由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。
　　　　第十七條 工程建設(shè)項(xiàng)目配套的綠化建設(shè)資金，應(yīng)專(zhuān)戶儲(chǔ)存，全部用于工程綠化建設(shè)，由城市園林綠化行政主管部門(mén)對(duì)該資金的使用進(jìn)行監(jiān)督。
　　　　第十八條 在城市市政設(shè)施建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)安排綠化用水排水的管網(wǎng)和設(shè)施。
　　　　
第三章 保護(hù)和管理
　　　　第十九條 經(jīng)城市總體規(guī)劃和綠地規(guī)劃確定的綠化用地，不得擅自改變用途。城市綠地不得隨意侵占。
　　　　第二十條 城市的公園綠地、行道樹(shù)、干道綠化帶、風(fēng)景湖泊及防護(hù)綠地，由城市綠化管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理；單位管界內(nèi)的風(fēng)景林地、防護(hù)綠地、自建的公園和附屬綠地，由單位負(fù)責(zé)管理；居住區(qū)綠地，由居民區(qū)域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理；生產(chǎn)綠地，由其經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)管理。
　　　　第二十一條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市綠地、公園、風(fēng)景湖泊、風(fēng)景林地。確需臨時(shí)占用的，須向城市園林綠化行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，辦理臨時(shí)占用手續(xù)，并在規(guī)定期限內(nèi)恢復(fù)原狀。
　　　　第二十二條 因城市規(guī)劃調(diào)整，確需占用城市規(guī)劃確定綠地的，由市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)制定調(diào)整規(guī)劃，征得市城市園林綠化行政主管部門(mén)同意后，報(bào)經(jīng)市規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)。
　　　　第二十三條 因特殊原因，需占用綠地在1000平方米以內(nèi)的，必須經(jīng)市城市園林綠化行政主管部門(mén)批準(zhǔn)；超過(guò)l000平方米的，必須報(bào)市人民政府審批；超過(guò)5000平方米的，必須報(bào)省建設(shè)行政主管部門(mén)審批。
　　　　經(jīng)批準(zhǔn)占用本單位附屬綠地，且占用后本單位綠化用地面積達(dá)不到本辦法第十條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的和占用其他綠地的，占用單位必須在城市園林綠化行政主管部門(mén)指定的地點(diǎn)補(bǔ)足綠化用地，占用單位不能補(bǔ)足的，由城市園林綠化行政主管部門(mén)代為補(bǔ)足，所需費(fèi)用由占用單位承擔(dān)。
　　　　第二十四條 嚴(yán)格控制砍伐或者移植城市樹(shù)木。城市內(nèi)任何樹(shù)木不論其所有權(quán)歸屬，確需砍伐、移植的，必須按下列規(guī)定辦理審批手續(xù)、領(lǐng)取砍伐許可證后，方可砍伐。
　　　　（一）一次一處砍伐或者移植喬木10株，灌木10叢或者綠籬10米(含10米)以下的，報(bào)城市園林綠化行政主管部門(mén)審批。
　　　　（二）一次一處砍伐或者移植喬木11—100株，灌木11—100叢或者綠籬10米一100米的，由城市園林綠化行政主管部門(mén)審查同意，報(bào)政府審批。
　　　　（三）超過(guò)（二）項(xiàng)規(guī)定的，須報(bào)省建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。
　　　　經(jīng)批準(zhǔn)砍伐樹(shù)木的建設(shè)應(yīng)當(dāng)對(duì)樹(shù)木所有者進(jìn)行補(bǔ)償，并按“伐一補(bǔ)三”的比例就地補(bǔ)植；不能就地補(bǔ)植的，由城市園林綠化行政主管部門(mén)易地補(bǔ)植，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。
　　　　第二十五條 城市規(guī)劃部門(mén)在審批劃定建筑紅線時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)樹(shù)木。新建建筑物和構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)與樹(shù)木主干保持4米以上的距離，保證樹(shù)木生長(zhǎng)不受影響。如確需砍伐或者遷移樹(shù)木的，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)城市園林綠化行政主管部門(mén)審核同意，再劃定建筑紅線。
　　　　第二十六條 架設(shè)線路、安裝路燈、埋設(shè)地下管線與城市綠化互有影響，由管線管理單位向城市園林綠化行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，由城市園林綠化行政主管部門(mén)按照兼顧管線安全和樹(shù)木正常生長(zhǎng)的原則對(duì)樹(shù)木進(jìn)行修剪、砍伐或移植，費(fèi)用由管線管理單位承擔(dān)。任何單位不得擅自修剪、砍伐或移植綠化樹(shù)木。
　　　　第二十七條 城市樹(shù)木所有權(quán)和收益權(quán)按下列規(guī)定處理：
　　　　（一）在公園綠地上和街道上種植的樹(shù)木歸國(guó)家所有；
　　　　（二）機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企事業(yè)單位和人民團(tuán)體其用地范圍內(nèi)種植的樹(shù)木歸單位所有；
　　　　（三）居住小區(qū)綠化種植的樹(shù)木，所有權(quán)歸國(guó)家，樹(shù)木管護(hù)的收益歸管護(hù)單位；
　　　　（四）居民在庭院內(nèi)種植的樹(shù)木，歸個(gè)人所有。
　　　　第二十八條 境外的苗木、花卉、種子和其他綠化物種，須經(jīng)植物檢疫機(jī)構(gòu)檢疫合格后方可引進(jìn)。
第四章 罰則
　　　　第二十九條 有下列行為之一的，由城市園林綠化行政主管部門(mén)責(zé)令停止侵害，賠償損失，并可處l0元至l00元的罰款：
　　　　（一）攀折樹(shù)枝、采摘花果、剝樹(shù)皮等造成樹(shù)木花草損害的；
　　　　（二）損壞護(hù)樹(shù)樁架、踩踏綠籬、花壇和封閉管理的草坪的；
　　　　（三）在樹(shù)上拴鐵絲、釘釘子、架電線、拴繩掛物、涂抹刻寫(xiě)的；
　　　　（四）在綠地上刨草皮、開(kāi)荒種地、取土采石、打鳥(niǎo)、野炊、放養(yǎng)畜禽、砌爐灶、砌石灰池、搭棚屋、修車(chē)或停放車(chē)輛、傾倒垃圾、污水、廢渣、廢土、堆放建筑器材的；
　　　　（五）損壞雕塑、燈具、護(hù)欄、果殼箱、坐椅等園林設(shè)施的；
　　　　（六）其他損壞公園綠地和園林設(shè)施的行為。
　　　　第三十條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自砍伐、移植和非正常修剪城市樹(shù)木的，由城市園林綠化行政主管部門(mén)責(zé)令停止侵害、賠償損失，并可處賠償額2倍以下的罰款；擅自砍伐、遷移古樹(shù)名木致使古樹(shù)名木受到損傷或死亡的，可處賠償額3倍以下的罰款；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　　　第三十一條 擅自改變城市綠化用地性質(zhì)，或者擅自占用城市綠化用地的，由城市園林綠化行政主管部門(mén)責(zé)令限期退還綠化用地，恢復(fù)原狀，賠償損失，并可處每平方米20元至100元的罰款。
　　　　第三十二條 工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程和城市居住區(qū)綠地等綠化工程的設(shè)計(jì)方案未經(jīng)城市園林綠化行政主管部門(mén)批準(zhǔn)、未按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案施工，或者施工隊(duì)伍不具備資質(zhì)的，由城市園林綠化行政主管部門(mén)責(zé)令停工，限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施。
　　　　第三十三條 本規(guī)定第三十條、第三十一條的罰款限額為：
　　　　（一）在非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，屬公民處罰的，不得超過(guò)200元，屬處罰法人或者其它組織的，不得超過(guò)1000元；
　　　　（二）在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，沒(méi)有違法所得的，罰款不得超過(guò)10000元，有違法所得的，罰款不得超過(guò)30000元。
　　　　第三十四條 城市規(guī)劃、城市園林綠化行政主管部門(mén)和城市綠地管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　　　第三十五條 本章規(guī)定的損壞城市綠地園林設(shè)施的損失賠償，按本辦法附件確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
　　　　
第五章 附則
　　　　第三十六條 各縣（市）可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。
　　　　第三十七條 本辦法實(shí)施中的具體問(wèn)題由市城市管理局負(fù)責(zé)解釋。
　　　　第三十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。市人民政府2006年10月22日頒布的《鷹潭市城市園林綠化管理辦法》（鷹府發(fā)〔2006〕30號(hào)）同時(shí)廢止。
　　　　
　　　　附件：損壞城市綠地、古樹(shù)名木、園林設(shè)施賠償標(biāo)準(zhǔn)
附件：
損壞城市綠地、古樹(shù)名木、園林設(shè)施賠償標(biāo)準(zhǔn)
序號(hào) 種類(lèi) 規(guī)格與內(nèi)容 單位 賠償標(biāo)準(zhǔn)
(元) 備 注
1 喬


木 修剪、剝皮、挖根 株 100-1000 視品種長(zhǎng)勢(shì)和損壞的程度而定
砍伐全株(含移植) 胸徑l0cm以下(含10cm) 株 500-1000
胸徑llcm-15cm 株 1001-1500
胸徑l6cm-25cm 株 1501-2500
胸徑26cm-30cm 株 2501-4500
胸徑31cm以上 株 4501以上
2 灌木 折枝(含破壞形狀) 株 50-100 視品種長(zhǎng)勢(shì)而定
損壞全株(砍伐) 株 200-500
3 木本花 摘花折枝 朵或枝 1 0-50 視品種長(zhǎng)勢(shì)而定
損壞全株(砍伐) 株 300-2000
4 草本花 一年長(zhǎng) 兜或株 10-30
多年長(zhǎng) 兜或株 30-100
5 公共
綠地 臨時(shí)侵占或占用 平方米 每天每m22元 侵占行道樹(shù)綠化用地面積計(jì)算方法為2.5×占用總長(zhǎng)度
6 花木
綠地 在樹(shù)木、花木上懸掛廣告標(biāo)語(yǔ) 枝 30
7 樹(shù)木、花木及綠地 堆放雜物、釘釘、掛物、倒倒垃圾、污水、焚燒放養(yǎng)牲畜 株或m2 10-1000 視品種長(zhǎng)勢(shì)及輕重而定
8 行道樹(shù)木 管道開(kāi)挖致使樹(shù)木綠帶受損 株 300-1000 管道開(kāi)挖必須離行道樹(shù)1.5米，否則按表中5標(biāo)準(zhǔn)賠償
9 綠化帶 拆除 m2 500-1000
10 古樹(shù)
名木 砍伐或遷移 株 5000以上 視品種年限及情節(jié)輕重而定
11 園林
設(shè)施 損壞 按現(xiàn)造價(jià)賠償