江西省鷹潭市人民政府

關(guān)于印發(fā)《鷹潭市醫(yī)患糾紛預(yù)防與處理辦法》的通知

鷹府發(fā)〔2012〕55號


各縣（市、區(qū)）人民政府，市龍虎山風(fēng)景名勝區(qū)管委會，鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，市信江新區(qū)管委會，市政府各部門：
　　《鷹潭市醫(yī)患糾紛預(yù)防與處理辦法》已經(jīng)市政府第十六次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　

　　

　　

　　 二〇一二年十一月二日





鷹潭市醫(yī)患糾紛預(yù)防與處理辦法
　　　　
第一章 總則
　　　　第一條 為有效預(yù)防和及時處理醫(yī)患糾紛，保護(hù)醫(yī)患雙方的合法權(quán)益，保障醫(yī)療安全，維護(hù)正常的醫(yī)療秩序，根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國人民調(diào)解法》、國務(wù)院《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》以及公安部、衛(wèi)生部《關(guān)于維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常秩序的通知》等法律、法規(guī)規(guī)定，制定本《辦法》。
　　　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與患者之間發(fā)生的醫(yī)患糾紛的調(diào)解處理適用本《辦法》。
　　　　第三條 醫(yī)患糾紛調(diào)解處理應(yīng)堅(jiān)持合法、合理、公平、公正、及時便民原則，做到事實(shí)清楚，責(zé)任明確，處理恰當(dāng)。
第二章 工作機(jī)制
　　　　第四條 成立鷹潭市醫(yī)患糾紛預(yù)防與調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市領(lǐng)導(dǎo)小組），市領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。成立鷹潭市醫(yī)患糾紛調(diào)解中心（以下簡稱市醫(yī)調(diào)中心）。
　　　　市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市醫(yī)調(diào)中心，市醫(yī)調(diào)中心設(shè)專職主任1人，兼職副主任7人，人民調(diào)解員4－6人，聘請法律專家、醫(yī)學(xué)專家各50－100人，工作人員2人。
第三章 職責(zé)任務(wù)
　　　　第五條 市領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：
　　　　（一）研究制定全市醫(yī)患糾紛預(yù)防和處理相關(guān)政策措施；
　　　　（二）負(fù)責(zé)對全市醫(yī)患糾紛的預(yù)防、調(diào)解、處理工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查；
　　　　（三）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門，根據(jù)醫(yī)患糾紛的發(fā)生及發(fā)展態(tài)勢，采取有力的措施，按程序及時做好醫(yī)患糾紛的應(yīng)急處置工作；
　　　　（四）建立健全聯(lián)席會議制度，定期召開會議通報(bào)工作情況，研究解決疑難問題，部署相關(guān)工作。
　　　　第六條 市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：
　　　　（一）牽頭組織實(shí)施《鷹潭市醫(yī)患糾紛預(yù)防與處理辦法》；
　　　　（二）根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)小組的意見，代表市領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭協(xié)調(diào)醫(yī)患糾紛的預(yù)防與處置工作；
　　　　（三）協(xié)調(diào)和督促各成員單位履行職責(zé)，對跨區(qū)域的醫(yī)患糾紛處理配合事宜進(jìn)行調(diào)度；
　　　　（四）代表市領(lǐng)導(dǎo)小組對市醫(yī)調(diào)中心工作進(jìn)行監(jiān)督管理，對有關(guān)部門及人員不履行職責(zé)或失職情況提出問責(zé)建議。
　　　　第七條 市醫(yī)調(diào)中心職責(zé)：
　　　　市醫(yī)調(diào)中心為獨(dú)立的第三方調(diào)解辦事機(jī)構(gòu)，在市領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)及其辦公室的協(xié)調(diào)下，具體負(fù)責(zé)醫(yī)患糾紛調(diào)處工作。主要工作任務(wù)是現(xiàn)場處置、人員調(diào)度、糾紛調(diào)處。
　　　　（一）認(rèn)真實(shí)施《鷹潭市醫(yī)患糾紛預(yù)防與處理辦法》，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組議決的事項(xiàng)和指令；
　　　　（二）現(xiàn)場處置：
　　　　做好重大醫(yī)患糾紛調(diào)處前的工作部署，下達(dá)現(xiàn)場調(diào)處指令。
　　　　根據(jù)現(xiàn)場情況，具體組織實(shí)施現(xiàn)場處置工作。正確指揮公安、衛(wèi)生和縣（市、區(qū)）有關(guān)人員進(jìn)行處置，協(xié)調(diào)和落實(shí)現(xiàn)場調(diào)處中的具體工作事宜。
　　　　全面掌握事態(tài)變化，及時向上級匯報(bào)，按照上級部署，及時調(diào)整具體的處置措施，有效維護(hù)醫(yī)患雙方合法利益。
　　　　（三）負(fù)責(zé)調(diào)處：
　　　　調(diào)處醫(yī)患糾紛，防止醫(yī)患糾紛激化。
　　　　通過調(diào)處工作宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和醫(yī)學(xué)知識，引導(dǎo)醫(yī)患雙方當(dāng)事人依據(jù)事實(shí)和法律公平解決糾紛。
　　　　向醫(yī)療機(jī)構(gòu)提出防范醫(yī)患糾紛的意見、建議。
　　　　按照調(diào)處結(jié)果，制作書面調(diào)解協(xié)議。
　　　　向患者及其家屬或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供醫(yī)患糾紛調(diào)解咨詢和服務(wù)。
　　　　（四）其他事項(xiàng)：
　　　　向上級及有關(guān)部門反映，醫(yī)患糾紛的預(yù)防和調(diào)處情況，完成上級交辦的其他事項(xiàng)。
　　　　第八條 綜治維穩(wěn)部門職責(zé)：
　　　　（一）協(xié)調(diào)醫(yī)患糾紛調(diào)處和應(yīng)急處置工作中跨縣（市、區(qū)）的督查調(diào)度工作；
　　　　（二）將預(yù)防和處理醫(yī)患糾紛工作納入社會治安綜合治理目標(biāo)管理考評內(nèi)容；
　　　　（三）協(xié)調(diào)督促市政法及相關(guān)職能部門履行職責(zé)。
　　　　第九條 公安部門職責(zé)：
　　　　（一）制定和完善處置醫(yī)患糾紛群體性事件工作預(yù)案；
　　　　（二）及時出警，現(xiàn)場處置，保障醫(yī)療機(jī)構(gòu)的正常工作秩序，維護(hù)社會穩(wěn)定；
　　　　（三）指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作；
　　　　（四）派員參加市醫(yī)調(diào)中心工作，具體負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)的事務(wù)，并配合做好有關(guān)工作。
　　　　第十條 司法行政部門職責(zé)：
　　　　（一）選聘人民調(diào)解員參加市醫(yī)調(diào)中心工作；
　　　　（二）為患方提供調(diào)處醫(yī)患糾紛的法律咨詢或法律援助；
　　　　（三）派員參加市醫(yī)調(diào)中心工作，負(fù)責(zé)對調(diào)解工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
　　　　第十一條 衛(wèi)生行政部門職責(zé)：
　　　　（一）加大醫(yī)療機(jī)構(gòu)與患方的調(diào)解力度，將矛盾糾紛解決在基層；
　　　　（二）加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理監(jiān)督和指導(dǎo)，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過人民調(diào)解化解醫(yī)患糾紛；
　　　　（三）積極引導(dǎo)各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)和相關(guān)從業(yè)人員投保醫(yī)療安全責(zé)任險；
　　　　（四）參加市醫(yī)調(diào)中心工作，并配合公安部門做好安全保衛(wèi)有關(guān)工作。
　　　　第十二條 人民法院職責(zé)：
　　　　（一）組成巡回法庭開展巡回審判；
　　　　（二）為開展醫(yī)患糾紛調(diào)解工作提供法律服務(wù)。
　　　　第十三條 宣傳部門職責(zé)：
　　　　（一）廣泛宣傳相關(guān)法律法規(guī)，大力宣傳第三方調(diào)解醫(yī)患糾紛工作新機(jī)制；
　　　　（二）負(fù)責(zé)宣傳口徑的把握和新聞輿論的引導(dǎo)；
　　　　（三）配合調(diào)解做好有關(guān)工作。
　　　　第十四條 保險機(jī)構(gòu)職責(zé)：
　　　　（一）建立醫(yī)患糾紛人民調(diào)解結(jié)果與醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員保險理賠的銜接機(jī)制；
　　　　（二）配合調(diào)解做好有關(guān)工作。
　　　　第十五條 患者及家屬所在單位和居住地縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會，落實(shí)綜治維穩(wěn)責(zé)任，配合做好醫(yī)療糾紛的處置工作。
　　　　其他各有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，積極配合市醫(yī)調(diào)中心做好醫(yī)患糾紛調(diào)處化解工作。
第四章 預(yù)防與處置
　　　　第十六條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定，預(yù)防醫(yī)患糾紛的發(fā)生：
　　　　（一）遵守醫(yī)療衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)操作規(guī)范；
　　　　（二）樹立敬業(yè)精神，遵守職業(yè)道德，增強(qiáng)責(zé)任心，關(guān)心、愛護(hù)、尊重患者，保護(hù)患者的隱私；
　　　　（三）努力鉆研業(yè)務(wù)，更新知識，提高專業(yè)技術(shù)水平；
　　　　（四）建立健全醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療責(zé)任追究制度、醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)控和評價制度、醫(yī)患溝通制度、安全責(zé)任制度、醫(yī)患糾紛報(bào)告制度等有關(guān)醫(yī)患糾紛預(yù)防與處理制度；
　　　　（五）按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定書寫病歷資料，不得隱匿、偽造或者銷毀醫(yī)療文書及有關(guān)資料；
　　　　（六）設(shè)立專門的醫(yī)患糾紛投訴、調(diào)處接待場所，接受患方咨詢和投訴，及時處理患方提出的問題；
　　　　（七）設(shè)置內(nèi)部保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)部治安管理，依法維護(hù)正常醫(yī)療秩序；
　　　　（八）按規(guī)定參加醫(yī)療責(zé)任保險，保險費(fèi)用從業(yè)務(wù)費(fèi)中列支，計(jì)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)成本。
　　　　第十七條 患者及其家屬應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
　　　　正確認(rèn)識醫(yī)療行為的高風(fēng)險性、變化性和不可預(yù)知性，尊重醫(yī)護(hù)人員的勞動，自覺維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的正常秩序；
　　　　如實(shí)向醫(yī)務(wù)人員陳述病情，配合醫(yī)務(wù)人員診斷、治療和護(hù)理，對診療活動有異議的，可以通過正當(dāng)渠道表達(dá)意見和要求，不得以此為借口，聚眾鬧事，擾亂醫(yī)療秩序；
　　　　按時支付醫(yī)療費(fèi)用；
　　　　如發(fā)生醫(yī)患糾紛，配合有關(guān)部門依法依規(guī)解決。
　　　　第十八條 發(fā)生醫(yī)患糾紛后，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)啟動醫(yī)患糾紛處置預(yù)案，并按下列程序處理：
　　　　（一）根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，采取控制措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，及時組織專家會診，并將會診意見告知患方，同時報(bào)上級衛(wèi)生行政主管部門；
　　　　（二）在醫(yī)患雙方共同在場的情況下，按《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》規(guī)定封存和啟封現(xiàn)場實(shí)物及相關(guān)病歷資料；
　　　　（三）患者在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)死亡的，按規(guī)定將尸體移放太平間或其他法定停尸場所。醫(yī)患雙方不能確定死因或患方對死因有異議的，經(jīng)醫(yī)患雙方同意并簽字后按《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》規(guī)定進(jìn)行尸檢；
　　　　（四）告知患方有關(guān)醫(yī)患糾紛處理的辦法和程序，答復(fù)患者或家屬的相關(guān)咨詢和疑問；
　　　　（五）醫(yī)患雙方協(xié)商解決醫(yī)患糾紛，索賠金額在2萬元以內(nèi)的（含2萬元），由醫(yī)療機(jī)構(gòu)與患方在專門接待場所進(jìn)行協(xié)商解決。患方來院人數(shù)在5人以上的，應(yīng)當(dāng)推舉代表進(jìn)行協(xié)商，代表人數(shù)不得超過5人；
　　　　如醫(yī)患雙方協(xié)商不成，或者訴賠金額超過2萬元的，必須到市醫(yī)調(diào)中心申請調(diào)處；
　　　　（六）參加了醫(yī)療責(zé)任保險的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要如實(shí)向醫(yī)療責(zé)任保險承包機(jī)構(gòu)通報(bào)醫(yī)患糾紛的有關(guān)情況，醫(yī)療責(zé)任保險理賠機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定派員參與調(diào)查；
　　　　（七）醫(yī)患糾紛處理完畢后，向衛(wèi)生行政部門提交處理報(bào)告，如實(shí)反映醫(yī)患糾紛的發(fā)生經(jīng)過和調(diào)查、處理情況；
　　　　（八）每期醫(yī)患糾紛處理后，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織醫(yī)務(wù)人員認(rèn)真分析本期醫(yī)患糾紛產(chǎn)生的原因，找出自身的不足，有針對性的提出防患意見。
　　　　第十九條 有下列情形之一的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即向所在地衛(wèi)生行政主管部門、市醫(yī)調(diào)中心、所在地公安機(jī)關(guān)報(bào)告：
　　　　（一）聚眾鬧事或其他有明顯危害公共安全行為、擾亂醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常秩序的；
　　　　（二）占據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療、辦公場所的；
　　　　（三）在醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療、辦公及公共場所拉條幅、設(shè)靈堂、燒紙錢、擺花圈、散發(fā)傳單、張貼大字報(bào)、圍堵正常就醫(yī)通道的；
　　　　（四）停尸鬧喪，拒不將尸體移放太平間或者其他法定停尸場所的；
　　　　（五）故意損壞醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)產(chǎn)、設(shè)備，搶奪或竊取病歷、檔案等重要資料的；
　　　　（六）阻礙醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)，侮辱、誹謗、威脅、毆打醫(yī)務(wù)人員或者非法限制醫(yī)務(wù)人員人身自由、干擾醫(yī)務(wù)人員正常工作、生活的；
　　　　（七）有其它嚴(yán)重影響醫(yī)療秩序的行為，經(jīng)勸說無效的。
　　　　第二十條 出現(xiàn)本辦法第十九條醫(yī)患糾紛的情形，應(yīng)當(dāng)按照下列程序處理：
　　　　（一）衛(wèi)生行政主管部門接到報(bào)告后：
　　　　指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時采取措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，并及時派人趕赴現(xiàn)場協(xié)調(diào)處理。
　　　　積極開展政策法規(guī)宣傳和教育疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)醫(yī)患雙方依法妥善解決糾紛。
　　　　當(dāng)事人申請醫(yī)療事故爭議處理的，按照《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》規(guī)定進(jìn)行。
　　　　及時向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市醫(yī)調(diào)中心和所在地維穩(wěn)部門報(bào)告，并積極配合市醫(yī)調(diào)中心及公安機(jī)關(guān)工作，防止事態(tài)擴(kuò)大。
　　　　（二）市醫(yī)調(diào)中心接到報(bào)告后，按照市醫(yī)調(diào)中心的職責(zé)要求開展工作。按管轄關(guān)系先由分管轄區(qū)的副主任及時介入調(diào)處，并按糾紛的輕重程度向本轄區(qū)分管的領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。牽頭協(xié)調(diào)所在地公安、維穩(wěn)、衛(wèi)生部門及患方所在的單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村（居）委會等做好處置工作。涉及到市屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)患糾紛，由市醫(yī)調(diào)中心主任牽頭調(diào)處，市衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)必須參加，市醫(yī)調(diào)中心按程序報(bào)告。如患方屬跨區(qū)域的醫(yī)患糾紛，由醫(yī)調(diào)中心分管維穩(wěn)工作的副主任協(xié)調(diào)患方所在地維穩(wěn)部門、相關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村（居）委會等做好配合處置工作。
　　　　（三）公安機(jī)關(guān)接到報(bào)告后，根據(jù)公安部、衛(wèi)生部《關(guān)于維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常秩序的通知》要求，應(yīng)當(dāng)按照下列程序處理：
　　　　1.立即組織警力在第一時間趕赴現(xiàn)場。
　　　　2.開展教育疏導(dǎo)，勸其通過調(diào)解等合法途徑解決。
　　　　3.拒不聽從勸導(dǎo)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場情況依法采取強(qiáng)制措施，制止過激行為，恢復(fù)正常的醫(yī)療秩序。
　　　　4.依法處理現(xiàn)場發(fā)生的各類違法行為，嚴(yán)厲打擊侵害醫(yī)務(wù)人員、患者人身安全和擾亂醫(yī)療機(jī)構(gòu)秩序的違法犯罪活動。
　　　　5.患者在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)死亡，患方拒絕將尸體移放太平間或其他法定停尸場所，經(jīng)反復(fù)勸說無效的，相關(guān)人員可以強(qiáng)制轉(zhuǎn)移尸體，現(xiàn)場民警應(yīng)當(dāng)維護(hù)好正常的工作秩序。
　　　　6.在現(xiàn)場處置時，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制止過激行為的發(fā)生，維持現(xiàn)場正常秩序，原則上由屬地公安機(jī)關(guān)進(jìn)行先期處置，并根據(jù)現(xiàn)場情況啟動響應(yīng)級別預(yù)案:
　　　　（1）聚眾30人以下的，由月湖區(qū)公安分局分管副局長擔(dān)任處置現(xiàn)場總指揮；
　　　　（2）聚眾30—50人的，由月湖區(qū)公安分局局長擔(dān)任處置現(xiàn)場總指揮；
　　　　（3）聚眾50人以上的，由市公安局分管副局長擔(dān)任處置現(xiàn)場總指揮；
　　　　（4）聚眾100人以上或聚集人數(shù)雖少，但現(xiàn)場情形嚴(yán)峻復(fù)雜的，由市公安局局長擔(dān)任處置現(xiàn)場總指揮。
　　　　醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與公安機(jī)關(guān)積極配合并保持聯(lián)系，及時溝通信息，暢通與患者或家屬對話渠道，防止矛盾激化。
　　　　（四）患者及其近親屬和相關(guān)人員所在單位和居住地縣（區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)積極配合做好穩(wěn)控工作，并立即組織力量在第一時間趕到現(xiàn)場開展疏導(dǎo)、化解和接返等穩(wěn)定和說服教育工作。
　　　　第二十一條 發(fā)生特別重大的群體性事件以及其他嚴(yán)重?cái)_亂醫(yī)療秩序和危害公共安全的暴力行為的惡性醫(yī)療糾紛，按下列規(guī)定處置：
　　　　市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市醫(yī)調(diào)中心接到報(bào)告后，市醫(yī)調(diào)中心主任及相關(guān)副主任必須在第一時間（5分鐘內(nèi)）趕到現(xiàn)場，按職責(zé)要求開展工作。
　　　　市公安部門按照市領(lǐng)導(dǎo)小組和市醫(yī)調(diào)中心的指令，必須在第一時間內(nèi)調(diào)集警力趕赴現(xiàn)場進(jìn)行有效控制。
　　　　患方所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手（至少一個）必須在第一時間（根據(jù)路程確定）到現(xiàn)場做工作。
　　　　維穩(wěn)辦、衛(wèi)生及轄區(qū)其他相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)必須在第一時間到場參與調(diào)處。
　　　　第二十二條 惡性醫(yī)療糾紛報(bào)告處置程序：醫(yī)療機(jī)構(gòu)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政主管部門和屬地公安部門報(bào)告，由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政主管部門和屬地公安部門到場先行處置；處理不了的，衛(wèi)生行政主管部門向市醫(yī)調(diào)中心報(bào)告，由市醫(yī)調(diào)中心到場處置；市醫(yī)調(diào)中心處理不了的，向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向市分管衛(wèi)生的副市長報(bào)告，分管衛(wèi)生的副市長根據(jù)事態(tài)情況，商分管政法的副市長到現(xiàn)場參與處置；如有需要，市分管衛(wèi)生的副市長再向市領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告處置。
第五章 調(diào)解與理賠
　　　　第二十三條 醫(yī)患雙方協(xié)商未果，對可能影響醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常工作秩序的，應(yīng)及時引導(dǎo)至市醫(yī)調(diào)中心調(diào)解。
　　　　第二十四條 市醫(yī)調(diào)中心應(yīng)建立具有較高政治素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平的醫(yī)患糾紛人民調(diào)解員隊(duì)伍，聘請一定數(shù)量的醫(yī)學(xué)、法律等專家組成專家?guī)欤瑸檎{(diào)解工作提供專業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)，人民調(diào)解員的培訓(xùn)、業(yè)務(wù)管理、考核、指導(dǎo)等工作，由司法行政部門會同衛(wèi)生行政部門實(shí)施。
　　　　第二十五條 醫(yī)患糾紛發(fā)生后，醫(yī)患雙方向市醫(yī)調(diào)中心提出調(diào)解申請，符合受理?xiàng)l件的，市醫(yī)調(diào)中心應(yīng)當(dāng)及時受理；需要進(jìn)行醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人申請醫(yī)療事故技術(shù)鑒定。
　　　　第二十六條 市醫(yī)調(diào)中心受理醫(yī)患糾紛醫(yī)患雙方的調(diào)解申請后，按下列程序處理：
　　　　（一）市醫(yī)調(diào)中心自受理醫(yī)患糾紛調(diào)解申請之日起，7個工作日內(nèi)組織醫(yī)患糾紛調(diào)查、核實(shí)、評估、收集相關(guān)資料，了解醫(yī)患雙方的意圖；
　　　　（二）宣傳相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和醫(yī)學(xué)知識，引導(dǎo)醫(yī)患雙方依據(jù)事實(shí)和法律公平解決糾紛，防止矛盾激化；
　　　　（三）經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的醫(yī)患糾紛，按照雙方當(dāng)事人達(dá)成的協(xié)議制作書面調(diào)解協(xié)議書。
　　　　第二十七條 醫(yī)患糾紛人民調(diào)解員因調(diào)解工作需要行使調(diào)閱檔案、詢問相關(guān)人員、咨詢專家意見等正當(dāng)權(quán)利，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)積極予以配合。
　　　　第二十八條 市醫(yī)調(diào)中心調(diào)解醫(yī)患糾紛，按照以下程序進(jìn)行：
　　　　（一）醫(yī)調(diào)中心應(yīng)當(dāng)指定1－3名調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解，其中至少有一人必須是專職人民調(diào)解員。醫(yī)患雙方當(dāng)事人對調(diào)解員提出回避要求理由成立的，應(yīng)當(dāng)予以調(diào)換，雙方參加調(diào)解的人數(shù)均不得超過3人。
　　　　（二）醫(yī)患雙方當(dāng)事人可聘請律師或委托代理人參加調(diào)解，委托人應(yīng)當(dāng)向市醫(yī)調(diào)中心提交授權(quán)委托書；
　　　　（三）調(diào)解人員進(jìn)行調(diào)解時應(yīng)當(dāng)做好調(diào)解筆錄。
　　　　第二十九條 調(diào)解過程中，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)陳述事實(shí)和意見，提供相關(guān)證據(jù)材料。當(dāng)事人可以提出調(diào)解方案，也可以由調(diào)解員提出調(diào)解建議供當(dāng)事人參考，但不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定，不得損害國家、集體和他人利益。
　　　　第三十條 患方索賠金額在2萬元以上至5萬元（含5萬元）之間的，醫(yī)患任何一方有權(quán)提請醫(yī)學(xué)專家咨詢委員會及法律專家咨詢委員會研判并出具咨詢意見書，市醫(yī)調(diào)中心依據(jù)咨詢意見書再行調(diào)解。患方索賠金額在5萬元以上的，必須通過醫(yī)療事故技術(shù)鑒定或司法鑒定（院方或保險機(jī)構(gòu)認(rèn)可的除外），分清責(zé)任后再行調(diào)解。
　　　　第三十一條 調(diào)解應(yīng)當(dāng)在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上，按照自愿原則達(dá)成協(xié)議。調(diào)解協(xié)議書由雙方當(dāng)事人簽名、蓋章，經(jīng)人民調(diào)解員簽名并加蓋市醫(yī)調(diào)中心印章之日起生效。依法達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，具有約束力，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行。
　　　　調(diào)解未達(dá)成協(xié)議，市醫(yī)調(diào)中心應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解，及時告之和引導(dǎo)當(dāng)事人通過訴訟等法律渠道解決。
　　　　第三十二條 有下列情形之一的，市醫(yī)調(diào)中心不予受理，已經(jīng)受理的，應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解：
　　　　（一）當(dāng)事人已經(jīng)向人民法院提起訴訟的；
　　　　（二）因非法行醫(yī)而引起的糾紛；
　　　　（三）醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的非醫(yī)療行為引起的其他民事糾紛。
　　　　第三十三條 醫(yī)調(diào)中心應(yīng)當(dāng)自受理調(diào)解開始之日起1個月內(nèi)完成調(diào)解；醫(yī)患雙方當(dāng)事人同意延期的，可以再延期1個月。調(diào)解到期仍未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，視為調(diào)解不成。
　　　　第三十四條　醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加了醫(yī)療責(zé)任保險的，由醫(yī)療責(zé)任保險承保公司在保險合同的范圍內(nèi)，承擔(dān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)因醫(yī)患糾紛發(fā)生的賠償。
　　　　第三十五條 醫(yī)療責(zé)任保險理賠機(jī)構(gòu)設(shè)在市醫(yī)調(diào)中心內(nèi)，接到醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)協(xié)助市醫(yī)調(diào)中心做好醫(yī)患糾紛的受理、調(diào)查、評估和理賠等工作。
　　　　第三十六條 患方擾亂醫(yī)療秩序，損壞醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)物的，由物價部門評估鑒定損害結(jié)果，由相關(guān)責(zé)任人予以經(jīng)濟(jì)賠償。
第六章 保障措施
　　　　第三十七條 建立“政府主導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動、專業(yè)調(diào)解”的醫(yī)患糾紛調(diào)解處理長效工作機(jī)制。市醫(yī)調(diào)中心、基層組織、公安、司法行政、衛(wèi)生、宣傳、維穩(wěn)等部門各司其職，聯(lián)調(diào)聯(lián)動，形成合力，確保工作取得實(shí)效。縣級政府按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，切實(shí)加強(qiáng)對轄區(qū)醫(yī)患糾紛預(yù)防與處置工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全長效工作機(jī)制。
　　　　第三十八條 市醫(yī)調(diào)中心調(diào)解醫(yī)患糾紛，不向雙方當(dāng)事人收取任何調(diào)解費(fèi)用（當(dāng)事人申請司法鑒定或醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的，按相關(guān)規(guī)定繳納鑒定費(fèi)用）。市醫(yī)調(diào)中心的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，包括人員經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（專家費(fèi)用）等，由同級財(cái)政予以保障。
　　　　第三十九條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)積極參加醫(yī)療責(zé)任保險，充分發(fā)揮保險機(jī)構(gòu)的風(fēng)險分擔(dān)作用。對保險公司承保責(zé)任范圍內(nèi)的醫(yī)療糾紛，醫(yī)患雙方自愿協(xié)商達(dá)成協(xié)議、經(jīng)市醫(yī)調(diào)中心調(diào)解達(dá)成協(xié)議、經(jīng)人民法院調(diào)解或作出生效判決的，應(yīng)當(dāng)作為醫(yī)療責(zé)任保險理賠的依據(jù)，醫(yī)療責(zé)任保險理賠機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照保險協(xié)議支付賠償費(fèi)用。
第七章 法律責(zé)任
　　　　第四十條 市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位違反本《辦法》規(guī)定,在醫(yī)患糾紛預(yù)防與處理工作中不服從調(diào)度，推諉扯皮，不履行規(guī)定職責(zé)的，由其上級機(jī)關(guān)對該單位進(jìn)行問責(zé)，并對負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人依法給予組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分。
　　　　第四十一條 市醫(yī)調(diào)中心工作人員違反本《辦法》或相關(guān)政策法規(guī)規(guī)定，徇私舞弊、以權(quán)謀私、玩忽職守、損害當(dāng)事人合法權(quán)益的，由相關(guān)行政部門依法予以相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　　　 第四十二條 患方及其相關(guān)人員以醫(yī)療事故為由，聚眾鬧事，沖擊擾亂醫(yī)療機(jī)構(gòu)、國家機(jī)關(guān)及其他場所正常秩序的，依法給予治安管理處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
　　　　第四十三條 本《辦法》所稱的醫(yī)患糾紛，是指醫(yī)患雙方當(dāng)事人對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療、護(hù)理行為和結(jié)果及其原因、責(zé)任、理賠等產(chǎn)生分歧而引發(fā)的爭議以及其他醫(yī)患爭議，包括醫(yī)療糾紛、醫(yī)療事故糾紛、醫(yī)療服務(wù)糾紛等。
　　　　第四十四條 本《辦法》所指患方，包括患者、患者親屬及其他相關(guān)人員。
　　　　第四十五條 醫(yī)患糾紛預(yù)防與處置工作按照屬地管理原則實(shí)施，各縣（市、區(qū)）政府要按照本方案制定本地的有關(guān)醫(yī)患糾紛預(yù)防與處置辦法。
　　　　第四十六條 非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、駐鷹部隊(duì)對社會開放的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)患糾紛預(yù)防與處置工作，參照本《辦法》執(zhí)行。
　　　　第四十七條 本《辦法》實(shí)施中的具體問題，由市衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
　　　　第四十八條 本辦法自發(fā)文之日起施行。之前有關(guān)醫(yī)患糾紛預(yù)防與處置的文件規(guī)定與本《辦法》相抵觸的，以本《辦法》為準(zhǔn)。