山東省泰安市人民政府

政府令【第163號(hào)】泰安市城市建筑垃圾處置管理辦法



《泰安市城市建筑垃圾處置管理辦法》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2013年2月15日起施行。


市 長(zhǎng)
2013年1月9日



泰安市城市建筑垃圾處置管理辦法


第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)城市建筑垃圾的管理，保障城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》以及建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條 泰安市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建筑垃圾的處置和監(jiān)督管理適用本辦法。
　　本辦法所稱建筑垃圾是指新建、改建、擴(kuò)建、修繕和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)、道路施工等，以及裝飾裝修房屋過(guò)程中所產(chǎn)生的渣土、棄料及其他廢棄物。
　　第三條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建筑垃圾的管理工作，其所屬的市環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)日常管理工作。
　　涉及建筑垃圾有關(guān)的違法行為，由市城管執(zhí)法部門按照有關(guān)規(guī)定依法給予行政處罰。泰山景區(qū)范圍內(nèi)的建筑垃圾違法行為，由泰山管理行政執(zhí)法部門依法給予行政處罰。
　　市公安、財(cái)政、規(guī)劃、交通運(yùn)輸、物價(jià)等部門按照各自職責(zé)，做好建筑垃圾管理相關(guān)工作。
　　第四條 泰安市城市市區(qū)以外、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑垃圾，泰山區(qū)、岱岳區(qū)建設(shè)行政主管部門和泰山景區(qū)有關(guān)部門在辦理施工許可手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查建筑垃圾處置手續(xù)，按市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的規(guī)定做好建筑垃圾管理有關(guān)工作。
　　泰安高新區(qū)管理范圍內(nèi)的建筑垃圾管理由高新區(qū)管委會(huì)按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)，其處置規(guī)劃、綜合利用等按本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第五條 建筑垃圾處置實(shí)行減量化、資源化、無(wú)害化和誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)承擔(dān)處置責(zé)任的原則，鼓勵(lì)和支持建筑垃圾運(yùn)至建筑垃圾處置場(chǎng)進(jìn)行綜合利用。

第二章 處置核準(zhǔn)

　　第六條 新建、改建、擴(kuò)建、修繕、拆除及裝飾裝修工程等產(chǎn)生建筑垃圾的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)手續(xù)。
　　第七條 建設(shè)單位申請(qǐng)辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)手續(xù)應(yīng)當(dāng)提供以下材料：
　　（一）建筑垃圾處置核準(zhǔn)申請(qǐng)書；
　　（二）建筑垃圾分類處置方案；
　　（三）明確處置場(chǎng)所，即與建筑垃圾綜合利用處置場(chǎng)的處置協(xié)議，或者經(jīng)批準(zhǔn)的建筑垃圾填埋、堆放等消納場(chǎng)所的使用協(xié)議；
　　（四）處置場(chǎng)的場(chǎng)地平面圖、進(jìn)場(chǎng)路線圖、設(shè)施設(shè)備等處置場(chǎng)基本情況；
　　（五）與取得建筑垃圾運(yùn)輸許可的運(yùn)輸單位簽訂的建筑垃圾運(yùn)輸合同，雙方協(xié)商擬定運(yùn)輸時(shí)間、路線、數(shù)量等；
　　（六）依法應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。
　　第八條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審查，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)和建筑垃圾處置場(chǎng)所進(jìn)行勘驗(yàn)，并就運(yùn)輸線路、時(shí)間等征求公安機(jī)關(guān)交通管理部門意見后，對(duì)符合有關(guān)規(guī)定的，為建設(shè)單位辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)手續(xù)，核準(zhǔn)證上應(yīng)當(dāng)載明建筑垃圾處置場(chǎng)所、數(shù)量、方式等內(nèi)容。
　　建筑垃圾處置實(shí)行收費(fèi)制度，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第九條 建筑垃圾處置核準(zhǔn)應(yīng)納入建設(shè)項(xiàng)目基本建設(shè)程序，并按有關(guān)規(guī)定在行政服務(wù)中心集中辦理。
　　第十條 任何單位和個(gè)人必須按照核準(zhǔn)的方式和場(chǎng)所處置建筑垃圾，不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾，不得擅自設(shè)立棄置場(chǎng)受納建筑垃圾。
　　建筑垃圾不得與生活垃圾、危險(xiǎn)廢物混放。
　　第十一條 市建筑工程管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的管理。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置圍擋，主要道路進(jìn)行硬化處理，建筑垃圾合理集中堆放，裸露的場(chǎng)地和集中堆放的土方應(yīng)采取覆蓋、固化或綠化等措施，不得影響市容環(huán)境衛(wèi)生。嚴(yán)禁凌空拋擲建筑垃圾。
　　建筑垃圾不得占?jí)旱缆罚�確需臨時(shí)占?jí)旱模瑧?yīng)到市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、市公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理審批手續(xù)。
　　第十二條 裝飾裝修產(chǎn)生的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)袋裝收集、定點(diǎn)堆放。
　　社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等組織應(yīng)當(dāng)接受環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、指導(dǎo)，在轄區(qū)內(nèi)設(shè)置圍蔽的建筑垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)或收集容器，并組織集中清運(yùn)。

第三章 運(yùn)輸管理

　　第十三條 運(yùn)輸單位承運(yùn)建筑垃圾應(yīng)當(dāng)向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門提供如下材料，申請(qǐng)辦理建筑垃圾運(yùn)輸許可手續(xù)：
　　（一）具有合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、車輛行駛證；
　　（二）具有健全的運(yùn)輸車輛運(yùn)營(yíng)、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、行政管理制度并得到有效執(zhí)行；
　　（三）運(yùn)輸車輛具備全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置或密閉苫蓋裝置以及相應(yīng)的建筑垃圾分類運(yùn)輸設(shè)備；
　　（四）運(yùn)輸車輛安裝行駛及裝卸記錄儀等監(jiān)控設(shè)備；
　　（五）依法應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。
　　第十四條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸申請(qǐng)進(jìn)行審查，對(duì)符合規(guī)定條件的，依法辦理城市建筑垃圾運(yùn)輸許可手續(xù)。
　　運(yùn)輸單位必須憑城市建筑垃圾運(yùn)輸許可手續(xù)承運(yùn)建筑垃圾。建設(shè)單位不得將建筑垃圾交給個(gè)人或者未取得建筑垃圾運(yùn)輸許可手續(xù)的單位運(yùn)輸。
　　第十五條 運(yùn)輸單位承運(yùn)建筑垃圾的運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)逐車辦理建筑垃圾運(yùn)輸手續(xù)，載明建筑垃圾的運(yùn)輸時(shí)間、路線、數(shù)量、承載車輛、處置場(chǎng)所等內(nèi)容。
　　在城區(qū)及其他交通限制區(qū)承運(yùn)建筑垃圾的車輛，還應(yīng)當(dāng)?shù)焦�安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理車輛通行手續(xù)。
　　第十六條 運(yùn)輸單位承運(yùn)建筑垃圾應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
　　（一）隨車攜帶城市建筑垃圾處置運(yùn)輸手續(xù)；
　　（二）按照規(guī)定的時(shí)間、路線和承載數(shù)量進(jìn)行定時(shí)、定線、定量運(yùn)輸，不得超限超載；
　　（三）按照確定的處置場(chǎng)進(jìn)行傾倒；
　　（四）車輛行駛及裝卸記錄儀等監(jiān)控設(shè)備正常運(yùn)行 ；
　　（五）保持車輛整潔、密閉裝運(yùn)，不得沿途拋撒、泄漏等。
　　超限運(yùn)輸?shù)膽?yīng)當(dāng)辦理道路運(yùn)輸有關(guān)許可手續(xù)。
　　第十七條 市環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照核發(fā)的建筑垃圾運(yùn)輸手續(xù)，在施工場(chǎng)地、處置場(chǎng)所逐車查驗(yàn)、統(tǒng)計(jì)或收繳運(yùn)輸手續(xù)，配合公安機(jī)關(guān)查驗(yàn)道路上建筑垃圾的運(yùn)輸車輛，對(duì)不符合核準(zhǔn)要求的，責(zé)令建設(shè)單位、運(yùn)輸單位等說(shuō)明情況，限期進(jìn)行整改，并依法給予處罰。
　　鼓勵(lì)推廣建設(shè)施工場(chǎng)地、建筑垃圾處置場(chǎng)所設(shè)置電子監(jiān)控、統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)。
　　第十八條 建筑垃圾綜合利用處置場(chǎng)應(yīng)對(duì)接收的各個(gè)建設(shè)單位、運(yùn)輸單位的建筑垃圾數(shù)量分別進(jìn)行計(jì)量、登記、統(tǒng)計(jì)，建立建筑垃圾臺(tái)賬，如實(shí)報(bào)市環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)備案。
　　建筑垃圾綜合利用處置場(chǎng)不得擅自關(guān)閉或拒絕消納建筑垃圾，不得外運(yùn)處置。
　　第十九條 市公安部門、交通運(yùn)輸部門、城管執(zhí)法部門、環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)等單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車輛建立聯(lián)合執(zhí)法檢查機(jī)制，對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車輛及運(yùn)輸行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處建筑垃圾運(yùn)輸違法違規(guī)行為。
　　任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸違法違規(guī)行為進(jìn)行制止和舉報(bào)。

第四章 綜合利用

　　第二十條 除建設(shè)工程施工工地或低洼地區(qū)改造需要建筑垃圾進(jìn)行回填等情況外，建筑垃圾原則上交由建筑垃圾綜合利用處置場(chǎng)進(jìn)行處置和綜合利用。
　　第二十一條 建筑垃圾綜合利用處置場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照市環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃的要求進(jìn)行選址定點(diǎn)和建設(shè)，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
　　建筑垃圾綜合利用處置場(chǎng)建設(shè)按照城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)優(yōu)惠政策執(zhí)行，其建設(shè)運(yùn)營(yíng)按規(guī)定實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)。
　　第二十二條 建筑垃圾綜合利用處置項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)列入科技發(fā)展規(guī)劃和高新技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，納入城市總體規(guī)劃優(yōu)先安排建設(shè)用地，并在產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、金融等方面給予扶持。
　　鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本和金融參與建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目，支持建筑垃圾再生產(chǎn)品的研發(fā)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展。
　　第二十三條 利用財(cái)政性資金建設(shè)的城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、市政工程設(shè)施、園林綠化設(shè)施等項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。
　　鼓勵(lì)新建、改建、擴(kuò)建的各類工程項(xiàng)目在保證工程質(zhì)量的前提下，優(yōu)先使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

第五章 監(jiān)督管理

　　第二十四條 市城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)涉及建筑垃圾行為的監(jiān)督檢查，建立專門的執(zhí)法檢查制度，組織進(jìn)行定期、不定期的執(zhí)法巡查，依法查處涉及建筑垃圾的有關(guān)違法行為。
　　市建筑工程管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾管理，監(jiān)督施工現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)各項(xiàng)建筑垃圾處理措施，依法查處違反文明、安全施工管理的違法行為。
　　市環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾的日常管理，配合市城管執(zhí)法部門做好執(zhí)法檢查工作，發(fā)現(xiàn)涉及建筑垃圾的有關(guān)違法行為及時(shí)予以制止，并移交給市城管執(zhí)法部門依法進(jìn)行處罰。
　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定建筑垃圾行政執(zhí)法管理的具體細(xì)則，并組織貫徹落實(shí)。
　　第二十五條 市城管執(zhí)法部門、市環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立投訴、舉報(bào)制度，設(shè)置、公布城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生違法行為投訴、舉報(bào)電話和電子信箱，并對(duì)投訴和舉報(bào)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。
　　任何單位和個(gè)人對(duì)亂倒亂放建筑垃圾的行為有權(quán)制止和舉報(bào)。
　　第二十六條　單位和個(gè)人有下列情形之一的，責(zé)令其限期改正，給予警告，并依法給予罰款等處罰：
　　（一）未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾的；
　　（二）處置超出核準(zhǔn)范圍的建筑垃圾的；
　　（三）未經(jīng)許可擅自運(yùn)輸建筑垃圾的；
　　（四）隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的；
　　（五）將建筑垃圾混入生活垃圾、危險(xiǎn)廢物的；
　　（六）施工單位將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝惶幹玫模?
　　（七）其他違法行為。
　　第二十七條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、市城管執(zhí)法部門及其有關(guān)機(jī)構(gòu)和工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

　　第二十八條 各縣、市建筑垃圾處置管理可參照本辦法執(zhí)行。
　　第二十九條 本辦法自2013年2月15日起施行，有效期為5年。