國務院辦公廳

國務院辦公廳關于保障近期蔬菜市場供應和價格基本穩(wěn)定的緊急通知

國辦發(fā)明電〔2013〕4號


各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
　　去年入冬以來，受極寒天氣等因素影響，蔬菜價格持續(xù)走高，引起社會普遍關注。地方各級人民政府和有關部門要從惠民生的高度，進一步提高做好春節(jié)前后蔬菜等食品保供穩(wěn)價工作的認識，特別是大城市人民政府要切實強化“菜籃子”市長負責制，加大調控力度，采取更有針對性的措施，保障市場供應和價格基本穩(wěn)定。經國務院同意，現就有關事項通知如下：
　　一、保障市場供應
　　（一）抓好蔬菜生產。農業(yè)部門要完善災害性天氣防控預案，指導北方地區(qū)抓好設施蔬菜生產，加固溫室大棚，做好設施蔬菜的防寒保溫；指導南方蔬菜產區(qū)提前落實清溝排水、病蟲防控、育苗防寒保溫等防災減災措施；抓好蔬菜品種結構和上市檔期安排，保障蔬菜均衡供應。因災害導致市場供應短缺的地區(qū)，要增加速生豆芽菜等替代消費品種供應。
　　（二）做好儲備投放。北方大中城市人民政府要制定應急預案，在災害天氣和春節(jié)期間，及時投放現存的冬春儲備蔬菜，增加上市蔬菜數量。要結合市場供應情況，適時投放中央和地方豬肉和牛羊肉儲備。
　　（三）積極組織貨源。銷區(qū)大城市人民政府要加強與產區(qū)的溝通和銜接，組織骨干流通企業(yè)到產區(qū)采購和調運蔬菜；督促已建立產銷銜接關系的企業(yè)嚴格執(zhí)行購銷合同，保質保量完成供貨任務。同時，積極引導蔬菜批發(fā)市場、農貿市場、超市組織貨源，豐富蔬菜供應數量和品種。有關部門要加強信息引導，及時向經營戶傳遞產地蔬菜上市信息，促進蔬菜跨區(qū)域流通。
　　二、搞活市場流通
　　（一）減少流通環(huán)節(jié)。商務、農業(yè)部門和供銷合作社要積極引導產區(qū)農民專業(yè)合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)與超市等大型流通企業(yè)和學校、酒店等最終用戶對接，加大蔬菜直采量。城市人民政府要支持城郊蔬菜生產基地在社區(qū)設立蔬菜直供直銷點，支持批發(fā)市場開展農產品批發(fā)零售對接，建立社區(qū)平價菜店和開通蔬菜流動售賣車，鼓勵批發(fā)市場開設農民自產自銷專區(qū)，并減免租金、攤位費等費用。
　　（二）降低流通成本。各有關部門要切實落實《國務院關于深化流通體制改革加快流通產業(yè)發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2012〕39號）和《國務院辦公廳關于印發(fā)降低流通費用提高流通效率綜合工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2013〕5號），對蔬菜等農產品流通中用電用水等實行支持性價格政策，規(guī)范和降低農產品市場收費，利用價格調節(jié)基金支持降低農產品流通成本。菜價漲幅較高的地區(qū)，在春節(jié)前后要積極協(xié)調批發(fā)市場、農貿市場等減免進場費、攤位費，必要時對減免收費的批發(fā)市場和農貿市場，以及當地農產品冷鏈物流和便民菜場、直營菜店、平價商店給予補貼。
　　（三）暢通“綠色通道”。交通運輸、公安部門要嚴格落實“綠色通道”政策，確保整車合法裝載運輸鮮活農產品的車輛免繳車輛通行費和優(yōu)先便捷通行。要嚴格規(guī)范執(zhí)法，提高檢測效率，堅決杜絕隨意攔截和查扣鮮活農產品運輸車輛，嚴格禁止亂罰款行為。
　　三、加強價格調控監(jiān)管
　　各地區(qū)要充分發(fā)揮平價商店作用，堅持平價銷售，防止跟風漲價。價格主管部門要加強蔬菜市場及價格信息的動態(tài)監(jiān)測預警，加大市場監(jiān)管力度，重點查處經營者捏造散布漲價信息等哄抬價格的行為。如遇災害天氣等突發(fā)事件，及時啟動應急工作預案，加大監(jiān)測頻次和監(jiān)管力度，有針對性地開展價格執(zhí)法檢查，維護正常的市場價格秩序。要加強輿論宣傳，引導社會預期。
　　四、保障困難群眾基本生活
　　民政和財政部門要在2013年春節(jié)前盡快發(fā)放困難群眾一次性生活補貼。各地區(qū)要認真執(zhí)行社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，及時啟動發(fā)放價格臨時補貼。要加強大中專院校學生食堂管理，根據實際情況適時采取對學生食堂進行補貼等措施，落實好國家助學政策，保障家庭經濟困難學生基本生活。



　　　　　　　　　　　　　　　 國務院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年1月28日