國(guó)家中醫(yī)藥管理局

國(guó)家中醫(yī)藥管理局關(guān)于印發(fā)《國(guó)家中醫(yī)藥管理局貫徹落實(shí)〈十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定〉實(shí)施辦法》的通知


國(guó)中醫(yī)藥辦發(fā)〔2013〕7號(hào)



各省、自治區(qū)、直轄市、副省級(jí)市衛(wèi)生廳局、中醫(yī)藥管理局，局各直屬單位，局機(jī)關(guān)各部門：
為貫徹落實(shí)《十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》及《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳貫徹落實(shí)<十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定>實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合中醫(yī)藥工作實(shí)際，我局制定了本辦法，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
局機(jī)關(guān)各部門和局各直屬單位要充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”的重要意義，深刻領(lǐng)會(huì)“八項(xiàng)規(guī)定”的精神實(shí)質(zhì)，組織廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)本辦法，并結(jié)合本單位、本部門實(shí)際，制定具體措施，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，發(fā)揮示范表率作用。主要領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，帶頭貫徹執(zhí)行。
各地中醫(yī)藥管理部門要結(jié)合當(dāng)?shù)刂嗅t(yī)藥工作，積極配合我局執(zhí)行本辦法，上下聯(lián)動(dòng)，步調(diào)一致，形成全行業(yè)的優(yōu)良作風(fēng)，推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)科學(xué)發(fā)展。


國(guó)家中醫(yī)藥管理局
2013年1月31日





國(guó)家中醫(yī)藥管理局貫徹落實(shí)《十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》實(shí)施辦法



為貫徹落實(shí)《十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》，根據(jù)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳貫徹落實(shí)<十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定>實(shí)施細(xì)則》的要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定以下實(shí)施辦法。
一、改進(jìn)調(diào)研作風(fēng)，注重實(shí)際效果
1．局領(lǐng)導(dǎo)和局機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)同志深入基層調(diào)研要明確主題、有的放矢，圍繞中醫(yī)藥事業(yè)改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，研究破解重大和難點(diǎn)問(wèn)題。調(diào)研要采取聽(tīng)、看、查、訪及調(diào)查問(wèn)卷、現(xiàn)場(chǎng)座談、個(gè)別談話、召開(kāi)研討會(huì)等多種方式方法。既要選擇工作比較好的單位，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，更要深入到困難問(wèn)題比較多的地方，切實(shí)推動(dòng)問(wèn)題解決。注重提高調(diào)研能力，嚴(yán)防走馬觀花、形式主義。
2．局領(lǐng)導(dǎo)到地方出席會(huì)議、考察調(diào)研，由局辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免同一時(shí)間內(nèi)，局領(lǐng)導(dǎo)集中或輪番到一個(gè)省（區(qū)、市）、一條線路、一個(gè)點(diǎn)上調(diào)研。調(diào)研時(shí)，陪同的局機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)同志不超過(guò)3人，省級(jí)中醫(yī)藥管理部門（簡(jiǎn)稱“省局”）要減少陪同人員。局機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)同志到地方調(diào)研隨行人員不超過(guò)2人。
3．調(diào)研期間要簡(jiǎn)化接待，不在調(diào)研點(diǎn)舉行各種形式的迎送活動(dòng)，不張貼、懸掛歡迎標(biāo)語(yǔ)橫幅。不安排超規(guī)格住房，不贈(zèng)送各類紀(jì)念品或土特產(chǎn)。不安排宴請(qǐng)，不上高檔菜肴，自助餐要嚴(yán)格控制標(biāo)準(zhǔn)，注意節(jié)儉。調(diào)研時(shí)集中乘車，壓縮車輛數(shù)量。跨省調(diào)研應(yīng)選用便捷、經(jīng)濟(jì)的交通方式，不安排在轄區(qū)邊界迎送。不到名勝古跡、風(fēng)景區(qū)參觀。
4．重大調(diào)研結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)形成書(shū)面報(bào)告。報(bào)告要主題突出、內(nèi)容詳實(shí)、措施明確，講真話、報(bào)實(shí)情；要針對(duì)基層反映比較集中、比較突出的問(wèn)題，提出建議和措施，并及時(shí)向調(diào)研地區(qū)通報(bào)情況，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。
二、精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)，切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)
5．嚴(yán)格控制各類會(huì)議活動(dòng)，認(rèn)真執(zhí)行會(huì)議審批制度。全國(guó)中醫(yī)藥工作會(huì)議每年召開(kāi)1次。局機(jī)關(guān)各部門召開(kāi)的全國(guó)性專題會(huì)議，原則上每個(gè)部門每年不超過(guò)1次，并納入年度計(jì)劃管理，經(jīng)辦公室審核后報(bào)局長(zhǎng)會(huì)議審批。確需召開(kāi)的臨時(shí)性會(huì)議，須經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)同意，報(bào)局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。能以電視電話形式召開(kāi)的會(huì)議，不集中召開(kāi)。出席人員多數(shù)相同的會(huì)議，要合并召開(kāi)。不組織地方人員參加各種學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)舉辦的收費(fèi)性活動(dòng)。未經(jīng)局黨組、局長(zhǎng)會(huì)議或局長(zhǎng)辦公會(huì)批準(zhǔn)，不得組織任何形式的督導(dǎo)、檢查、評(píng)比、評(píng)估等活動(dòng)。
6．嚴(yán)格按照會(huì)議內(nèi)容確定出席人員，各類會(huì)議原則上不邀請(qǐng)各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)出席，不安排與工作沒(méi)有直接關(guān)系的單位負(fù)責(zé)同志參加。全國(guó)中醫(yī)藥工作會(huì)議不超過(guò)200人，會(huì)期不超過(guò)2天。局機(jī)關(guān)各部門召開(kāi)的全國(guó)性專題會(huì)議不超過(guò)100人，會(huì)期不超過(guò)2天，局主要負(fù)責(zé)同志一般不出席，原則上不安排省局主要負(fù)責(zé)同志參加。召開(kāi)電視電話會(huì)議，不超過(guò)2小時(shí)，不請(qǐng)外地同志到主會(huì)場(chǎng)參會(huì)。
7．會(huì)議經(jīng)費(fèi)由舉辦部門承擔(dān)，納入預(yù)算管理，不得向企業(yè)、下級(jí)單位和個(gè)人收取費(fèi)用。能在局機(jī)關(guān)或直屬單位召開(kāi)的會(huì)議不得在外召開(kāi)。會(huì)場(chǎng)布置務(wù)求簡(jiǎn)樸實(shí)用，工作會(huì)議不擺放花草、不制作背景板。嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議用餐、住宿標(biāo)準(zhǔn)，不安排宴請(qǐng)，嚴(yán)禁組織消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)。不發(fā)禮品、紀(jì)念品、有價(jià)證券等。已經(jīng)印發(fā)的公文或已通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體公開(kāi)的材料，會(huì)議上不再印發(fā)。印制會(huì)議資料及代表證、工作證、停車證、文件袋等，要厲行節(jié)約，壓縮成本。
8．各類工作會(huì)議發(fā)言和匯報(bào)每人控制在15分鐘以內(nèi)，補(bǔ)充發(fā)言每人不超過(guò)5分鐘。會(huì)議討論要精心設(shè)置議題，發(fā)言要緊扣主題，提高討論深度，確保會(huì)議質(zhì)量。堅(jiān)持開(kāi)短會(huì)、開(kāi)管用的會(huì)，講短話、講管用的話，力戒空話、套話。工作會(huì)議不安排合影。
9．局領(lǐng)導(dǎo)參加重要活動(dòng)由辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)。未經(jīng)批準(zhǔn)，局領(lǐng)導(dǎo)不出席剪彩、慶典、揭牌、奠基、慶祝會(huì)、紀(jì)念會(huì)、博覽會(huì)等活動(dòng)。局長(zhǎng)出席慶典、研討、論壇等活動(dòng)，須報(bào)衛(wèi)生部主要領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)；副局長(zhǎng)出席此類活動(dòng)，須報(bào)局長(zhǎng)批準(zhǔn)。
10．嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家中醫(yī)藥管理局人事管理辦法》中的請(qǐng)銷假規(guī)定。副局長(zhǎng)出差、休假，應(yīng)當(dāng)向局長(zhǎng)報(bào)告。局機(jī)關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)同志出差、休假須經(jīng)分管局長(zhǎng)同意后報(bào)局長(zhǎng)批準(zhǔn)；其他負(fù)責(zé)同志出差、休假應(yīng)當(dāng)報(bào)分管局長(zhǎng)批準(zhǔn)。局機(jī)關(guān)同一部門的負(fù)責(zé)同志不能同時(shí)全部離京外出。認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員和借調(diào)人員的管理。
三、精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)，提升行文質(zhì)量
11．嚴(yán)格按照職權(quán)和行政隸屬關(guān)系行文，不多頭報(bào)文、越級(jí)行文。要盡可能運(yùn)用網(wǎng)站和政務(wù)信息化系統(tǒng)，減少紙質(zhì)公文印數(shù)。凡是通過(guò)會(huì)議、電話、傳真、政務(wù)專網(wǎng)作出安排部署的工作，不再發(fā)文�？晒�開(kāi)的領(lǐng)導(dǎo)講話原則上不再印發(fā)紙質(zhì)文件，確有需要可以摘要形式印發(fā)。已印發(fā)的項(xiàng)目方案、技術(shù)方案、標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法等文件，不再印發(fā)貫徹意見(jiàn)。已全文公開(kāi)發(fā)表的文件，在貫徹落實(shí)中無(wú)新要求和意見(jiàn)的，不再層層轉(zhuǎn)發(fā)。
12．國(guó)家中醫(yī)藥管理局印發(fā)的普發(fā)類文件不超過(guò)5000字，局辦公室印發(fā)的普發(fā)類文件不超過(guò)4000字，簡(jiǎn)報(bào)不超過(guò)1000字。各司辦編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)（含信息、動(dòng)態(tài)、專報(bào)等）不超過(guò)1種。政務(wù)通報(bào)印發(fā)局領(lǐng)導(dǎo)講話時(shí)，可作必要的精簡(jiǎn)。附件內(nèi)容較多、凡屬全文公開(kāi)的，應(yīng)標(biāo)注網(wǎng)絡(luò)下載地址，不再印發(fā)附件內(nèi)容。
13．起草文件和講話稿要切合實(shí)際，有思想性、針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性，突出主題，條理清楚，簡(jiǎn)短樸實(shí)，通俗易懂。簡(jiǎn)報(bào)要提高時(shí)效性，注重反映工作動(dòng)態(tài)、經(jīng)驗(yàn)、問(wèn)題和建議等內(nèi)容，減少一般性工作敘述和匯報(bào)。嚴(yán)格執(zhí)行文件、簡(jiǎn)報(bào)的報(bào)送程序和格式，加強(qiáng)審核把關(guān)，切實(shí)提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率。
四、規(guī)范出訪活動(dòng)，控制出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)
14．要從中醫(yī)藥國(guó)際交流合作大局出發(fā)，合理安排出訪活動(dòng)。出國(guó)（境）必須有明確具體的任務(wù)。局機(jī)關(guān)外事部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排局機(jī)關(guān)人員出國(guó)（境）工作�，F(xiàn)任局領(lǐng)導(dǎo)原則上每年因公出國(guó)（境）不超過(guò)1次。局機(jī)關(guān)各部門、各直屬單位因公出國(guó)（境）次數(shù)實(shí)行總量控制，避免短期內(nèi)集中前往少數(shù)國(guó)家和地區(qū)。出訪時(shí)間、團(tuán)組人數(shù)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
15．出訪活動(dòng)要嚴(yán)格按照計(jì)劃執(zhí)行，不得擅自延長(zhǎng)在外停留時(shí)間，不得私自變更出訪路線。杜絕以出訪和參會(huì)為名變相公費(fèi)旅游。不得借出訪之機(jī)謀取私利或違反規(guī)定收送禮品。外方所贈(zèng)禮品嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定處理。
16．局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)部門要將因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)全部納入預(yù)算管理，嚴(yán)格控制出訪經(jīng)費(fèi)，節(jié)約外匯開(kāi)支。出國(guó)（境）前，須由財(cái)務(wù)部門審核計(jì)劃經(jīng)費(fèi)之后，方可由外事部門審核出訪任務(wù)。出訪結(jié)束后應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)提交工作報(bào)告，并積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)雙方議定的合作項(xiàng)目與任務(wù)。
五、改進(jìn)新聞報(bào)道，強(qiáng)化政策宣傳
17．局領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議活動(dòng)應(yīng)根據(jù)工作需要、新聞價(jià)值、社會(huì)效果決定是否報(bào)道，一般性活動(dòng)不作報(bào)道。到地方調(diào)研，不安排記者隨同。如確需報(bào)道，由中國(guó)中醫(yī)藥報(bào)駐地記者隨同采訪進(jìn)行報(bào)道，壓縮報(bào)道數(shù)量和篇幅。
18．新聞報(bào)道內(nèi)容要突出反映中醫(yī)藥工作者和群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，要貼近群眾、貼近基層、貼近生活。除全國(guó)中醫(yī)藥工作會(huì)議和全國(guó)性專題會(huì)議外，局機(jī)關(guān)各部門召開(kāi)的一般性工作會(huì)、研討會(huì)、學(xué)術(shù)會(huì)不作報(bào)道。
19．局領(lǐng)導(dǎo)一般不題詞、題字，不對(duì)慶典、研討會(huì)、論壇和商業(yè)性活動(dòng)等發(fā)賀電、賀信。對(duì)中醫(yī)藥改革發(fā)展全局有重大影響，確有必要題詞、題字或發(fā)賀信的，由局辦公室會(huì)同相關(guān)部門嚴(yán)格審核把關(guān)，報(bào)請(qǐng)局主要負(fù)責(zé)同志同意。個(gè)人不公開(kāi)出版著作，確有工作需要的，須經(jīng)局黨組批準(zhǔn)。
六、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，切實(shí)服務(wù)基層
20．堅(jiān)持局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度，密切聯(lián)系群眾，圍繞人民群眾關(guān)心的中醫(yī)藥改革發(fā)展問(wèn)題，研究解決方法和措施，及時(shí)回復(fù)地方和下級(jí)請(qǐng)示，為群眾、為基層辦好事、辦實(shí)事。深入開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、服務(wù)型機(jī)關(guān)、和諧團(tuán)隊(duì)活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，提高服務(wù)能力和水平。
21．充分發(fā)揮信訪聯(lián)系群眾、更好了解中醫(yī)藥社情民意的橋梁和窗口作用。妥善處理群眾來(lái)信來(lái)訪提出的問(wèn)題，對(duì)有明確政策規(guī)定、能夠解決的問(wèn)題，要及時(shí)給予協(xié)調(diào)解決；對(duì)短期內(nèi)不能解決的問(wèn)題，要做耐心細(xì)致的解釋并在15個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日和新錄用公務(wù)員到信訪部門鍛煉的工作制度。
22．進(jìn)一步做好地方同志來(lái)局商談工作的協(xié)調(diào)和安排，規(guī)范機(jī)關(guān)接待工作。認(rèn)真落實(shí)我局與地方政府、中醫(yī)藥管理部門、中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)商定的工作計(jì)劃、協(xié)議，及時(shí)督導(dǎo)進(jìn)展情況，不斷提高為基層辦實(shí)事、解難題的效率和水平。
七、厲行勤儉節(jié)約，堅(jiān)持廉潔從政
23．加強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)支出。局機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭弘揚(yáng)勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，以身作則、率先垂范，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，堅(jiān)決反對(duì)講排場(chǎng)、比闊氣，堅(jiān)決抵制享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。
24．厲行勤儉節(jié)約，杜絕各種鋪張浪費(fèi)行為，降低機(jī)關(guān)服務(wù)成本。局內(nèi)公務(wù)接待就餐安排在局機(jī)關(guān)餐廳，嚴(yán)格控制陪餐人員數(shù)，不選用高檔菜肴，不飲酒。自覺(jué)執(zhí)行住房、車輛配備等有關(guān)工作和生活待遇的規(guī)定，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。
25．黨員干部要牢固樹(shù)立黨章意識(shí)，自覺(jué)用黨章規(guī)范自己的一言一行。嚴(yán)格遵守廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格依法依規(guī)行使權(quán)力，始終保持職務(wù)行為的廉潔性，模范遵守黨紀(jì)國(guó)法。
26．加強(qiáng)局機(jī)關(guān)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，健全權(quán)力運(yùn)行制約、監(jiān)督體系和施政行為公開(kāi)制度，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制。采取有力措施，堅(jiān)決克服特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。
八、加強(qiáng)督促檢查，確保落實(shí)到位
27．局領(lǐng)導(dǎo)、局機(jī)關(guān)和局各直屬單位負(fù)責(zé)同志要充分發(fā)揮帶頭示范作用，深刻領(lǐng)會(huì)改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的重要性和緊迫性，切實(shí)推動(dòng)工作作風(fēng)建設(shè)取得顯著成效。
28．局機(jī)關(guān)各部門、局各直屬單位要結(jié)合實(shí)際，制定具體的貫徹措施，狠抓落實(shí)，堅(jiān)決防止走過(guò)場(chǎng)和形式主義。辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，定期通報(bào)本辦法貫徹執(zhí)行情況。
29．本辦法由國(guó)家中醫(yī)藥管理局辦公室負(fù)責(zé)解釋。
30．本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。此前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定凡與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。