民政部 財政部

民政部、財政部關于發(fā)放艾滋病病毒感染兒童基本生活費的通知

　　
民發(fā)〔2012〕179號



各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）、財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團民政局、財務局：


　　為貫徹落實《中國兒童發(fā)展綱要（2011—2020）》有關要求，進一步推進適度普惠型兒童福利制度建設，拓展兒童福利范圍，提升兒童福利水平，民政部、財政部決定，自2012年1月起為全國攜帶艾滋病病毒及患有艾滋病的兒童（統(tǒng)稱艾滋病病毒感染兒童，以下簡稱“感染兒童”）發(fā)放基本生活費，現(xiàn)就有關問題通知如下：


　　一、充分認識發(fā)放基本生活費的重要意義


　　黨和政府歷來高度重視兒童福利工作，給予包括感染兒童在內(nèi)的各類困難兒童群體特別的關懷。艾滋病是全世界面臨的重大公共衛(wèi)生問題和社會問題。目前我國艾滋病疫情屬于總體低流行，但在特定人群和局部地區(qū)呈現(xiàn)出高流行態(tài)勢。為感染兒童發(fā)放基本生活費，是構(gòu)建和諧社會、維護社會穩(wěn)定、促進社會公平正義的實際行動，是加強我國艾滋病防治工作的重要舉措，是維護感染兒童合法權(quán)益、幫助感染兒童健康成長的客觀要求，是促進兒童發(fā)展、推進普惠型兒童福利制度建設的重要途徑。各地要充分認識這項工作的重要性和緊迫性，將其作為政府保障民生、改善民生的重點工作內(nèi)容，增強責任感和使命感，高度重視，扎實推進。


　　二、明確基本生活費發(fā)放范圍


　　本項基本生活費發(fā)放對象為感染艾滋病病毒的兒童。兒童系指未滿18周歲的未成年人。


　　三、科學制定基本生活費標準


　　各省（自治區(qū)、直轄市）要根據(jù)城鄉(xiāng)生活水平、兒童成長需要和財力狀況，按照不低于當?shù)仄骄�生活水平的原則，合理確定感染兒童基本生活費標準，具體標準參照當?shù)毓聝夯�本生活費額度，全額執(zhí)行。


　　四、全面落實基本生活費保障資金


　　地方各級財政部門要將感染兒童基本生活費納入孤兒基本生活費范圍，列入財政預算。省級財政部門要進一步加大投入，保障感染兒童基本生活費所需資金。地方各級民政部門要根據(jù)保障對象的范圍認真核定感染兒童身份，在每年申報孤兒基本生活費資金時，將感染兒童納入，一并提出資金需求，經(jīng)同級財政部門審核后列入財政預算。中央財政按照孤兒基本生活費補助標準，對各地發(fā)放感染兒童基本生活費進行補助。


　　五、嚴格規(guī)范基本生活費發(fā)放程序


　　感染兒童基本生活費的管理既要嚴格規(guī)范，又要考慮到感染兒童的特點和城鄉(xiāng)實際，因地制宜采取合理可行的辦法和程序。


　　（一）申請、審核和審批。感染兒童申請基本生活費，由其監(jiān)護人向感染兒童戶籍所在地的縣級人民政府民政部門提出申請，申請時應出具國家醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開具的醫(yī)學證明（HIV抗體確癥檢測報告單，HIV抗體檢測呈陽性）。縣級人民政府民政部門要認真審核申請材料，提出核定、審批意見。為保護感染兒童的隱私，不得以公示的方式核實了解情況。


　　（二）資金發(fā)放。縣級人民政府財政部門根據(jù)同級民政部門提出的支付申請，將感染兒童基本生活費直接撥付到其監(jiān)護人個人賬戶。財政直接支付確有困難的，可通過縣級人民政府民政部門按規(guī)定程序以現(xiàn)金形式發(fā)放。


　　（三）動態(tài)管理。縣級人民政府民政部門要采取多種形式，深入調(diào)查了解感染兒童基本生活保障情況，及時按照程序和規(guī)定辦理增發(fā)或停發(fā)感染兒童基本生活費的手續(xù)。要將審批、發(fā)放工作與兒童福利信息系統(tǒng)建設結(jié)合起來，借助信息化手段實現(xiàn)對發(fā)放工作的動態(tài)管理，規(guī)范程序，提高效率。


　　（四）監(jiān)督指導。縣級人民政府民政部門要與感染兒童的監(jiān)護人簽訂協(xié)議。協(xié)議應對監(jiān)護人領取、使用基本生活費以及感染兒童養(yǎng)育狀況提出相應要求，明確監(jiān)護人應依法履行的監(jiān)護職責和撫養(yǎng)義務。


　　發(fā)放感染兒童基本生活費是一項政策性強、比較敏感的工作，各地民政、財政部門要切實加強管理，確保發(fā)放工作順利進行。對于感染兒童基本生活費發(fā)放工作中遇到的困難和問題，及時報告民政部、財政部。


　　

民 政 部 財 政 部

2012年10月23日