江西省萍鄉(xiāng)市人民政府

萍鄉(xiāng)市人民政府令第65號



　　《萍鄉(xiāng)市醫(yī)療糾紛預防與處置辦法》已經2012年11月15日市政府第14次常務會議討論通過，現予公布，自2013年1月1日起施行。

　 　市 長

　 　2012年12月14日

　


　　萍鄉(xiāng)市醫(yī)療糾紛預防與處置辦法



　　第一章 總　則

　　第一條　為有效預防與處置醫(yī)療糾紛，保障醫(yī)療安全，維護醫(yī)療秩序，保護醫(yī)患雙方的合法權益，根據《中華人民共和國人民調解法》、《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療事故處理條例》、《醫(yī)療機構管理條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內各級各類醫(yī)療機構的醫(yī)療糾紛預防與處置工作。

　　本辦法所稱醫(yī)療糾紛，是指醫(yī)患雙方對醫(yī)療機構的醫(yī)療、護理行為和結果及其原因、責任在認識上產生分歧而引發(fā)的爭議。

　　第三條 醫(yī)療糾紛預防與處置應當遵循預防為主、依法處置、公平公正、及時便民的原則。

　　第四條 患者的生命健康權、知情權、隱私權等權利依法受法律保護。

　　患方應當尊重醫(yī)務人員，依法維護自身權益和解決醫(yī)療糾紛。

　　醫(yī)務人員的生命健康權、合法執(zhí)業(yè)權依法受保護。

　　第五條 衛(wèi)生行政部門應當依法履行監(jiān)督管理職能，指導醫(yī)療機構做好醫(yī)療糾紛的預防與處置工作。

　　醫(yī)療機構應當健全安全保衛(wèi)組織，合理配備安全保衛(wèi)人員，加強機構的人防、技防建設，加強宣傳教育。

　　公安機關應當依法加強醫(yī)療場所的治安管理，及時處置醫(yī)療糾紛現場各種違法行為，維護正常的醫(yī)療秩序。

　　司法行政部門應當推行醫(yī)療糾紛人民調解工作機制，加強對醫(yī)療糾紛調解工作的業(yè)務指導。

　　第六條 患方所在單位、基層群眾自治組織和當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當配合醫(yī)療糾紛處置工作，做好穩(wěn)定和教育工作，應醫(yī)患雙方或者一方請求參與醫(yī)療糾紛處理。

　　第七條 市、縣（區(qū)）設立醫(yī)療糾紛人民調解委員會（以下簡稱醫(yī)調會），在本級司法行政部門指導下組織開展醫(yī)療糾紛人民調解工作。醫(yī)調會調解醫(yī)療糾紛不收取費用，其工作經費和人民調解員補貼由同級財政予以適當安排。

　　醫(yī)調會的組織和工作辦法由司法行政部門另行制定。

　　第八條 建立醫(yī)療責任保險制度。公立醫(yī)療機構應當按照國家有關規(guī)定參加醫(yī)療責任保險，非公立醫(yī)療機構可以自愿參加醫(yī)療責任保險。

　　第九條 新聞機構和新聞記者應當遵守有關法律、法規(guī)規(guī)定，恪守職業(yè)道德，力求客觀公正，正確發(fā)揮輿論引導和監(jiān)督作用。

　　第二章　預　防

　　第十條 衛(wèi)生行政部門應當規(guī)范醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)準入，加強對醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督和管理，督促醫(yī)療機構及醫(yī)務人員提高醫(yī)療服務質量，保障醫(yī)療安全，維護患者利益。

　　第十一條 醫(yī)療機構應當按照有關法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，加強自身管理，提高醫(yī)療質量和服務水平，確保醫(yī)療安全。

　　醫(yī)療機構應當建立健全院務公開制度、醫(yī)務人員違法違規(guī)行為責任追究制度、醫(yī)療質量監(jiān)控和評價制度、醫(yī)患溝通制度、安全責任等制度。

　　醫(yī)療機構應當設立專門接待場所，方便患方咨詢、投訴及協商等事務。

　　第十二條 醫(yī)療機構應當制定醫(yī)療糾紛處置預案，并報所在地衛(wèi)生行政部門和公安機關備案。

　　第十三條 醫(yī)務人員應當遵守下列規(guī)定，預防醫(yī)療糾紛的發(fā)生：

　　（一）遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和技術操作規(guī)范；

　　（二）樹立敬業(yè)精神，遵守職業(yè)道德，增強責任心，關心、愛護、尊重患者，保護患者的隱私；

　　（三）努力鉆研業(yè)務，更新知識，提高專業(yè)技術水平；

　　（四）在避免對患者產生不利后果的前提下，如實告知患者或者其家屬病情、醫(yī)療措施、醫(yī)療風險及醫(yī)療費用等情況，并及時解答其咨詢；

　　（五）規(guī)范書寫病歷等醫(yī)療文書，不得涂改、偽造、隱匿、銷毀病歷資料。

　　第十四條 患方應當遵守下列規(guī)定：

　　（一）遵守醫(yī)療機構相關規(guī)章制度，自覺維護醫(yī)療秩序；

　　（二）如實向醫(yī)務人員陳述病情，配合醫(yī)務人員進行診斷、治療和護理；

　　（三）按時支付醫(yī)療費用；

　　（四）發(fā)生醫(yī)療糾紛后，依法表達意見和要求。不得聚集社會閑雜人員擾亂正常醫(yī)療秩序，威脅、侮辱、毆打醫(yī)務人員。

　　第三章　報　告

　　第十五條　衛(wèi)生行政部門應當指導醫(yī)療機構建立健全醫(yī)療糾紛報告制度，規(guī)范醫(yī)療糾紛報告工作。

　　醫(yī)療機構應當建立健全醫(yī)療糾紛處置機構及報告制度，并按規(guī)定報告醫(yī)療糾紛，不得隱瞞、緩報、謊報。

　　第十六條　發(fā)生擾亂醫(yī)療秩序行為的醫(yī)療糾紛時，醫(yī)療機構應當按照規(guī)定及時向所在地衛(wèi)生行政部門報告。

　　第十七條　有下列情形之一的，醫(yī)療機構應當立即向所在地公安機關報警：

　　（一）停尸鬧喪或者聚眾占據醫(yī)療機構診療、辦公場所的；

　　（二）故意損壞或者竊取醫(yī)療機構財產、設備和病歷、檔案等重要資料的；

　　（三）阻礙醫(yī)師依法執(zhí)業(yè)，侮辱、誹謗、威脅、毆打醫(yī)務人員或者侵犯醫(yī)務人員人身自由、干擾醫(yī)務人員正常生活的；

　　（四）其他嚴重影響醫(yī)療秩序的行為。

　　第四章　處　置

　　第十八條 發(fā)生醫(yī)療糾紛后，醫(yī)療機構應當啟動醫(yī)療糾紛處置預案，按下列程序進行處置：

　　（一）及時采取控制措施，防止事態(tài)擴大，并報所在地衛(wèi)生行政部門。出現本辦法第十七條情形的，應及時報警；

　　（二）在醫(yī)患雙方共同在場的情況下，按規(guī)定封存現場實物及相關病歷資料；

　　（三）患者在醫(yī)療機構內死亡的，應當按規(guī)定將尸體移放太平間或者殯儀館。醫(yī)患雙方對死因有異議的，按規(guī)定進行尸檢；

　　（四）告知患方有關醫(yī)療糾紛處置的辦法和程序，答復患方的咨詢和疑問，引導患方依法解決糾紛；

　　（五）醫(yī)患雙方協商解決醫(yī)療糾紛的，應當在醫(yī)療機構專用接待場所進行。患方來院人數在3人以上的，應當推舉代表進行協商，代表人數不得超過3名；

　　（六）處置完畢后，48小時內向衛(wèi)生行政部門提交醫(yī)療糾紛處置報告，1周內如實反映醫(yī)療糾紛的發(fā)生經過及調查、處理情況。

　　第十九條 衛(wèi)生行政部門接到醫(yī)療糾紛報告后，應當按照下列程序處置：

　　（一）責令醫(yī)療機構及時采取措施，防止事態(tài)擴大，必要時派人趕赴現場；

　　（二）積極開展政策宣傳和教育疏導工作，引導醫(yī)患雙方選擇適當方式解決糾紛；

　　（三）醫(yī)患雙方申請醫(yī)療事故技術鑒定的，按照《醫(yī)療事故處理條例》規(guī)定進行。

　　第二十條 公安機關接到醫(yī)療糾紛報警后，應當按照下列程序處置：

　　（一）立即組織警力趕赴現場；

　　（二）開展教育疏導，制止過激行為，維護醫(yī)療秩序；

　　（三）依法處置現場發(fā)生的各類違反治安管理的行為；

　　（四）患者在醫(yī)療機構內死亡，患方拒絕將尸體移放太平間或殯儀館，勸說無效的，現場處置民警可以依法移放尸體。

　　第二十一條 醫(yī)療糾紛發(fā)生后，醫(yī)患雙方可選擇以下方式解決：

　　（一）醫(yī)患雙方協商；

　　（二）申請衛(wèi)生行政部門調處；

　　（三）申請醫(yī)調會調解；

　　（四）向人民法院提起訴訟。

　　第二十二條 醫(yī)調會應當自受理調解開始之日起30日內調結；醫(yī)患雙方同意延期的，可以再延期30日。

　　調解到期仍未達成調解協議的，視為調解不成，醫(yī)患雙方可以依法向人民法院提起訴訟。

　　醫(yī)療事故技術鑒定的期間，不計入醫(yī)調會調解期限。

　　第二十三條 醫(yī)療糾紛人民調解員因調解工作需要查閱材料、詢問或者咨詢有關人員和專家，相關單位和人員應當予以配合。

　　第二十四條 醫(yī)療糾紛發(fā)生后，醫(yī)患雙方可以直接向人民法院提起訴訟。已經向法院提起訴訟的，衛(wèi)生行政部門或者醫(yī)調會不再受理；已經受理的，應當終止。

　　第二十五條 醫(yī)療糾紛發(fā)生后，醫(yī)患雙方協商解決賠償事項的，參加醫(yī)療責任保險的醫(yī)療機構可以通知保險機構參加。

　　醫(yī)療責任保險機構接到醫(yī)療機構理賠報告后，應當按照醫(yī)療責任保險合同，及時支付相應的賠償費用。

　　第五章　法律責任

　　第二十六條 衛(wèi)生行政部門及其工作人員、醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，按照相關規(guī)定處理。

　　第二十七條 患方有下列違反治安管理行為之一的，由公安機關依據《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）在醫(yī)療機構焚燒紙錢、擺設靈堂、擺放花圈、違規(guī)停尸、聚眾滋事的；

　　（二）在醫(yī)療機構內尋釁滋事的；

　　（三）非法攜帶易燃、易爆危險物品和管制器具進入醫(yī)療機構的；

　　（四）侮辱、威脅、恐嚇、故意傷害醫(yī)務人員或者非法限制醫(yī)務人員人身自由的；

　　（五）在醫(yī)療機構內故意損毀或者盜竊、搶奪公私財物的；

　　（六）故意損毀醫(yī)療病歷、檔案的；

　　（七）其他擾亂醫(yī)療機構正常秩序的行為。

　　第二十八條 人民警察在處置醫(yī)療糾紛過程中應當依法履行職責，對不履行法定義務、違反紀律的，依照國家有關規(guī)定處理。

　　第二十九條 醫(yī)療責任保險機構無正當理由不及時、不足額賠付的，由保險監(jiān)督部門責令改正并按有關規(guī)定予以處罰。

　　第三十條 新聞媒體對真相未明、調查結果尚未公布的醫(yī)療糾紛作失實報道，或者在報道中煽動對立情緒，造成嚴重社會不良影響和后果的，依照國家有關規(guī)定處理。

　　第六章　附　則

　　第三十一條 本辦法所稱患方，包括患者、患者親屬及其代理人。

　　第三十二條　本辦法自2013年1月1日起施行，有效期五年。