文化部

文化部關(guān)于實施《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營單位內(nèi)容自審管理辦法》的通知

文市發(fā)〔2013〕39號




各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團文化廣播電視局，北京、天津、上海、重慶市文化市場行政執(zhí)法總隊，西藏自治區(qū)文化市場綜合執(zhí)法總隊：
　　為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進一步轉(zhuǎn)變政府職能和簡政放權(quán)的要求，各級文化行政部門將根據(jù)實際情況取消、下放、簡化行政審批事項，將管理職責(zé)交由企業(yè)或社會組織承擔(dān)，政府部門加強服務(wù)和監(jiān)管。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)與管理的現(xiàn)實和發(fā)展需要，文化部制定了《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營單位內(nèi)容自審管理辦法》（以下簡稱《辦法》），目的是增強企業(yè)自主管理能力和自律責(zé)任，保障網(wǎng)絡(luò)文化健康快速發(fā)展。現(xiàn)予印發(fā)，并請按照以下要求貫徹實施：
　　一、文化部文化市場司組織編寫網(wǎng)絡(luò)文化管理培訓(xùn)教材，編印《網(wǎng)絡(luò)音樂內(nèi)容審核工作指引》、《網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容審核工作指引》，建立培訓(xùn)師資庫和題庫，為各地培訓(xùn)工作服務(wù)。
　　二、各地文化廳（局）應(yīng)當(dāng)在《辦法》施行前對轄區(qū)內(nèi)實際從事網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營單位的內(nèi)容審核人員進行培訓(xùn)。受訓(xùn)人員數(shù)量以滿足企業(yè)實際工作需求為標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)決定。
　　三、培訓(xùn)采取現(xiàn)場與網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的方式，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺由文化部建立。首次參加培訓(xùn)的人員應(yīng)當(dāng)參加現(xiàn)場培訓(xùn)，考核合格者發(fā)給《內(nèi)容審核人員證書》。
　　自2009年以來，凡參加過文化部及省級文化行政部門組織的培訓(xùn)并考核合格的內(nèi)容審核人員，由所在地省級文化行政部門在《辦法》施行前補發(fā)《內(nèi)容審核人員證書》。
　　四、各地文化廳（局）可自行組織或委托行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)開展培訓(xùn)工作。網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營單位少的地區(qū)，可以與周邊地區(qū)聯(lián)合培訓(xùn)。對規(guī)模大、審核人員多的公司也可進行定點專項培訓(xùn)。
　　五、文化部建立全國網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營單位內(nèi)容審核人員信息庫，各地文化廳（局）建立本級信息庫，并將內(nèi)容審核人員信息及時報文化部入庫。
　　特此通知。
　　附件：《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營單位內(nèi)容自審管理辦法》

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　文 化 部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年8月12日




附件

網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營單位內(nèi)容自審管理辦法


　　第一條　為加強網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容建設(shè)與管理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營單位產(chǎn)品及服務(wù)內(nèi)容自審工作，根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》，制定本辦法。
　　第二條　依法取得《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》的網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營單位，適用本辦法。
　　第三條　網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營單位在向公眾提供服務(wù)前，應(yīng)當(dāng)依法對擬提供的文化產(chǎn)品及服務(wù)的內(nèi)容進行事先審核。
　　第四條　網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營單位不得提供含有《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》第十六條禁止內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品及服務(wù)。
　　第五條　網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)容管理制度，設(shè)立專門的內(nèi)容管理部門，配備適應(yīng)審核工作需要的人員負責(zé)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品及服務(wù)的內(nèi)容管理，保障網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品及服務(wù)內(nèi)容的合法性。 網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營單位內(nèi)容管理制度應(yīng)當(dāng)明確內(nèi)容審核工作職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)、流程及責(zé)任追究辦法，并報所在地省級文化行政部門備案。
　　第六條　網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營單位經(jīng)營的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品及服務(wù)的內(nèi)容審核工作，應(yīng)當(dāng)由取得《內(nèi)容審核人員證書》的人員實施。
　　第七條　內(nèi)容審核人員的職責(zé)：
　　（一）掌握內(nèi)容審核的政策法規(guī)和相關(guān)知識；
　　（二）獨立表達審核意見；
　　（三）參加文化行政部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
　　第八條　網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品及服務(wù)的內(nèi)容審核工作應(yīng)當(dāng)由2名以上審核人員實施，審核人員填寫審核意見并簽字后，報本單位內(nèi)容管理負責(zé)人復(fù)核簽字。 對網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品及服務(wù)內(nèi)容的合法性不能準(zhǔn)確判斷的，可向省級文化行政部門申請行政指導(dǎo)，接到申請的文化行政部門應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)予以回復(fù)。
　　第九條　網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營單位內(nèi)容審核記錄的保存期不少于2年。
　　第十條　網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)通過技術(shù)手段對網(wǎng)站（平臺）運行的產(chǎn)品及服務(wù)的內(nèi)容進行實時監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違規(guī)內(nèi)容的要立即停止提供，保存有關(guān)記錄，重大問題向所在地省級文化行政部門報告。
　　第十一條　文化部負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營單位內(nèi)容審核人員的培訓(xùn)考核工作，指導(dǎo)制定網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品內(nèi)容審核工作指引，組織編寫培訓(xùn)教材和題庫，建立審核人員信息庫。
　　第十二條　省級文化行政部門負責(zé)內(nèi)容審核人員培訓(xùn)考核及檢查監(jiān)督工作。培訓(xùn)工作采取現(xiàn)場和網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的方式進行。對經(jīng)考核合格者發(fā)給《內(nèi)容審核人員證書》，并納入審核人員信息庫統(tǒng)一管理。 取得證書的內(nèi)容審核人員每年至少應(yīng)當(dāng)參加1次后續(xù)培訓(xùn)。
　　第十三條　內(nèi)容審核人員有下列情形之一的，由發(fā)證部門注銷其《內(nèi)容審核人員證書》：
　　（一）連續(xù)2年未按規(guī)定參加后續(xù)培訓(xùn)的；
　　（二）玩忽職守造成嚴(yán)重社會影響的；
　　（三）出現(xiàn)重大審核失誤的。
　　第十四條　對未按本辦法實施自審制度的網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營單位，由縣級以上文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)依照《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》第二十九條的規(guī)定予以處罰。
　　第十五條　按照法規(guī)規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)報文化行政部門審查或者備案的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品及服務(wù)，自審后應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理。
　　第十六條　本辦法自2013年12月1日起施行。