海關(guān)總署

海關(guān)總署公告2013年第58號(hào)（關(guān)于全面深化區(qū)域通關(guān)業(yè)務(wù)改革的公告）


海關(guān)總署公告〔2013〕58號(hào)



為貫徹落實(shí)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和國務(wù)院促進(jìn)貿(mào)易便利化推動(dòng)進(jìn)出口穩(wěn)定發(fā)展的決策部署，進(jìn)一步加大區(qū)域通關(guān)改革力度，優(yōu)化海關(guān)作業(yè)流程，切實(shí)提高通關(guān)效率，促進(jìn)區(qū)域通關(guān)一體化，海關(guān)總署決定全面深化區(qū)域通關(guān)業(yè)務(wù)改革。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：
一、拓展“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”通關(guān)模式
（一）自2013年11月1日起，實(shí)行“屬地申報(bào)、屬地放行”。
“屬地申報(bào)、屬地放行”是“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”通關(guān)模式的一種方式，是指收發(fā)貨人為AA類且報(bào)關(guān)企業(yè)為B類（含B類）以上企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“AA類企業(yè)”）進(jìn)出口貨物時(shí)，可自主選擇向?qū)俚睾ｊP(guān)申報(bào)，并在屬地海關(guān)辦理貨物放行手續(xù)。
（二）對(duì)需查驗(yàn)的進(jìn)出口貨物、因海關(guān)規(guī)定或國家許可證件管理，須在貨物實(shí)際進(jìn)出境地海關(guān)（以下簡(jiǎn)稱“口岸海關(guān)”）申報(bào)并辦理驗(yàn)放手續(xù)的進(jìn)出口貨物、口岸海關(guān)未實(shí)現(xiàn)出口運(yùn)抵報(bào)告和進(jìn)口理貨報(bào)告電子數(shù)據(jù)傳輸?shù)倪M(jìn)出口貨物，不適用“屬地申報(bào)、屬地放行”方式。
“許可證件”不包括“入（出）境貨物通關(guān)單”。
（三）對(duì)于AA類企業(yè)涉嫌走私、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定（以下統(tǒng)稱“違法”）并被海關(guān)立案調(diào)查的，自立案之日起，暫停其適用“屬地申報(bào)、屬地放行”方式的資格。
（四）已與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的口岸海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所，監(jiān)管場(chǎng)所經(jīng)營人憑口岸海關(guān)電子放行信息為企業(yè)辦理提貨手續(xù)；未與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的口岸海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所，監(jiān)管場(chǎng)所經(jīng)營人憑口岸海關(guān)簽章的紙質(zhì)單證為企業(yè)辦理提貨手續(xù)。
二、擴(kuò)大“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”通關(guān)模式適用范圍
（一）自2013年11月1日起，B類生產(chǎn)型出口企業(yè)（以海關(guān)企業(yè)分類管理評(píng)定記錄為準(zhǔn)）且一年內(nèi)無違法記錄，適用“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”進(jìn)口通關(guān)模式。自2014年3月1日起，B類生產(chǎn)型企業(yè)（以海關(guān)企業(yè)分類管理評(píng)定記錄為準(zhǔn)）且一年內(nèi)無違法記錄，適用“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”進(jìn)出口通關(guān)模式。
（二）對(duì)因海關(guān)規(guī)定或國家許可證件管理，須在口岸海關(guān)申報(bào)并辦理驗(yàn)放手續(xù)的進(jìn)出口貨物，不適用于“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”通關(guān)模式。
“許可證件”不包括“入（出）境貨物通關(guān)單”。
（三）本公告所稱B類生產(chǎn)型企業(yè)，系指根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)企業(yè)分類管理辦法》（海關(guān)總署令第197號(hào)）有關(guān)規(guī)定，適用B類管理且經(jīng)海關(guān)審核企業(yè)類型為生產(chǎn)型的企業(yè)。
三、明確適用“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”通關(guān)模式企業(yè)職責(zé)義務(wù)
（一）凡企業(yè)擬采用“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”通關(guān)模式的，需向所在地直屬海關(guān)提出書面申請(qǐng)（詳見附件1、附件2），直屬海關(guān)根據(jù)海關(guān)對(duì)企業(yè)分類管理評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等對(duì)申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行審核，并提出是否同意的書面答復(fù)意見（詳見附件3）。
（二）凡適用“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”（包括“屬地申報(bào)、屬地放行”方式）通關(guān)模式的企業(yè)，須與所在地直屬海關(guān)簽署關(guān)企合作備忘錄（詳見附件4）。
四、推行公路轉(zhuǎn)關(guān)作業(yè)無紙化
公路轉(zhuǎn)關(guān)作業(yè)無紙化是指海關(guān)運(yùn)用信息化技術(shù)，改變海關(guān)驗(yàn)核企業(yè)遞交紙質(zhì)轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)單/載貨清單及隨附單證辦理公路轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)的做法，對(duì)企業(yè)向海關(guān)申報(bào)的轉(zhuǎn)關(guān)單電子數(shù)據(jù)/載貨清單進(jìn)行無紙審核、放行、核銷的轉(zhuǎn)關(guān)作業(yè)方式。
自2013年12月1日起，在應(yīng)用安全智能鎖、卡口前端設(shè)備、衛(wèi)星定位裝置等物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備以及卡口控制與聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)出境運(yùn)輸方式為海運(yùn)、空運(yùn)、鐵路、公路且境內(nèi)運(yùn)輸方式為“公路運(yùn)輸”的進(jìn)出口轉(zhuǎn)關(guān)貨物可實(shí)行公路轉(zhuǎn)關(guān)作業(yè)無紙化。
五、擴(kuò)大跨境快速通關(guān)模式適用范圍
自2014年5月1日起，在啟用公路艙單的基礎(chǔ)上，將跨境快速通關(guān)改革范圍擴(kuò)大至廣東省內(nèi)各直屬海關(guān)。
六、本公告內(nèi)容自發(fā)布之日起實(shí)施。
特此公告。

附件：1.采用“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”通關(guān)模式企業(yè)申請(qǐng)書
（ http://www.customs.gov.cn/Portals/0/2013gg/13公告58號(hào)fj1.doc）

　　　 2.采用“屬地申報(bào)、屬地放行”方式企業(yè)申請(qǐng)書
（ http://www.customs.gov.cn/Portals/0/2013gg/13公告58號(hào)fj2.doc）

　　　 3.中華人民共和國海關(guān)告知書
（ http://www.customs.gov.cn/Portals/0/2013gg/13公告58號(hào)fj3.doc）

　　　 4.關(guān)于開展“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”業(yè)務(wù)的合作備忘錄
（ http://www.customs.gov.cn/Portals/0/2013gg/13公告58號(hào)fj4.doc）





海關(guān)總署
2013年10月29日