山西省太原市人民政府

太 原 市 人 民 政 府 令

第 53 號


《太原市設立大型商業網點聽證實施辦法》于2006年4月27日太原市人民政府第8次常務會議通過，根據2010年12月30日太原市人民政府第12次常務會議通過的《太原市人民政府關于廢止和修改部分政府規章的決定》修改，現予發布。




太原市設立大型商業網點聽證實施辦法


第一條 為改善和調整商業網點布局，合理配置資源,促進各種商業業態持續、健康、穩定發展,根據《太原市商業網點管理辦法》等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 凡在本市市區范圍內擬設立大型商業網點，適用本辦法。
第三條　本辦法所稱大型商業網點，是指在本市市區范圍內擬設立的（含新建、改建、擴建）商業中心、商業街區、各類商貿城；建筑面積在3000平方米以上的商業零售服務網點（含百貨店、超級市場、倉儲式商場、購物中心、專賣店和餐飲、服務網點）；占地面積在5000平方米以上的農副產品、日用工業品、生產資料、再生資源回收等商品市場。
第四條 市商務行政主管部門負責設立大型商業網點聽證工作。
市發展改革、規劃、國土、工商等有關部門在其職責范圍內做好聽證的相關工作。
第五條 設立大型商業網點應當符合本市商業網點發展規劃。
第六條 聽證堅持公開、公平、公正和高效的原則。 聽證過程接受社會監督。
第七條　任何單位或個人（以下簡稱申請人）擬設立大型商業網點，在其項目立項前，須向市商務行政主管部門申請聽證。
政府規劃擬設立大型商業網點的，由市商務行政主管部門負責組織聽證，適用《太原市政府重大事項決策聽證辦法》。
第八條 聽證會由市商務行政主管部門組織，由聽證主持人、申請人、聽證會代表、聽證監察人參加:
（一）聽證會主持人由市商務行政主管部門確定擔任；
（二）申請人應當參加聽證會，也可委派１－３名代表參加聽證；
（三）聽證會代表一般由政府有關部門人員及人大代表、政協委員、相關專家及行業組織、社區組織、同行業代表和消費者代表等構成，一般不超過20人；
（四）聽證監察人由監察機關委派。
公民可按照市商務行政主管部門的規定參加旁聽。
第九條 申請人應當對擬設立的大型商業網點的方案及材料的真實性、完整性負責；按規定參加聽證會并接受聽證會代表的詢問，回答解釋有關問題。
第十條 聽證會代表享有下列權利：
（一）按規定參加聽證會并獲取擬設立大型商業網點的有關資料；
（二）認為聽證主持人與聽證事項有直接利害關系的，有權申請其回避；
（三）要求申請人回答有關問題；
（四）對擬設立的大型商業網點提出意見和建議。
第十一條 聽證會代表履行下列義務：
（一）遵守聽證會紀律，維護會場秩序；
（二）公正、客觀地反映公眾及社會各方面對擬設立大型商業網點的意見和建議；
（三）聽證會規定的其他義務。
不按時參加聽證、缺席聽證或中途退場的，視為放棄聽證權。
第十二條 擬設立大型商業網點的申請人，應當以書面形式向市商務行政主管部門提交聽證申請。申請應當具備下列內容：
（一）申請人的名稱、地址、法定代表（負責）人；
（二）擬設立大型商業網點的名稱、規模、經營范圍及可行性研究報告；
（三）擬設立大型商業網點的選址是否符合本市商業網點發展規劃的說明；
（四）同業態市場現狀及發展分析；
（五）對周邊商業網點的影響及可提供就業崗位的情況分析；
（六）對周邊交通、環保、居民生活和文化景觀影響的分析報告；
（七）需要提供的其他有關材料。
第十三條 市商務行政主管部門收到聽證申請后，應當對有關材料的真實性進行核實。對符合本辦法第十三條要求的，應在20個工作日內召開聽證會，并告知申請人。
第十四條 市商務行政主管部門應在舉行聽證會7個工作日前向社會發布聽證公告：
（一）擬設立大型商業網點的名稱、地址、業態、規模；
（二）聽證會代表的選擇范圍和條件；
（三）聽證會代表參加方式；
（四）聽證會的時間、地點；
（五）應當公告的其他事項。
第十五條 聽證會代表可采取自愿報名、單位委派或推薦的方式產生。報名者報名時應當提供身份（單位）證明。聽證會代表由市商務行政主管部門按規定條件和程序在舉行聽證會5個工作日前確定。
聽證會應當在三分之二以上聽證會代表出席時舉行。　　　
第十六條 市商務行政主管部門應在聽證會召開的3個工作日前將聽證的商業網點的相關材料送達聽證會代表。
聽證會代表因故不能出席聽證會的，應當在舉行聽證會2個工作日前告知市商務行政主管部門。
有關單位或個人對擬設立大型商業網點的意見，應當在聽證會舉行前書面提交市商務行政主管部門。
第十七條 聽證會按下列程序進行：
（一）確認聽證會的參加人員；
（二）宣布聽證事項及規則；
（三）申請人介紹擬設立大型商業網點的有關情況；
（四）聽證會代表對申請人進行詢問；
（五）聽證會代表發表意見；
（六）申請人作最后陳述；
（七）參加人對其發言筆錄進行核對，確認后簽字或蓋章；
（八）主持人作總結。
第十八條 聽證會結束后5個工作日內,市商務行政主管部門作出書面結論意見，并送達政府有關部門，依法作為決策、審批的重要依據，同時告知申請人。
第十九條 市商務行政主管部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄的，由監察機關或其主管部門給予行政處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第二十條 聽證會所需費用由市商務行政主管部門負擔。聽證會組織者不得以任何形式向聽證申請人收取費用。
第二十一條 本辦法生效前已經規劃部門批準、尚未辦理工商登記的大型商業網點，當事人應到市商務行政主管部門備案。
第二十二條 本辦法自2006年8月19日起施行。