住房和城鄉(xiāng)建設部

住房城鄉(xiāng)建設部關于開展城市步行和自行車交通系統(tǒng)示范項目工作的通知

建城[2013]181號


各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳，北京市交通委員會，天津、上海市城鄉(xiāng)建設和交通委員會，重慶市規(guī)劃局：

　　為貫徹落實《國務院關于加強城市基礎設施建設的意見》(國發(fā)[2013]36號)、《國務院關于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)[2013]37號）文件精神，加快城市交通發(fā)展模式轉變，促進城市交通領域節(jié)能減排，進一步加強城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設，擴大示范項目社會影響，我部將繼續(xù)開展城市步行和自行車交通系統(tǒng)示范項目（以下簡稱示范項目）。現(xiàn)就示范項目有關事項通知如下：

　　一、總體要求和工作目標

　　圍繞推進新型城鎮(zhèn)化的重大戰(zhàn)略部署，以優(yōu)化城市交通結構為主線、提高步行和自行車出行比例為目標、改善步行和自行車出行環(huán)境為重點，加強城市道路交通基礎設施建設，推動低成本、高效率、低環(huán)境影響的交通系統(tǒng)建設，鼓勵和支持綠色出行方式，形成一批系統(tǒng)完善、環(huán)境友好的步行和自行車交通系統(tǒng)，促進城市綠色交通發(fā)展。

　　到2015年，建成100個左右城市（區(qū)）步行和自行車交通系統(tǒng)示范項目，步行和自行車出行分擔率逐步提高，力爭在現(xiàn)有基礎上提高5-10%，發(fā)揮引領帶動作用，城市的步行和自行車出行環(huán)境明顯改善。

　　二、示范項目建設原則和主要內容

　　（一）建設原則

　　示范項目建設應符合如下原則：

　　1.安全：優(yōu)先保障步行和自行車交通使用者在城市交通系統(tǒng)中的安全性，確定合理路權，通過各種措施與機動車道隔離。

　　2.連續(xù)：加強人行過街設施建設，在與鐵路、河道、快速路相交時，應通過靈活的工程及管理措施，保證行人和自行車通行的連續(xù)、順暢。

　　3.方便：加強步行和自行車交通系統(tǒng)與城市居住、公交樞紐、公共建筑、公園綠地等用地的結合，提高可達性。

　　4.舒適：采用防滑透水的材料鋪裝、建設完善的林蔭綠化、照明排水、城市家具、易于識別的標志以及無障礙設施，盡量提供遮陽遮雨設施，提高舒適度和吸引力。

　　5.易于維護：同步建設與步行和自行車相關的配套設施，并減少項目使用周期的維護成本。

　　（二）編制（修訂）城市（區(qū)）步行和自行車交通系統(tǒng)專項規(guī)劃

　　專項規(guī)劃的編制要依據城市總體規(guī)劃和城市綜合交通體系規(guī)劃，并與城市軌道交通、公共交通、停車設施等專項規(guī)劃相銜接，重點落實和細化城市步行和自行車交通系統(tǒng)的發(fā)展政策和設施布局，結合城市地形地貌、自然條件和城市交通發(fā)展實際等，合理規(guī)劃步行道、自行車道及停車設施，并提出近期建設方案。

　　（三）建成具有一定規(guī)模的城市（區(qū)）步行和自行車交通系統(tǒng)示范區(qū)域

　　示范區(qū)域應是對城市交通產生較大影響的區(qū)域，具體可結合城市道路和居住區(qū)道路建設、道路系統(tǒng)改造、河道整治、城市綠道和景區(qū)建設等，因地制宜地建設步行道和自行車道，設置自行車停車設施，有條件的城市可建立和完善公共自行車系統(tǒng)。

　　三、申報和實施

　　（一）申報條件

　　凡符合下述條件的設市城市和市轄區(qū)，均可申報示范項目。

　　1.城市政府重視交通系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展，積極推進步行和自行車交通系統(tǒng)建設。

　　2.建立組織協(xié)調機制，明確步行和自行車交通系統(tǒng)建設牽頭部門和相關部門的職責任務。

　　（二）申報材料

　　填寫《城市（區(qū)）步行和自行車交通系統(tǒng)示范項目建議書》（以下簡稱《項目建議書》）。主要內容應包括：

　　1．城市（區(qū)）步行、自行車交通系統(tǒng)現(xiàn)狀。

　　包括目前城市（區(qū)）步行、自行車交通系統(tǒng)基本情況；城市（區(qū)）步行、自行車交通系統(tǒng)專項規(guī)劃的編制和實施情況；城市（區(qū)）在加強步行、自行車交通系統(tǒng)方面現(xiàn)行的有關政策；在步行、自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃、建設方面存在的問題以及應對措施。

　　2．申報示范項目的基本情況。

　　包括申報示范項目名稱、區(qū)域范圍及規(guī)模；申報示范項目具備的基本條件；開展示范項目的目的及意義。

　　3．申報示范項目的主要內容。

　　包括申報示范項目的工作目標；主要工作內容及工作計劃。其中，主要工作內容應包括編制（或修訂）城市（區(qū)）步行和自行車交通系統(tǒng)專項規(guī)劃、示范項目道路設計和示范項目道路工程建設，并符合建設原則和突出地方特色。

　　4．開展示范項目的工作保障機制。

　　包括明確組織機構、主管部門、牽頭部門、執(zhí)行部門、部門分工、責任落實。

　　（三）申報審核程序

　　1．城市（區(qū)）自愿申報。符合申報條件的城市（區(qū)）可根據實際情況，由城市（區(qū)）政府主管部門（牽頭部門）組織填寫《項目建議書》。《項目建議書》經城市（區(qū)）人民政府同意后，報所在地省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門。

　　2．省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門本著客觀、真實的原則，依照示范項目建設原則和主要內容，擇優(yōu)推薦（一般不超過5個）示范項目，并于2014年1月10日前將申報材料1式2份報我部城市建設司。

　　3．組織評審確定。我部將根據申報情況，組織專家對《項目建議書》進行審查，將符合申報條件、可盡快組織實施的項目作為全國城市步行和自行車交通系統(tǒng)示范項目。

　　（四）組織實施

　　示范項目所在城市（區(qū)）政府負責組織實施。包括編制或修訂《城市（區(qū)）步行和自行車交通系統(tǒng)專項規(guī)劃》，明確發(fā)展定位、中長期規(guī)劃方案和近期實施計劃；按《項目建議書》確定的示范項目內容，組織開展工程設計和施工建設；做好示范項目宣傳和經驗總結；按照項目驗收有關要求，做好驗收和上報工作。

　　（五）項目驗收

　　示范項目應于2015年1月1日前完成。各示范城市應先做好工程驗收和其他內容的審核，并進行項目總結，將有關驗收材料報省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門，省級主管部門對項目進行初驗，并將主要成果和驗收結論報我部城市建設司。我部將組織專家對初驗合格的項目進行評估驗收。經審查符合條件的城市（區(qū)），將被正式命名為國家城市（區(qū)）步行和自行車交通系統(tǒng)示范項目，并推薦申報“中國人居環(huán)境范例獎”。

　　四、有關要求

　　（一）申報材料要真實、有效，申報的示范項目要有明確、具體的內容和工程，并能如期完成。

　　（二）省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責指導本省步行和自行車交通示范項目的實施，要加強對示范項目的指導、溝通和協(xié)調，做好初審、初驗和上報工作。

　　聯(lián)系人：趙杰　張宇

　　聯(lián)系電話：010-58934653，010-58934653（傳真）

　　　　　　　010-58323221，010-58323220（傳真）

　　地　　址：北京市三里河路9號住房城鄉(xiāng)建設部城市建設司

　　郵　　編：100835

　　附件：城市步行和自行車交通系統(tǒng)示范項目建議書



　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年12月9日