工業(yè)和信息化部辦公廳

工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于印發(fā)《工業(yè)和信息化部機(jī)關(guān)工作人員防止利益沖突暫行規(guī)定》的通知
　　
　　
工信廳監(jiān)〔2013〕203號



各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，部機(jī)關(guān)各司局：

　　《工業(yè)和信息化部機(jī)關(guān)工作人員防止利益沖突暫行規(guī)定》已經(jīng)2013年第6次部務(wù)會議審議通過。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



工業(yè)和信息化部辦公廳
2013年12月6日



工業(yè)和信息化部機(jī)關(guān)工作人員防止利益沖突暫行規(guī)定
　　



第一章 總 則


　　第一條 為進(jìn)一步規(guī)范工業(yè)和信息化部機(jī)關(guān)工作人員從政、從業(yè)行為，有效預(yù)防腐敗，依據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》和《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于工業(yè)和信息化部機(jī)關(guān)工作人員，以及各省（區(qū)、市）通信管理局行政編制內(nèi)的工作人員（以下統(tǒng)稱機(jī)關(guān)工作人員）。

　　 第三條 機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，秉公用權(quán)、忠于職守、克己奉公、廉潔自律，有效防止利益沖突，自覺接受監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)公共利益。


第二章 行為和利益限制


　　第四條 機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)秉公用權(quán)、忠于職守，嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，不準(zhǔn)有下列行為：

　　（一）在工業(yè)、通信業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范制定過程中，為本人及特定關(guān)系人謀取利益；

　　（二）在工業(yè)、通信業(yè)和信息化發(fā)展的固定資產(chǎn)投資、專項(xiàng)資金分配、重大專項(xiàng)管理及重大示范工程推廣應(yīng)用過程中，為本人及特定關(guān)系人謀取利益；

　　（三）在工業(yè)、通信業(yè)項(xiàng)目審批、市場準(zhǔn)入、市場監(jiān)管、產(chǎn)品檢測過程中，為本人及特定關(guān)系人謀取利益；

　　（四）在企業(yè)重組改制、兼并、破產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)交易、重大項(xiàng)目投資等經(jīng)營活動及公共產(chǎn)品和服務(wù)外包采購過程中，為本人及特定關(guān)系人謀取利益。

　　第五條 機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)克己奉公，嚴(yán)格遵守有關(guān)行為規(guī)范，不準(zhǔn)有下列行為：

　　（一）個(gè)人獨(dú)資或者與他人合資、合股經(jīng)辦商業(yè)或者其他企業(yè)，以個(gè)人或者借他人名義入股的形式經(jīng)辦企業(yè)，私自以承包、租賃、受聘等方式從事商業(yè)和其他經(jīng)營活動；

　　（二）違反《中華人民共和國公務(wù)員法》、《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)工作人員個(gè)人證券投資行為若干規(guī)定》等法律法規(guī)和其他規(guī)定，擁有非上市公司（企業(yè)）的股份或者證券；

　　（三）違反《中華人民共和國證券法》、《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)工作人員個(gè)人證券投資行為若干規(guī)定》等法律法規(guī)和其他規(guī)定，買賣股票或者進(jìn)行其他證券投資；

　　（四）個(gè)人在國（境）外注冊公司或者投資入股；

　　（五）違反《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部不兼任社會團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的通知》、《關(guān)于退出現(xiàn)職、接近或者達(dá)到退休年齡的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職、任職有關(guān)問題的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）問題的意見》等規(guī)定，在各種類型的企業(yè)（公司）、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織以及營利性的事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位、社會團(tuán)體等單位中兼職或者兼職取酬，以及從事通過為市場各類主體提供信息、介紹業(yè)務(wù)、開展咨詢等而收取錢財(cái)?shù)幕顒樱?br>
　　（六）退休后三年內(nèi)，違反中央關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）的有關(guān)規(guī)定，接受原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的聘任，或者個(gè)人從事與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)相關(guān)的營利性活動。

　　第六條 機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)廉潔自律，不準(zhǔn)有下列行為：

　　（一）接受管理和服務(wù)對象提供的禮金和各種有價(jià)證券、支付憑證以及與執(zhí)行公務(wù)相關(guān)聯(lián)或者與履行工業(yè)行業(yè)管理和通信業(yè)監(jiān)管等職責(zé)相沖突的禮品、宴請、旅游、健身、娛樂等活動安排；

　　（二）以交易、委托理財(cái)?shù)刃问剑瑸楸救思疤囟�關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益；

　　（三）利用知悉或者掌握的政策標(biāo)準(zhǔn)制定、國有企業(yè)重組改制、項(xiàng)目核準(zhǔn)、評審等沒有披露或者尚未公開的各種信息、工業(yè)和通信業(yè)企事業(yè)單位商業(yè)秘密以及知識產(chǎn)權(quán)、業(yè)務(wù)渠道等無形資產(chǎn)或資源，為本人及特定關(guān)系人謀取利益；

　　（四）用公款報(bào)銷或者支付應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，或者用公款為特定關(guān)系人報(bào)銷或者支付學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、旅游等費(fèi)用，或者以特定關(guān)系人出國（境）定居、留學(xué)、探親等為由，向工業(yè)和通信業(yè)企事業(yè)單位等管理和服務(wù)對象索取資助；

　　（五）利用職權(quán)和職務(wù)上的影響，為他人謀取利益，特定關(guān)系人收受對方財(cái)物；

　　（六）要求工業(yè)和通信業(yè)企事業(yè)單位等管理和服務(wù)對象違反規(guī)定安排特定關(guān)系人就業(yè)或者提拔任用；

　　（七）默許、縱容、授意特定關(guān)系人以本人名義謀取私利；

　　（八）以暗示或者打招呼、作批示、指定、強(qiáng)令等方式干預(yù)和插手工業(yè)和通信業(yè)企事業(yè)單位等管理和服務(wù)對象的經(jīng)營管理活動，為本人及特定關(guān)系人謀取利益；

　　（九）利用職權(quán)和職務(wù)上的影響，為特定關(guān)系人經(jīng)辦商業(yè)或者其他企業(yè)提供便利條件，或者機(jī)關(guān)工作人員之間利用職權(quán)相互為對方的特定關(guān)系人經(jīng)辦商業(yè)或者其他企業(yè)提供便利條件；

　　（十）允許、縱容配偶、子女及其配偶在本人管轄的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)個(gè)人從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)辦商業(yè)或者其他企業(yè)、社會中介服務(wù)等活動，在本人管轄的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的外商獨(dú)資企業(yè)或者中外合資企業(yè)中擔(dān)任由外方委派、聘任的高級職務(wù)。


第三章 回避


　　第七條 機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

　　（一）有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系，且在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，或者在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)務(wù)工作；

　　（二）配偶、子女移居國（境）外的機(jī)關(guān)工作人員，其分管或者辦理的公共事務(wù)，涉及其配偶、子女移居國家和地區(qū)；

　　（三）在履行職責(zé)時(shí)，參與調(diào)查、討論、審計(jì)、審核、決定涉及本人及特定關(guān)系人的財(cái)政資金使用、招標(biāo)投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等事項(xiàng)；

　　（四）在履行職責(zé)時(shí)，參與調(diào)查、討論、審核、決定涉及本人及特定關(guān)系人的錄用、調(diào)動、提任、獎(jiǎng)懲等事項(xiàng)；

　　（五）在履行職責(zé)時(shí)，參與調(diào)查、討論、審理、審核、決定涉及本人及特定關(guān)系人的行政審批、行政處罰、行政復(fù)議等事項(xiàng)；

　　（六）其他有可能發(fā)生利益沖突的事項(xiàng)。

　　第八條 回避申請由機(jī)關(guān)工作人員或者利害關(guān)系人提出，相關(guān)機(jī)關(guān)工作人員的上一級負(fù)責(zé)人可提出回避要求。

　　相關(guān)機(jī)關(guān)工作人員的上一級負(fù)責(zé)人對申請回避的具體理由進(jìn)行研判，作出是否回避的決定，并告知申請人。涉及任職回避的，按照干部管理權(quán)限，由組織人事部門作出決定。
　　需要回避的機(jī)關(guān)工作人員由所在部門（單位）調(diào)整公務(wù)安排。


第四章 監(jiān)督實(shí)施


　　第九條 機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)自覺遵守本規(guī)定。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，并按黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的防止利益沖突工作。

　　第十條 機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在部門（單位）報(bào)告涉及利益沖突的相關(guān)事項(xiàng)，并主動接受監(jiān)督。

　　第十一條 工業(yè)和信息化部各部門、各單位要認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)和行政監(jiān)督各項(xiàng)制度，按干部管理權(quán)限加強(qiáng)對機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行防止利益沖突相關(guān)規(guī)定的監(jiān)督檢查。

　　第十二條 機(jī)關(guān)工作人員違反本規(guī)定第四條至第六條的，應(yīng)停止相應(yīng)行為，依照法律或者其他規(guī)定，所得全部財(cái)產(chǎn)性利益應(yīng)當(dāng)上繳；所得全部非財(cái)產(chǎn)性利益應(yīng)當(dāng)予以糾正或者撤銷。

　　第十三條 對違反本規(guī)定的機(jī)關(guān)工作人員，依照有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的組織處理、黨紀(jì)或者政紀(jì)處分；涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。


第五章 附則


　　第十四條 本規(guī)定所稱“利益沖突”，是指機(jī)關(guān)工作人員的個(gè)人利益與公職身份所代表或者維護(hù)的公共利益兩者之間可能發(fā)生的矛盾和沖突。

　　第十五條 本規(guī)定所稱“利益”，包括財(cái)產(chǎn)性利益和非財(cái)產(chǎn)性利益。財(cái)產(chǎn)性利益指動產(chǎn)、不動產(chǎn)、有價(jià)證券等財(cái)物或者期權(quán)、債權(quán)等其他具有經(jīng)濟(jì)性價(jià)值的利益；非財(cái)產(chǎn)性利益是指在人事任免獎(jiǎng)懲、升學(xué)就業(yè)、資格資質(zhì)評定等過程中獲得的名譽(yù)、資格等不具有直接經(jīng)濟(jì)性價(jià)值的利益。

　　第十六條 本規(guī)定所稱“特定關(guān)系人”，是指與機(jī)關(guān)工作人員有近親屬以及其他共同利益關(guān)系的人。

　　第十七條 工業(yè)和信息化部機(jī)關(guān)及各省（區(qū)、市）通信管理局借調(diào)和其他從事公務(wù)的人員參照執(zhí)行本規(guī)定。

　　工業(yè)和信息化部所屬事業(yè)單位可以按照本規(guī)定的原則制定本單位防止利益沖突規(guī)定。

　　第十八條 本規(guī)定施行后,中央和國家在防止利益沖突方面另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十九條 本規(guī)定由駐工業(yè)和信息化部紀(jì)檢組監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。