山西省人民政府

　　山西省人民政府令

　　第235號(hào)

　　

　　《山西省專職消防隊(duì)伍建設(shè)管理辦法》已經(jīng)2014年1月2日省人民政府第33次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2014年2月13日起施行。

　　

　　省長(zhǎng)李小鵬

　　2014年1月13日



山西省專職消防隊(duì)伍建設(shè)管理辦法
　　

　　第一章 總則

　　

　　第一條 為了加強(qiáng)專職消防隊(duì)伍建設(shè)和管理，提高火災(zāi)預(yù)防、撲救和社會(huì)應(yīng)急救援能力，根據(jù)《山西省消防條例》授權(quán)，結(jié)合本省實(shí)際制定本辦法。

　　

　　第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)專職消防隊(duì)伍的建設(shè)和管理。

　　

　　本辦法所稱專職消防隊(duì)伍包括政府專職消防隊(duì)伍和單位專職消防隊(duì)伍。政府專職消防隊(duì)伍是指除公安現(xiàn)役消防隊(duì)伍以外，由各級(jí)人民政府組建的專職消防隊(duì)伍；單位專職消防隊(duì)伍是指由企業(yè)、事業(yè)單位組建的專職消防隊(duì)伍。

　　

　　第三條 專職消防隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)建設(shè)、規(guī)范管理、統(tǒng)籌發(fā)展的原則。

　　

　　第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將政府專職消防隊(duì)伍的建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)政府專職消防隊(duì)伍的建設(shè)和管理工作。

　　

　　第五條 縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)是專職消防隊(duì)伍的行政主管部門，其所屬公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)承擔(dān)專職消防隊(duì)伍建設(shè)和管理的具體工作。

　　

　　縣級(jí)以上發(fā)展和改革、民政、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)行政管理部門和工會(huì)組織應(yīng)按各自職責(zé)做好政府專職消防隊(duì)伍的建設(shè)和管理工作。

　　

　　企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)單位專職消防隊(duì)伍的建設(shè)和管理工作。

　　

　　第六條 政府專職消防隊(duì)伍具有社會(huì)公益性質(zhì)，政府專職消防人員實(shí)行勞動(dòng)合同制管理。

　　

　　第二章 隊(duì)伍建設(shè)

　　

　　第七條 符合下列情形的應(yīng)當(dāng)組建政府專職消防隊(duì)：

　　

　　（一）消防隊(duì)數(shù)量未達(dá)到國(guó)家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的城市和縣級(jí)人民政府所在地鎮(zhèn)；

　　

　　（二）距離當(dāng)?shù)毓�安消防�?duì)較遠(yuǎn)的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)和歷史文化名鎮(zhèn)；

　　

　　（三）距離當(dāng)?shù)毓�安消防�?duì)較遠(yuǎn)的省級(jí)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、風(fēng)景名勝園區(qū)、旅游度假區(qū)、保稅區(qū)等；

　　

　　（四）建成區(qū)面積超過5平方公里，或者居住人口達(dá)到5萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；

　　

　　（五）其他需建立專職消防隊(duì)的地方。

　　

　　第八條 下列單位應(yīng)當(dāng)組建單位專職消防隊(duì)：

　　

　　（一）距離當(dāng)?shù)毓�安消防�?duì)較遠(yuǎn)、被列為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的古建筑群的管理單位；

　　

　　（二）大型發(fā)電廠、大型煤礦、民用機(jī)場(chǎng)；

　　

　　（三）生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品的大型企業(yè)；

　　

　　（四）儲(chǔ)備可燃的重要物資的大型倉(cāng)庫(kù)、基地；

　　

　　（五）城市軌道交通經(jīng)營(yíng)管理單位。

　　

　　除前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定以外的火災(zāi)危險(xiǎn)性較大、距離當(dāng)?shù)毓�安消防�?duì)較遠(yuǎn)的其他大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)組建單位專職消防隊(duì)。

　　

　　第九條 專職消防隊(duì)的場(chǎng) （站）規(guī)劃選址應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，其建筑標(biāo)準(zhǔn)、裝備器材、消防車輛、專職消防隊(duì)員防護(hù)裝備等按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，有條件的地區(qū)和單位可執(zhí)行特勤消防隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　

　　第十條 專職消防隊(duì)的場(chǎng) （站）建成后，應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收。

　　

　　專職消防隊(duì)不得擅自撤銷、整合及更名，如需撤銷、整合及更名的應(yīng)報(bào)省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。

　　

　　第十一條 政府專職消防人員分為專職消防隊(duì)員和專職消防文員。政府專職消防人員的招收由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)根據(jù)本地實(shí)際提出計(jì)劃，通過公開招聘方式招錄，并依法簽訂勞動(dòng)合同。

　　

　　單位專職消防人員由單位自行配備或者通過公開招聘的方式招錄，并依法簽訂勞動(dòng)合同。

　　

　　第十二條 招錄的政府專職消防人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　

　　（一）專職消防隊(duì)員應(yīng)具有高中以上學(xué)歷，年齡在18周歲以上25周歲以下的男性，符合消防隊(duì)員體能測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)和體檢要求；

　　

　　（二）專職消防文員應(yīng)具有大專以上學(xué)歷，年齡在20周歲以上30周歲以下；

　　

　　（三）退役士兵和具有消防行業(yè)滅火救援技能等級(jí)的人員優(yōu)先錄用。

　　

　　第三章 隊(duì)伍管理

　　

　　第十三條 專職消防隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)日常執(zhí)勤序列，接受公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，執(zhí)行晝夜執(zhí)勤、值班交接、請(qǐng)假銷假等制度。

　　

　　單位專職消防隊(duì)員執(zhí)勤期間應(yīng)當(dāng)集體就餐，伙食標(biāo)準(zhǔn)參照公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，費(fèi)用由單位負(fù)擔(dān)。

　　

　　第十四條 專職消防隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　

　　（一）貫徹消防法律、法規(guī)和政策；

　　

　　（二）制定火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織實(shí)戰(zhàn)演練；

　　

　　（三）負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的消防宣傳、防火巡查、火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作；

　　

　　（四）掌握本行政區(qū)域內(nèi)的消防水源、道路、消防安全重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位等情況，建立健全各項(xiàng)業(yè)務(wù)資料檔案；

　　

　　（五）接受當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的管理和調(diào)度指揮，擔(dān)負(fù)轄區(qū)內(nèi)、外火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援任務(wù)；

　　

　　（六）定期向當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報(bào)告工作；

　　

　　（七）對(duì)消防器材裝備進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)，保持人員裝備處于良好應(yīng)急狀態(tài)；

　　

　　（八）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

　　

　　第十五條 政府專職消防人員勞動(dòng)合同的內(nèi)容及訂立、履行、變更、解除或者終止等，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)規(guī)定。

　　

　　合同期滿后，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀、身體健康的業(yè)務(wù)技術(shù)骨干，經(jīng)本人和用人單位協(xié)商，可續(xù)簽勞動(dòng)合同。

　　

　　第十六條 有下列情形之一的，可以解除政府專職消防人員的勞動(dòng)合同：

　　

　　（一）上崗前培訓(xùn)考試成績(jī)不合格，經(jīng)補(bǔ)考仍不合格的；

　　

　　（二）因工作失職、泄露軍事機(jī)密，造成嚴(yán)重?fù)p失和影響的；

　　

　　（三）不能勝任本職工作,經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整崗位仍不能勝任的；

　　

　　（四）嚴(yán)重違反規(guī)章制度的；

　　

　　（五）招收前有違法犯罪事實(shí)隱瞞未報(bào)的；

　　

　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定可解除合同的其他情形。

　　

　　第十七條 有下列情形之一的，不得解除專職消防人員的勞動(dòng)合同：

　　

　　（一）合同期內(nèi)患病或者因工負(fù)傷,在規(guī)定醫(yī)療期內(nèi)的；

　　

　　（二）患職業(yè)病并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力的；

　　

　　（三）女性消防文員在孕期、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)的；

　　

　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定不可解除合同的其他情形。

　　

　　第十八條 新招收的專職消防人員上崗前應(yīng)進(jìn)行培訓(xùn)，時(shí)間不少于一個(gè)月。培訓(xùn)結(jié)束后，組織培訓(xùn)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)參訓(xùn)人員進(jìn)行考核。考核合格的，由市級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)頒發(fā)培訓(xùn)合格證書。

　　

　　專職消防人員獲得國(guó)家統(tǒng)一認(rèn)證的滅火救援職業(yè)技能等級(jí)資格的，按規(guī)定享受相應(yīng)的福利待遇。

　　

　　第十九條 專職消防人員在工作期間應(yīng)當(dāng)著統(tǒng)一制式服裝，佩戴標(biāo)識(shí)。

　　

　　第二十條 政府專職消防隊(duì)的消防車輛管理按照公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)車輛管理規(guī)定執(zhí)行，不得用于與消防和應(yīng)急救援工作無關(guān)的事項(xiàng)。

　　

　　第四章 保障措施

　　

　　第二十一條 政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)和管理所需經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府予以足額保障。

　　

　　單位專職消防隊(duì)伍所需經(jīng)費(fèi)由組建單位予以足額保障。

　　

　　第二十二條 政府專職消防人員的工資福利水平應(yīng)按照不低于當(dāng)?shù)赝�等學(xué)歷、同等工齡的事業(yè)單位編制人員的工資福利標(biāo)準(zhǔn)予以保障，確保與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和專職消防隊(duì)員承擔(dān)的高危險(xiǎn)性職業(yè)相適應(yīng)。

　　

　　單位專職消防人員的工資福利不低于本單位同等學(xué)歷、同等工齡一線生產(chǎn)職工享有的平均待遇。

　　

　　對(duì)參加火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作的專職消防人員應(yīng)當(dāng)發(fā)放高危補(bǔ)助。

　　

　　第二十三條 政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)依法為專職消防人員辦理基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)和繳納住房公積金，并為專職消防隊(duì)員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)，所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政部門按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定予以保障。

　　

　　單位專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)依法為專職消防人員辦理基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)和繳納住房公積金，并為專職消防隊(duì)員繳納人身意外傷害保險(xiǎn)，所需經(jīng)費(fèi)由單位負(fù)擔(dān)。

　　

　　第二十四條 用人單位應(yīng)當(dāng)建立健全專職消防人員職業(yè)健康檔案，每年進(jìn)行一次體檢，所需經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府或用人單位�?fù)擔(dān)。

　　

　　專職消防人員應(yīng)當(dāng)享受國(guó)家規(guī)定的探親假、休假、產(chǎn)假等。

　　

　　第二十五條 對(duì)在滅火救援工作中有突出貢獻(xiàn)的專職消防隊(duì)伍和人員，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　

　　第二十六條 專職消防人員在業(yè)務(wù)訓(xùn)練、火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等活動(dòng)中受傷、致殘或死亡的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇。被評(píng)為烈士的，享受國(guó)家和省相關(guān)待遇。

　　

　　第二十七條 專職消防隊(duì)伍參加火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援時(shí)，不得向事故單位和個(gè)人收取任何費(fèi)用。

　　

　　單位專職消防隊(duì)伍參加外單位火災(zāi)撲救或者應(yīng)急救援后損耗的燃料、滅火劑、器材、裝備等，經(jīng)火災(zāi)發(fā)生地或者應(yīng)急救援地的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)核定后，由事故發(fā)生地的人民政府給予補(bǔ)償。

　　

　　第二十八條 專職消防隊(duì)的消防車輛在執(zhí)行火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援任務(wù)時(shí)，可以使用警報(bào)器、標(biāo)志燈具，在確保安全的前提下，不受行駛速度、行駛路線、行駛方向和指揮信號(hào)的限制，其他車輛及行人應(yīng)當(dāng)避讓。交通管理人員應(yīng)當(dāng)保證消防車輛優(yōu)先通行。

　　

　　專職消防隊(duì)的消防車輛需要通行收費(fèi)公路、橋梁的，免收車輛通行費(fèi)。

　　

　　第二十九條政府專職消防隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)在不影響執(zhí)勤和訓(xùn)練的前提下，有計(jì)劃地開展其他職業(yè)技能培訓(xùn)，為隊(duì)員離隊(duì)再就業(yè)創(chuàng)造有利條件。

　　

　　具有消防職業(yè)技能等級(jí)資格的政府專職消防隊(duì)員在合同期滿后，可作為社會(huì)消防從業(yè)人員優(yōu)先推薦從事企業(yè)、事業(yè)單位消防安全工作。

　　

　　第五章 法律責(zé)任

　　

　　第三十條 對(duì)未履行本辦法職責(zé)或未建立專職消防隊(duì)伍的政府或單位，由上級(jí)人民政府和有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)給予通報(bào)，并責(zé)令限期履行職責(zé)；建立后擅自撤銷的，由上級(jí)人民政府和有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，按照管理權(quán)限和規(guī)定程序，對(duì)所在地政府或單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法給予處分。

　　

　　第三十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)給予通報(bào)批評(píng)；逾期不改正的，按照管理權(quán)限和規(guī)定程序，對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法給予處分：

　　

　　(一)接到報(bào)警或者公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)調(diào)派指令后，不立即趕赴火災(zāi)或應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的；

　　

　　(二)在火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等任務(wù)中不服從公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮的；

　　

　　(三)將消防車輛用于與消防和應(yīng)急救援工作無關(guān)事項(xiàng)的。

　　

　　第三十二條 專職消防人員濫用職權(quán)、玩忽職守，造成不良影響的，由所在單位給予處分；構(gòu)成犯罪的，由所在單位解除勞動(dòng)合同，依法追究刑事責(zé)任。

　　

　　第六章 附則

　　

　　第三十三條 本辦法自2014年2月13日起施行。