財政部 國家外國專家局

關于印發(fā)《因公短期出國培訓費用管理辦法》的通知

財行[2014]4號



黨中央各部門，國務院各部委、各直屬機構，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，各人民團體，各民主黨派，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、外國專家局，新疆生產建設兵團財務局、外國專家局：　　

根據中共中央政治局《關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》的要求和《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》的精神，為進一步規(guī)范因公短期出國培訓費用管理，我們研究制定了《因公短期出國培訓費用管理辦法》（以下簡稱《辦法》），現印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

　　請各地區(qū)各部門各單位根據《辦法》基本原則和要求，結合實際制定具體規(guī)定，并于2014年4月1日前報送財政部備案。

附件：因公短期出國培訓費用管理辦法



　　財政部 國家外國專家局

　　2014年2月25日



附件：

因公短期出國培訓費用管理辦法

　　第一條 為進一步規(guī)范因公短期出國培訓費用管理，加強預算監(jiān)督，提高資金使用效益，保證出國培訓工作的順利開展，根據《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關、民主黨派、人民團體和事業(yè)單位(以下簡稱各單位)因公短期出國培訓費用的管理適用本辦法。

　　第三條 因公短期出國培訓，是指各單位選派各類專業(yè)技術人員和管理人員到國外進行90天以內（不含90天）的業(yè)務培訓。

　　第四條 因公短期出國培訓應當堅持強化預算約束、優(yōu)化培訓結構、因事立項定人、加強監(jiān)督管理的原則，嚴控費用規(guī)模，嚴格計劃執(zhí)行。

　　第五條 因公短期出國培訓費用納入預算管理。各單位安排因公短期出國培訓項目應當實行經費預算先行審核，無預算或超預算的不得安排出國培訓。

　　第六條 因公短期出國培訓實行計劃審核審批管理。組織、外專等有關部門應當加強出國培訓的總體規(guī)劃，嚴格控制出國培訓規(guī)模，科學設置培訓項目，擇優(yōu)選派培訓對象，注重出國培訓的質量和實效。

　　第七條 各單位應當建立因公短期出國培訓計劃與預算管理的內部控制制度。組團單位應當填報《因公短期出國培訓任務和預算審批意見表》，由出國培訓管理部門和財務部門分別審核并出具審簽意見，報經本單位領導辦公會或黨組（黨委）審議確定。培訓任務、培訓費用預算審核未通過的，不得列入單位出國培訓計劃，不得安排出國培訓。

　　第八條 因公短期出國培訓費用開支范圍包括：培訓費、國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、公雜費和其他費用。其中，培訓費是指出國培訓團組用于授課、翻譯、場租、資料、課程設計、對口業(yè)務考察或業(yè)務實踐活動等在國外培訓所必須發(fā)生的費用。

　　第九條 國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、公雜費、其他費用的管理要求和開支標準參照《因公臨時出國經費管理辦法》（財行〔2013〕516號）執(zhí)行。

　　培訓費開支在規(guī)定的標準之內據實報銷。

　　出國培訓團組需在國內開展預培訓和培訓總結所發(fā)生的費用，參照國內培訓費相關規(guī)定執(zhí)行。

　　第十條 組團單位和培訓項目境外承辦機構雙方應當簽訂培訓協(xié)議，明確培訓費用的明細支出項目。

　　國家外國專家局對培訓項目境外承辦機構定期進行資格認定和監(jiān)督檢查，認定結果予以公開。

　　第十一條 中央財政安排出國培訓專項經費，對專業(yè)技術人才、高技能人才、農村實用及社會工作人才類培訓予以重點資助。

　　第十二條 由外方資助出國培訓經費的，各單位不得重復支付。外方對費用開支有明確規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行；沒有規(guī)定的，參照規(guī)定的標準和要求執(zhí)行。外方資助經費不足以彌補規(guī)定培訓費用開支的，可以按照規(guī)定的開支標準，由各單位補足其費用差額部分。

　　第十三條 培訓人員回國報銷費用時，應當憑出國任務批件和出國培訓審核件，填報《因公短期出國培訓費用報銷單》,并附各項經費開支有效票據。

　　各單位財務部門應當對因公短期出國培訓團組提供的出國任務批件、護照（包括簽證和出入境記錄）復印件及有效費用明細票據進行認真審核，嚴格按照批準的出國培訓團組人員、天數、路線、經費預算及開支標準核銷經費，超出部分不得核銷。

　　第十四條 各單位不得組織計劃外或營利性出國培訓項目，也不得安排照顧性質、無實質內容、無實際需要及參觀考察等一般性出國培訓項目。

　　第十五條 培訓團組在國外期間，原則上不贈送禮品，一律不安排宴請。

　　培訓團組嚴禁接受或變相接受企事業(yè)單位資助，嚴禁向同級機關、下級機關、所屬單位、我駐外機構等攤派或轉嫁出國培訓費用。

　　第十六條 建立出國培訓項目信息公開制度和成果共享機制。除涉密內容和事項外，各單位應當將培訓的項目、內容、人數、經費等情況，以適當方式進行公開。

　　第十七條 各級出國培訓管理、外事、財政、審計等部門對因公短期出國培訓項目執(zhí)行情況和培訓費用管理使用情況進行定期或不定期檢查。

　　各單位應當建立健全因公短期出國培訓項目內部監(jiān)督檢查機制，每半年向同級出國培訓管理、外事、財政部門報送本單位因公短期出國培訓項目執(zhí)行和費用使用情況。

　　第十八條 各單位以及培訓人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，相關開支一律不予報銷，并按照《財政違法行為處罰處分條例》和《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》等有關規(guī)定予以處理：

　　（一）無預算或未經財務部門同意安排出國培訓項目的；

　　（二）違規(guī)擴大出國培訓費用開支范圍的；

　　（三）擅自提高出國培訓費用開支標準的；

　　（四）虛報培訓團組人數、天數等，套取出國培訓費用的；

　　（五）使用虛假票據報銷出國培訓費用的；

　　（六）培訓期間存在鋪張浪費、公款旅游行為的；

　　(七)其他違反本辦法的行為。

　　第十九條 各單位因公短期赴香港、澳門、臺灣地區(qū)培訓的，適用本辦法。

　　第二十條 確有必要到未列培訓費開支標準的國家（地區(qū)）開展因公培訓的，可按照經濟社會發(fā)展水平相近的國家標準執(zhí)行。

　　第二十一條 國有企業(yè)和其他機構因公短期出國培訓參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十二條 本辦法由財政部、國家外國專家局負責解釋。

　　第二十三條 本辦法自2014年4月1日起施行。國家外國專家局、財政部《關于出國（境）實習培訓團組集體開支的培訓費標準和管理辦法的暫行規(guī)定》（外專發(fā)〔1994〕162號）及國家外國專家局、財政部《關于調整短期出國（境）培訓生活費開支標準和部分國家培訓費幣種的通知》（外專發(fā)〔2002〕95號）同時廢止。



附件下載:

附1.因公短期出國培訓任務和預算審批意見表.dochttp://xzzf.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201402/P020140228566352552747.doc
附2.因公短期出國培訓費用報銷單（參考表樣）.docx
http://xzzf.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201402/P020140228566352716771.docx