財(cái)政部

關(guān)于做好公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行有關(guān)財(cái)政工作的通知

財(cái)綜[2014]11號(hào)



各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：

　　根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行的通知》（建保〔2013〕178號(hào)）的規(guī)定，從2014年起各地公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行。為確保并軌工作順利進(jìn)行，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

　　一、整合地方政府資金來(lái)源

　　按照建保〔2013〕178號(hào)文件規(guī)定，廉租住房并入公共租賃住房后，地方政府原用于廉租住房建設(shè)的資金來(lái)源渠道，包括從基本建設(shè)投資安排的資金、從住房公積金增值收益安排的資金、從土地出讓收益安排的資金等，均整合用于公共租賃住房（含2014年以前在建廉租住房，下同）。省級(jí)財(cái)政部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)本地區(qū)并軌后的公共租賃住房任務(wù)，統(tǒng)一下達(dá)中央和省級(jí)補(bǔ)助資金。市縣財(cái)政部門(mén)要根據(jù)本級(jí)并軌后的公共租賃住房任務(wù)，統(tǒng)籌安排本級(jí)資金，統(tǒng)一下達(dá)中央和省級(jí)補(bǔ)助資金，同時(shí)，要嚴(yán)格按照工程進(jìn)度撥付資金。

　　二、做好租賃補(bǔ)貼發(fā)放工作

　　廉租住房和公共租賃住房并軌后，原廉租住房租賃補(bǔ)貼資金繼續(xù)用于補(bǔ)貼在市場(chǎng)租賃住房（含社會(huì)投資建設(shè)并運(yùn)營(yíng)管理的公共租賃住房）的低收入住房保障家庭。為避免政府重復(fù)投資和補(bǔ)貼，對(duì)于符合住房保障條件的低收入家庭租賃政府投資建設(shè)的公共租賃住房的，應(yīng)當(dāng)一律采取租金減免方式予以保障，不再發(fā)放租賃補(bǔ)貼。各地發(fā)放低收入住房保障家庭租賃補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)按月或按季均衡核發(fā)，不得采取半年或一年集中一次性發(fā)放方式，年度最后一次核發(fā)租賃補(bǔ)貼必須在12月25日前完成。

　　三、準(zhǔn)確填列政府收支分類(lèi)科目

　　從2014年起，各地公共財(cái)政安排用于2014年以前在建廉租住房項(xiàng)目的續(xù)建支出，填列《政府收支分類(lèi)科目》2210101“廉租住房”科目；安排用于公共租賃住房項(xiàng)目支出，填列2210106“公共租賃住房”科目；安排用于低收入住房保障對(duì)象租賃補(bǔ)貼資金支出，填列2210107“保障性住房租金補(bǔ)貼”科目。

　　各地住房公積金增值收益安排用于2014年以前在建廉租住房項(xiàng)目的續(xù)建支出，填列《政府收支分類(lèi)科目》2120702“廉租住房支出”科目；安排用于公共租賃住房項(xiàng)目支出，填列2120704“公共租賃住房支出”科目；相關(guān)租金收入統(tǒng)一填列103014304“公共租賃住房租金收入”科目。

　　各地土地出讓收益安排用于2014年以前在建廉租住房項(xiàng)目的續(xù)建支出，填列《政府收支分類(lèi)科目》2120807“廉租住房支出”科目；安排用于公共租賃住房項(xiàng)目支出，填列2120811“公共租賃住房支出”科目。

　　因公共租賃住房和廉租住房并軌，需要調(diào)整的其他相關(guān)政府收支分類(lèi)科目，由財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)另行發(fā)文。

　　四、盤(pán)活政府存量資金

　　省級(jí)財(cái)政要督促市縣財(cái)政部門(mén)對(duì)政府保障性安居工程結(jié)余資金進(jìn)行全面清理，盤(pán)活政府存量資金。對(duì)于因資金撥付不及時(shí)形成的結(jié)余資金，要根據(jù)工程進(jìn)度及時(shí)撥付資金；對(duì)于因工程進(jìn)度緩慢而形成的結(jié)余資金，要督促有關(guān)部門(mén)采取措施，加快工程進(jìn)度，及時(shí)撥付資金；對(duì)于應(yīng)發(fā)未發(fā)租賃補(bǔ)貼形成的結(jié)余資金，要按規(guī)定及時(shí)足額發(fā)放到位；對(duì)于項(xiàng)目已經(jīng)完成或租賃補(bǔ)貼已發(fā)放而形成的凈結(jié)余資金，要相應(yīng)減少中央和省級(jí)補(bǔ)助資金。

　　五、嚴(yán)格資金使用管理

　　各級(jí)財(cái)政部門(mén)要督促有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用保障性安居工程資金，確保資金專款專用，不得滯留、擠占和挪作他用，不得將保障性安居工程資金用于人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、購(gòu)置設(shè)備和交通工具、辦公樓建設(shè)、對(duì)外投資等與保障性安居工程無(wú)關(guān)的支出。同一地區(qū)同一個(gè)保障性安居工程項(xiàng)目，只能享受一次中央補(bǔ)助資金，不得重復(fù)安排中央補(bǔ)助資金，違反規(guī)定的應(yīng)當(dāng)立即予以糾正。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)資金分配基礎(chǔ)工作，防止不符合住房保障條件的家庭通過(guò)提供不實(shí)資料等手段，違規(guī)領(lǐng)取或重復(fù)領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼資金；防止個(gè)別部門(mén)或個(gè)別項(xiàng)目單位，以虛報(bào)資料、擅自調(diào)整投資計(jì)劃等方式套取資金。同時(shí)，要加強(qiáng)保障性安居工程資金管理，不得將應(yīng)當(dāng)在國(guó)庫(kù)核算的資金，轉(zhuǎn)移到財(cái)政專戶或單位銀行賬戶核算，更不得公款私存，不得采取“以撥代支”方式違規(guī)撥付財(cái)政資金。對(duì)于違反規(guī)定的，將按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）的規(guī)定進(jìn)行處理，并依法追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

　　

　　財(cái) 政 部

　　2014年3月10日