國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步嚴格危險化學(xué)品和化工企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的通知

安監(jiān)總管三〔2014〕46號



各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

今年以來，全國接連發(fā)生了9起危險化學(xué)品和化工較大事故。反映出部分企業(yè)沒有認真貫徹落實有關(guān)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)法律法規(guī)和文件要求，一些地方監(jiān)管執(zhí)法和事故查處力度有待加強。為進一步加強對危險化學(xué)品和化工企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，有效遏制事故多發(fā)勢頭，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、提高對危險化學(xué)品和化工企業(yè)安全監(jiān)管極端重要性的認識。危險化學(xué)品自身具有有毒、有害、易燃易爆等特性，危險化學(xué)品和化工企業(yè)一旦發(fā)生事故，極易給人民生命財產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境等造成嚴重危害，帶來較大社會影響。地方各級安全監(jiān)管部門要提高對危險化學(xué)品和化工企業(yè)安全監(jiān)管工作極端重要性的認識，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示批示精神，加強有關(guān)法規(guī)政策宣貫，從指導(dǎo)和督促企業(yè)嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和政策入手，強化嚴格執(zhí)法檢查，切實推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，為安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)奠定堅實基礎(chǔ)。

二、加強對危險化學(xué)品安全生產(chǎn)政策法規(guī)的培訓(xùn)力度。各地區(qū)要進一步加大有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的宣貫培訓(xùn)工作力度，要把重大危險源、輸送管道、安全生產(chǎn)標準化、隱患排查治理、化工過程安全管理，特別是《化工（危險化學(xué)品）企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第64號）等方面規(guī)定要求納入再培訓(xùn)內(nèi)容。今年7月底前，市、縣兩級安全監(jiān)管部門要督促本行政區(qū)域內(nèi)所有危險化學(xué)品和化工企業(yè)完成其分管負責人、裝置負責人和安全管理人員的再培訓(xùn)，并組織專題考試。考試不合格的人員要限期補考，補考不合格的，要依法取消其與安全生產(chǎn)有關(guān)的任職資格。確保企業(yè)在學(xué)習(xí)、理解的基礎(chǔ)上，把有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章等要求轉(zhuǎn)化為企業(yè)的安全管理制度，并切實得到認真執(zhí)行。

三、強化執(zhí)法檢查，嚴格對危險化學(xué)品和化工企業(yè)的監(jiān)督管理。各地區(qū)要抓住行業(yè)特點，強化對動火、進入受限空間等直接作業(yè)現(xiàn)場的執(zhí)法檢查，增強執(zhí)法檢查的針對性和有效性。對發(fā)生事故和存在重大隱患的、多次查出問題的以及涉及“兩重點一重大”（即重點監(jiān)管危險化學(xué)品、重點監(jiān)管危險化工工藝和危險化學(xué)品重大危險源）的企業(yè)，要加大檢查的頻次，凡是違反《化工（危險化學(xué)品）企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》的和反復(fù)查出同樣問題的企業(yè)，要按照經(jīng)濟處罰上限依法進行處罰。各地區(qū)要每季度匯總、分析本地區(qū)危險化學(xué)品和化工企業(yè)安全監(jiān)管和執(zhí)法工作情況，及時研究解決發(fā)現(xiàn)的突出問題。

四、嚴肅事故查處。對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的危險化學(xué)品和化工企業(yè)，地方各級安全監(jiān)管部門要依法進行處罰。

對取得危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、危險化學(xué)品安全使用許可證或危險化學(xué)品經(jīng)營許可證（以下統(tǒng)稱安全許可證），且事故調(diào)查認定對事故發(fā)生負有責任的企業(yè)：發(fā)生死亡事故的，要依法暫扣其安全許可證1個月以上6個月以下；在動火、進入受限空間等直接作業(yè)環(huán)節(jié)發(fā)生死亡事故的，要依法暫扣其安全許可證2個月以上6個月以下；發(fā)生較大事故或一年內(nèi)發(fā)生2次人員死亡事故的，要依法暫扣其安全許可證3個月以上6個月以下；發(fā)生重大以上事故及一年內(nèi)發(fā)生2次較大事故的，要依法吊銷其安全許可證。

對事故調(diào)查認定為不具備安全生產(chǎn)條件的危險化學(xué)品和化工企業(yè)：要責令其停產(chǎn)停業(yè)整頓，停產(chǎn)整頓后須經(jīng)省級安全監(jiān)管部門驗收合格后方可復(fù)產(chǎn)。經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，要報請有關(guān)地方政府予以關(guān)閉，對取得安全許可證的企業(yè)還要依法吊銷其安全許可證。

請各省級安全監(jiān)管部門迅速將本通知傳達到本行政區(qū)域內(nèi)每一個危險化學(xué)品和化工企業(yè)。



國家安全監(jiān)管總局

2014年5月23日