公安部

中華人民共和國公安部令第133號


　　《公安機(jī)關(guān)辦理刑事復(fù)議復(fù)核案件程序規(guī)定》已經(jīng)2014年9月4日公安部部長辦公會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2014年11月1日起施行。
　　
　　
　　

　　
2014年9月13日
　　
　　
　　
　　
　　

公安機(jī)關(guān)辦理刑事復(fù)議復(fù)核案件程序規(guī)定

第一章 總 則


　　第一條 為了規(guī)范公安機(jī)關(guān)刑事復(fù)議、復(fù)核案件的辦理程序，依法保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督公安機(jī)關(guān)依法行使職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》及相關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條 刑事案件中的相關(guān)人員對公安機(jī)關(guān)作出的駁回申請回避、沒收保證金、對保證人罰款、不予立案決定不服，向公安機(jī)關(guān)提出刑事復(fù)議、復(fù)核申請，公安機(jī)關(guān)受理刑事復(fù)議、復(fù)核申請，作出刑事復(fù)議、復(fù)核決定，適用本規(guī)定。

　　第三條 公安機(jī)關(guān)辦理刑事復(fù)議、復(fù)核案件，應(yīng)當(dāng)遵循合法公正、有錯必糾的原則，確保國家法律正確實(shí)施。

　　第四條 本規(guī)定所稱刑事復(fù)議、復(fù)核機(jī)構(gòu)，是指公安機(jī)關(guān)法制部門。

　　公安機(jī)關(guān)各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，配合法制部門共同做好刑事復(fù)議、復(fù)核工作。

　　第五條 刑事復(fù)議、復(fù)核機(jī)構(gòu)辦理刑事復(fù)議、復(fù)核案件所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)在本級公安業(yè)務(wù)費(fèi)中列支；辦理刑事復(fù)議、復(fù)核事項所需的設(shè)備、工作條件，所屬公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以保障。

　　
第二章 申 請


　　第六條 在辦理刑事案件過程中，下列相關(guān)人員可以依法向作出決定的公安機(jī)關(guān)提出刑事復(fù)議申請：

　�。ㄒ唬�對駁回申請回避決定不服的，當(dāng)事人及其法定代理人、訴訟代理人、辯護(hù)律師可以提出；

　�。ǘ�）對沒收保證金決定不服的，被取保候?qū)徣嘶蛘咂浞ǘù�理人可以提出�?br>
　　（三）保證人對罰款決定不服的，其本人可以提出；

　　（四）對不予立案決定不服的，控告人可以提出；

　�。ㄎ澹┮扑桶讣�的行政機(jī)關(guān)對不予立案決定不服的，該行政機(jī)關(guān)可以提出。

　　第七條 刑事復(fù)議申請人對公安機(jī)關(guān)就本規(guī)定第六條第二至四項決定作出的刑事復(fù)議決定不服的，可以向其上一級公安機(jī)關(guān)提出刑事復(fù)核申請。

　　第八條 申請刑事復(fù)議、復(fù)核應(yīng)當(dāng)在《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》規(guī)定的期限內(nèi)提出，因不可抗力或者其他正當(dāng)理由不能在法定期限內(nèi)提出的，應(yīng)當(dāng)在障礙消除后五個工作日以內(nèi)提交相應(yīng)證明材料。經(jīng)刑事復(fù)議、復(fù)核機(jī)構(gòu)認(rèn)定的，耽誤的時間不計算在法定申請期限內(nèi)。

　　前款規(guī)定中的“其他正當(dāng)理由”包括：

　�。ㄒ唬┮驀�(yán)重疾病不能在法定申請期限內(nèi)申請刑事復(fù)議、復(fù)核的；

　　（二）無行為能力人或者限制行為能力人的法定代理人在法定申請期限內(nèi)不能確定的；

　�。ㄈ�）法人或者其他組織合并、分立或者終止，承受其權(quán)利的法人或者其他組織在法定申請期限內(nèi)不能確定的；

　　（四）刑事復(fù)議、復(fù)核機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他正當(dāng)理由。

　　第九條 申請刑事復(fù)議，應(yīng)當(dāng)書面申請，但情況緊急或者申請人不便提出書面申請的，可以口頭申請。

　　申請刑事復(fù)核，應(yīng)當(dāng)書面申請。

　　第十條 書面申請刑事復(fù)議、復(fù)核的，應(yīng)當(dāng)向刑事復(fù)議、復(fù)核機(jī)構(gòu)提交刑事復(fù)議、復(fù)核申請書，載明下列內(nèi)容：

　　（一）申請人及其代理人的姓名、性別、出生年月日、工作單位、住所、聯(lián)系方式；法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、住所、聯(lián)系方式；

　�。ǘ�）作出決定或者復(fù)議決定的公安機(jī)關(guān)名稱；

　�。ㄈ�）刑事復(fù)議、復(fù)核請求；

　　（四）申請刑事復(fù)議、復(fù)核的事實(shí)和理由；

　�。ㄎ澹┥暾埿淌聫�(fù)議、復(fù)核的日期。

　　刑事復(fù)議、復(fù)核申請書應(yīng)當(dāng)由申請人簽名或者捺指印。

　　第十一條 申請人口頭申請刑事復(fù)議的，刑事復(fù)議機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第十條規(guī)定的事項，當(dāng)場制作刑事復(fù)議申請記錄，經(jīng)申請人核對或者向申請人宣讀并確認(rèn)無誤后，由申請人簽名或者捺指印。

　　第十二條 申請刑事復(fù)議、復(fù)核時，申請人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　（一）原決定書、通知書的復(fù)印件；

　�。ǘ�）申請刑事復(fù)核的還應(yīng)當(dāng)提交復(fù)議決定書復(fù)印件；

　　（三）申請人的身份證明復(fù)印件；

　�。ㄋ模┰V訟代理人提出申請的，還應(yīng)當(dāng)提供當(dāng)事人的委托書；

　�。ㄎ澹┺q護(hù)律師提出申請的，還應(yīng)當(dāng)提供律師執(zhí)業(yè)證書復(fù)印件、律師事務(wù)所證明和委托書或者法律援助公函等材料；

　　（六）申請人自行收集的相關(guān)事實(shí)、證據(jù)材料。

　　第十三條 刑事復(fù)議、復(fù)核機(jī)構(gòu)開展下列工作時，辦案人員不得少于二人：

　�。ㄒ唬┙邮芸陬^刑事復(fù)議申請的；

　�。ǘ�）向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況的；

　　（三）聽取申請人和相關(guān)人員意見的。

　　刑事復(fù)議機(jī)構(gòu)參與審核原決定的人員，不得擔(dān)任刑事復(fù)議案件的辦案人員。


第三章 受理與審查

　　第十四條 刑事復(fù)議、復(fù)核機(jī)構(gòu)收到刑事復(fù)議、復(fù)核申請后，應(yīng)當(dāng)對申請是否同時符合下列條件進(jìn)行初步審查：

　�。ㄒ唬�屬于本機(jī)關(guān)受理；

　�。ǘ�）申請人具有法定資格；

　�。ㄈ�）有明確的刑事復(fù)議、復(fù)核請求；

　　（四）屬于刑事復(fù)議、復(fù)核的范圍；

　�。ㄎ澹┰谝�(guī)定期限內(nèi)提出；

　　（六）所附材料齊全。

　　第十五條 刑事復(fù)議、復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到刑事復(fù)議、復(fù)核申請之日起五個工作日以內(nèi)分別作出下列處理：

　　（一）符合本規(guī)定第十四條規(guī)定條件的，予以受理；

　�。ǘ�）不符合本規(guī)定第十四條規(guī)定條件的，不予受理。不屬于本機(jī)關(guān)受理的，應(yīng)當(dāng)告知申請人向有權(quán)受理的公安機(jī)關(guān)提出；

　　（三）申請材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性書面通知申請人在五個工作日以內(nèi)補(bǔ)充相關(guān)材料，刑事復(fù)議、復(fù)核時限自收到申請人的補(bǔ)充材料之日起計算。

　　公安機(jī)關(guān)作出刑事復(fù)議、復(fù)核決定后，相關(guān)人員就同一事項再次申請刑事復(fù)議、復(fù)核的，不予受理。

　　第十六條 收到控告人對不予立案決定的刑事復(fù)議、復(fù)核申請后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對控告人是否就同一事項向檢察機(jī)關(guān)提出控告、申訴進(jìn)行審核。檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)受理控告人對同一事項的控告、申訴的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定不予受理；公安機(jī)關(guān)受理后，控告人就同一事項向檢察機(jī)關(guān)提出控告、申訴，檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)受理的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)終止刑事復(fù)議、復(fù)核程序。

　　第十七條 申請人申請刑事復(fù)議、復(fù)核時一并提起國家賠償申請的，刑事復(fù)議、復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知申請人另行提起國家賠償申請。

　　第十八條 公安機(jī)關(guān)不予受理刑事復(fù)議、復(fù)核申請或者終止刑事復(fù)議、復(fù)核程序的，應(yīng)當(dāng)在作出決定后三個工作日以內(nèi)書面告知申請人。

　　第十九條 對受理的駁回申請回避決定的刑事復(fù)議案件，刑事復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審核下列事項：

　�。ㄒ唬┦欠窬哂袘�(yīng)當(dāng)回避的法定事由；

　　（二）適用依據(jù)是否正確；

　�。ㄈ�）是否符合法定程序。

　　第二十條 對受理的沒收保證金決定的刑事復(fù)議、復(fù)核案件，刑事復(fù)議、復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審核下列事項：

　�。ㄒ唬┍蝗”：�?qū)徣耸欠襁`反在取保候?qū)徠陂g應(yīng)當(dāng)遵守的相關(guān)規(guī)定；

　　（二）適用依據(jù)是否正確；

　�。ㄈ�）是否存在明顯不當(dāng)；

　�。ㄋ模┦欠穹�合法定程序；

　�。ㄎ澹┦欠癯�越或者濫用職權(quán)。

　　第二十一條 對受理的保證人不服罰款決定的刑事復(fù)議、復(fù)核案件，刑事復(fù)議、復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審核下列事項：

　�。ㄒ唬┍蝗”：�?qū)徣耸欠襁`反在取保候?qū)徠陂g應(yīng)當(dāng)遵守的相關(guān)規(guī)定；

　�。ǘ�）保證人是否未履行保證義務(wù)；

　　（三）適用依據(jù)是否正確；

　�。ㄋ模┦欠翊嬖诿黠@不當(dāng)；

　�。ㄎ澹┦欠穹�合法定程序；

　�。�六）是否超越或者濫用職權(quán)。

　　第二十二條 對受理的不予立案決定的刑事復(fù)議、復(fù)核案件，刑事復(fù)議、復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審核下列事項：

　�。ㄒ唬┦欠穹�合立案條件；

　�。ǘ�）是否有控告行為涉嫌犯罪的證據(jù)；

　�。ㄈ�）適用依據(jù)是否正確；

　　（四）是否符合法定程序；

　�。ㄎ澹┦欠駥儆诓宦男蟹ǘ�職責(zé)。

　　前款第二項規(guī)定的“涉嫌犯罪”，不受控告的具體罪名的限制。

　　辦理過程中發(fā)現(xiàn)控告行為之外的其他事實(shí)，可能涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)建議辦案部門進(jìn)行調(diào)查，但調(diào)查結(jié)果不作為作出刑事復(fù)議、復(fù)核決定的依據(jù)。

　　第二十三條 受理刑事復(fù)議、復(fù)核申請后，刑事復(fù)議、復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時通知辦案部門或者作出刑事復(fù)議決定的機(jī)關(guān)在規(guī)定期限內(nèi)提供作出決定依據(jù)的證據(jù)以及其他有關(guān)材料。

　　辦案部門或者作出刑事復(fù)議決定的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在刑事復(fù)議、復(fù)核機(jī)構(gòu)規(guī)定的期限內(nèi)全面如實(shí)提供相關(guān)案件材料。

　　第二十四條 辦理刑事復(fù)核案件時，刑事復(fù)核機(jī)構(gòu)可以征求同級公安機(jī)關(guān)有關(guān)業(yè)務(wù)部門的意見，有關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時提出意見。

　　第二十五條 根據(jù)申請人提供的材料無法確定案件事實(shí)，需要另行調(diào)查取證的，經(jīng)刑事復(fù)議、復(fù)核機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人報公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，刑事復(fù)議、復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知辦案部門或者作出刑事復(fù)議決定的機(jī)關(guān)調(diào)查取證。辦案部門或者作出刑事復(fù)議決定的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在通知的期限內(nèi)將調(diào)查取證結(jié)果反饋給刑事復(fù)議、復(fù)核機(jī)構(gòu)。

　　第二十六條 刑事復(fù)議、復(fù)核決定作出前，申請人要求撤回申請的，應(yīng)當(dāng)書面申請并說明理由。刑事復(fù)議、復(fù)核機(jī)構(gòu)允許申請人撤回申請的，應(yīng)當(dāng)終止刑事復(fù)議、復(fù)核程序。但具有下列情形之一的，不允許申請人撤回申請，并告知申請人：

　�。ㄒ唬┏坊厣暾埧赡軗p害國家利益、公共利益或者他人合法權(quán)益的；

　�。ǘ�）撤回申請不是出于申請人自愿的；

　�。ㄈ�）其他不允許撤回申請的情形。

　　公安機(jī)關(guān)允許申請人撤回申請后，申請人以同一事實(shí)和理由重新提出申請的，不予受理。


第四章 決 定

　　第二十七條 當(dāng)事人及其法定代理人、訴訟代理人、辯護(hù)律師對駁回申請回避決定申請刑事復(fù)議的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請后五個工作日以內(nèi)作出決定并書面告知申請人。

　　第二十八條 移送案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對不予立案決定申請刑事復(fù)議的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請后三個工作日以內(nèi)作出決定并書面告知移送案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。

　　第二十九條 對沒收保證金決定和對保證人罰款決定申請刑事復(fù)議、復(fù)核的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請后七個工作日以內(nèi)作出決定并書面告知申請人。

　　第三十條 控告人對不予立案決定申請刑事復(fù)議、復(fù)核的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請后三十日以內(nèi)作出決定并書面告知申請人。

　　案情重大、復(fù)雜的，經(jīng)刑事復(fù)議、復(fù)核機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長，但是延長時限不得超過三十日，并書面告知申請人。

　　第三十一條 刑事復(fù)議、復(fù)核期間，有下列情形之一的，經(jīng)刑事復(fù)議、復(fù)核機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以中止刑事復(fù)議、復(fù)核，并書面告知申請人：

　�。ㄒ唬┌讣�涉及專業(yè)問題，需要有關(guān)機(jī)關(guān)或者專業(yè)機(jī)構(gòu)作出解釋或者確認(rèn)的；

　�。ǘ�）無法找到有關(guān)當(dāng)事人的；

　　（三）需要等待鑒定意見的；

　�。ㄋ模┢渌麘�(yīng)當(dāng)中止復(fù)議、復(fù)核的情形。

　　中止事由消失后，刑事復(fù)議、復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)刑事復(fù)議、復(fù)核，并書面告知申請人。

　　第三十二條 原決定或者刑事復(fù)議決定認(rèn)定的事實(shí)清楚、證據(jù)充分、依據(jù)準(zhǔn)確、程序合法的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出維持原決定或者刑事復(fù)議決定的復(fù)議、復(fù)核決定。

　　第三十三條 原決定或者刑事復(fù)議決定認(rèn)定的主要事實(shí)不清、證據(jù)不足、依據(jù)錯誤、違反法定程序、超越職權(quán)或者濫用職權(quán)的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出撤銷、變更原決定或者刑事復(fù)議決定的復(fù)議、復(fù)核決定。

　　經(jīng)刑事復(fù)議，公安機(jī)關(guān)撤銷原駁回申請回避決定、不予立案決定的，應(yīng)當(dāng)重新作出決定；撤銷原沒收保證金決定、對保證人罰款決定的，應(yīng)當(dāng)退還保證金或者罰款；認(rèn)為沒收保證金數(shù)額、罰款數(shù)額明顯不當(dāng)?shù)�，�?yīng)當(dāng)作出變更原決定的復(fù)議決定，但不得提高沒收保證金、罰款的數(shù)額。

　　經(jīng)刑事復(fù)核，上級公安機(jī)關(guān)撤銷刑事復(fù)議決定的，作出復(fù)議決定的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行；需要重新作出決定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令作出復(fù)議決定的公安機(jī)關(guān)依法重新作出決定，重新作出的決定不得與原決定相同，不得提高沒收保證金、罰款的數(shù)額。
　　

　
第五章 附 則

　　
　　第三十四條 鐵路、交通、民航、森林公安機(jī)關(guān)，海關(guān)走私犯罪偵查機(jī)構(gòu)辦理刑事復(fù)議、復(fù)核案件，適用本規(guī)定。

　　第三十五條 本規(guī)定自2014年11月1日起施行。本規(guī)定發(fā)布前公安部制定的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。