四川省眉山市人大常委會

眉山市人民代表大會常務委員會關于保證常委會會議質量的辦法

2007年1月19日眉山市第二屆人民代表大會常務委員會第三次會議通過

2012年4月26日眉山市第三屆人民代表大會常務委員會第四次會議修正

第一章 總則

第一條 為提高常委會會議質量，增強會議效果，根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》等法律、法規，制定本辦法。

第二條 眉山市人大常委會（以下簡稱常委會）會議是常委會行使職權、決定問題的基本形式，會議堅持民主集中制原則，充分發揚民主，集體行使職權；會議堅持務實、高效的原則，努力提高會議質量。

第二章 會議議題的確定

第三條 常委會應本著“抓重點、議大事”的原則，每年選擇若干關系改革發展穩定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題，有計劃地聽取和審議市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院（以下簡稱“一府兩院”）的專項工作報告和執法檢查組的執法檢查報告。

第四條 常委會會議議題在年初由常委會各辦事機構根據監督法規定的六條途徑征求意見，提出建議議題，經常委會辦公室綜合歸納，擬定全年市人大常委會會議議題的初步安排意見，經主任會議審定后，提交市委原則通過，市人大常委會會議審議通過。

第五條 每次常委會會議的建議議題，從年度工作要點分解安排的議題中選定，也可根據工作需要增加議題或取消已安排的議題，經常委會主任或主持工作的副主任同意后，提交主任會議討論確定。

第六條 凡提交主任會議討論確定的議題，應于召開主任會議的3個工作日前，印發會議參加人員征求意見。

第七條 根據主任會議的建議，市人大常委會辦公室于舉行市人大常委會會議的10日前，將開會日期、建議常委會會議審議的議程在《眉山日報》上向社會公開，并以文件的形式通知常委會組成人員和有關單位。

第三章 視察、調查的組織

第八條 對常委會會議擬聽取和審議的議題，常委會主任會議責成有關工作機構組織專題調查研究，同時可以組織常委會組成人員或市人大代表對專項工作進行視察，并可根據需要到市外考察學習。

第九條 視察、調查要以了解情況、解決問題為目的，要善于聽真話、摸實情、求實效。

第十條 視察、調查可以采取聽取匯報、召開座談會、查閱有關材料、個別走訪、現場查看和詢問等方式進行。根據審議議題的需要，可以由常委會組成人員集中視察，也可組成若干個視察組分片視察。

第十一條 市人大常委會組成人員要根據安排，認真參加常委會組織的視察、調查活動，還可圍繞會議的建議議題，個人持證視察，廣泛聽取群眾意見，為審議議題作必要的準備。

第十二條 視察、調查可以邀請駐眉的全國、省人大代表和市人大代表參加。

第十三條 常委會有關辦事機構應在視察、調查前擬訂方案，結束后以視察、調查組的名義向市人大常委會提交視察、調查報告。報告要做到事實清楚、問題準確，提出的建議切實可行。

第四章 會議的籌備

第十四條 市人大常委會各辦事機構，要與“一府兩院”協調銜接，認真準備好常委會聽取和審議專項工作報告、審查和批準決算、聽取執法檢查情況報告和調研材料。材料要做到內容充實、格式規范、篇幅適度，力戒空話套話。擬提請審議的專項工作報告和調查研究材料、執法檢查報告不超過5000字。會議材料按要求份數于召開常委會會議的10日前送交市人大常委會辦公室。

第十五條 常委會有關辦事機構應當匯總各方面對專項工作的意見，交由“一府兩院”研究并在專項工作報告中作出回應；要對專項工作報告進行初審，如發現材料不符合要求，應提出修改意見。

第十六條 市人大常委會辦公室應在舉行市人大常委會會議的7日前，將提請審議的專項工作報告和執法檢查報告，發給常委會組成人員；在舉行會議的3日前，將會議材料全部準備完畢。

第十七條 需要由常委會會議通過的決議、決定（草案）等材料，由常委會有關辦事機構起草，經常委會主任或主持工作的副主任同意后，提交主任會議討論決定是否提交常委會會議審議表決。

第十八條 常委會會議召開前，由秘書長或秘書長委托的副秘書長召集開會，聽取會務籌備情況的匯報，協調會議準備事宜。

第十九條 常委會辦公室負責邀請人大代表列席，確定公民旁聽人員，編印會議日程、會議程序，分發會議材料，做好會務組織、會場布置、食宿安排等工作，并通知新聞單位做好宣傳報道工作。會議期間討論敏感問題的報道，應經市人大常委會主要領導批準。

第五章 會議的審議

第二十條 常委會組成人員應就審議的議題作好充分的準備，在常委會會議上作報告或作說明的人員，宣讀時不得隨意增加內容，宣讀時間不超過規定時間。如果文字內容較多，宣讀時可使用摘要稿。

第二十一條 常委會組成人員要認真負責地審議議題。審議要抓住問題的關鍵和實質，講真話，說實話，暢所欲言，有針對性地提出解決問題的意見和建議，努力提高常委會審議意見的可操作性。

第二十二條 市“一府兩院”向常委會提出的專項工作報告、決算草案、計劃和預算執行情況報告、審計工作報告、人事任免報告，應由市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院負責人列席并作報告；市人大常委會執法檢查報告由執法檢查組組長報告或由相關工作委員會提交書面報告；市委分管政府某方面工作的常委參加相關議題的會議；市“一府兩院”及涉及議題的相關部門負責人列席會議。

第二十三條 常委會會議對工作報告實行表決制度，常委會組成人員半數以上不同意報告機關的工作報告時，報告機關必須在限定時間內認真整改，并在下次常委會會議上作補充報告或者重新報告，仍然得不到常委會組成人員半數以上同意的，應依法責令有關責任人辭職。

第二十四條 市人大常委會應相對固定文字綜合能力較強的市人大常委會會議記錄工作人員。會議記錄人員應熟悉會議文件，記錄整理發言內容應忠實原意、完整準確，并送發言人審簽。

第二十五條 常委會組成人員應當妥善安排自己擔負的工作，按時出席常委會會議。

第二十六條 市“一府兩院”列席會議的人員要認真聽取意見，解答或說明會議提出的有關問題，不得缺席會議。

第二十七條 常委會會議舉行期間，與會人員要自始至終參加會議，不得遲到、早退或中途離會；與會人員和工作人員進入會場后，應關閉通信工具，不得隨意走動；與會議無關的人員，不得在會場滯留。

第二十八條 與會人員應儀表端莊，衣著整潔，舉止文明。

第六章 審議意見的交辦和督辦

第二十九條 審議意見按《眉山市人大常委會機關實施監督法工作意見》整理并按程序送審和簽發后，于會議結束后3個工作日內交由“一府兩院”研究處理。發文范圍視文件內容確定。

第三十條 市“一府兩院”在常委會會議后60日內辦完常委會會議對專項工作報告的審議意見。辦理審議意見的報告，應由辦理單位主要領導或主管部門負責人簽署。重要的、需向主任會議報告的事項，先向主任會議報告。確因特殊情況不能如期報告的，應及時向市人大常委會書面說明情況。

第三十一條 市人大常委會相關工作機構要加強對常委會會議通過的決議、決定和審議意見辦理情況的督促檢查，并及時向主任會議匯報。對關系國計民生、涉及人民群眾切身利益的重點、難點問題的辦理結果，要通過市級新聞單位向社會公布。

第三十二條 市人大常委會對有關單位或責任人敷衍塞責、不認真辦理審議意見，或不及時反饋辦理情況的，要嚴肅批評，并限期改正。經批評仍不改正和半數以上的組成人員對辦理結果仍不滿意的，可依法質詢有關責任人。

第七章 附則

第三十三條 本辦法由眉山市人大常委會負責解釋。

第三十四條 本辦法自通過之日起執行。