海關總署

海關總署第225號令

《中華人民共和國海關企業(yè)信用管理暫行辦法》已于2014年9月4日經(jīng)海關總署署務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2014年12月1日起施行。

署 長

2014年10月8日


中華人民共和國海關企業(yè)信用管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了推進社會信用體系建設，建立企業(yè)進出口信用管理制度，保障貿(mào)易安全與便利，根據(jù)《中華人民共和國海關法》及其他有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 海關注冊登記企業(yè)信用信息的采集、公示，企業(yè)信用狀況的認定、管理等適用本辦法。

第三條 海關根據(jù)企業(yè)信用狀況將企業(yè)認定為認證企業(yè)、一般信用企業(yè)和失信企業(yè)，按照誠信守法便利、失信違法懲戒原則，分別適用相應的管理措施。

第四條 認證企業(yè)是中國海關經(jīng)認證的經(jīng)營者（AEO），中國海關依法開展與其他國家或者地區(qū)海關的AEO互認，并給予互認AEO企業(yè)相應通關便利措施。

第五條 海關根據(jù)社會信用體系建設和國際合作需要，與國家有關部門以及其他國家或者地區(qū)海關建立合作機制，推進信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助。


第二章 企業(yè)信用信息采集和公示

第六條 海關應當采集能夠反映企業(yè)進出口信用狀況的下列信息，建立企業(yè)信用信息管理系統(tǒng)：

（一）企業(yè)在海關注冊登記信息；

（二）企業(yè)進出口經(jīng)營信息；

（三）AEO互認信息；

（四）企業(yè)在其他行政管理部門的信息；

（五）其他與企業(yè)進出口相關的信息。

第七條 海關應當在保護國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的前提下，公示企業(yè)下列信用信息：

（一）企業(yè)在海關注冊登記信息；

（二）海關對企業(yè)信用狀況的認定結果；

（三）企業(yè)行政處罰信息；

（四）其他應當公示的企業(yè)信息。

海關對企業(yè)行政處罰信息的公示期限為5年。

海關應當公布企業(yè)信用信息的查詢方式。

第八條 公民、法人或者其他組織認為海關公示的企業(yè)信用信息不準確的，可以向海關提出異議，并提供相關資料或者證明材料。海關應當自收到異議申請之日起20日內(nèi)復核。公民、法人或者其他組織提出異議的理由成立的，海關應當采納。


第三章 企業(yè)信用狀況的認定標準和程序

第九條 認證企業(yè)應當符合《海關認證企業(yè)標準》。

《海關認證企業(yè)標準》分為一般認證企業(yè)標準和高級認證企業(yè)標準，由海關總署制定并對外公布。

第十條 企業(yè)有下列情形之一的，海關認定為失信企業(yè)：

（一）有走私犯罪或者走私行為的；

（二）非報關企業(yè)1年內(nèi)違反海關監(jiān)管規(guī)定行為次數(shù)超過上年度報關單、進出境備案清單等相關單證總票數(shù)千分之一且被海關行政處罰金額超過10萬元的違規(guī)行為2次以上的，或者被海關行政處罰金額累計超過100萬元的；

報關企業(yè)1年內(nèi)違反海關監(jiān)管規(guī)定行為次數(shù)超過上年度報關單、進出境備案清單總票數(shù)萬分之五的，或者被海關行政處罰金額累計超過10萬元的；

（三）拖欠應繳稅款、應繳罰沒款項的；

（四）上一季度報關差錯率高于同期全國平均報關差錯率1倍以上的；

（五）經(jīng)過實地查看，確認企業(yè)登記的信息失實且無法與企業(yè)取得聯(lián)系的；

（六）被海關依法暫停從事報關業(yè)務的；

（七）涉嫌走私、違反海關監(jiān)管規(guī)定拒不配合海關進行調(diào)查的；

（八）假借海關或者其他企業(yè)名義獲取不當利益的；

（九）弄虛作假、偽造企業(yè)信用信息的；

（十）其他海關認定為失信企業(yè)的情形。

第十一條 企業(yè)有下列情形之一的，海關認定為一般信用企業(yè)：

（一）首次注冊登記的企業(yè)；

（二）認證企業(yè)不再符合本辦法第九條規(guī)定條件，且未發(fā)生本辦法第十條所列情形的；

（三）適用失信企業(yè)管理滿1年，且未再發(fā)生本辦法第十條規(guī)定情形的。

第十二條 企業(yè)向海關申請成為認證企業(yè)的，海關按照《海關認證企業(yè)標準》對企業(yè)實施認證。

海關或者申請企業(yè)可以委托具有法定資質(zhì)的社會中介機構對企業(yè)進行認證；中介機構認證結果經(jīng)海關認可的，可以作為認定企業(yè)信用狀況的參考依據(jù)。

第十三條 海關應當自收到企業(yè)書面認證申請之日起90日內(nèi)作出認證結論。特殊情形下，海關認證時限可以延長30日。

第十四條 企業(yè)有下列情形之一的，海關應當終止認證：

（一）發(fā)生涉嫌走私或者違反海關監(jiān)管規(guī)定的行為被海關立案偵查或者調(diào)查的；

（二）主動撤回認證申請的；

（三）其他應當終止認證的情形。

第十五條 海關對企業(yè)信用狀況的認定結果實施動態(tài)調(diào)整。

海關對高級認證企業(yè)應當每3年重新認證一次，對一般認證企業(yè)不定期重新認證。未通過認證的企業(yè)，不再適用認證企業(yè)管理，1年內(nèi)不得再次申請成為認證企業(yè)；未通過高級認證但符合一般認證企業(yè)標準的，適用一般認證企業(yè)管理。

適用失信企業(yè)管理滿1年，且未再發(fā)生本辦法第十條規(guī)定情形的，海關應當將其調(diào)整為一般信用企業(yè)管理。

失信企業(yè)被調(diào)整為一般信用企業(yè)滿1年的，可以向海關申請成為認證企業(yè)。


第四章 管理原則和措施

第十六條 一般認證企業(yè)適用下列管理原則和措施：

（一）較低進出口貨物查驗率；

（二）簡化進出口貨物單證審核；

（三）優(yōu)先辦理進出口貨物通關手續(xù)；

（四）海關總署規(guī)定的其他管理原則和措施。

第十七條 高級認證企業(yè)除適用一般認證企業(yè)管理原則和措施外，還適用下列管理措施：

（一）在確定進出口貨物的商品歸類、海關估價、原產(chǎn)地或者辦結其他海關手續(xù)前先行辦理驗放手續(xù)；

（二）海關為企業(yè)設立協(xié)調(diào)員；

（三）對從事加工貿(mào)易的企業(yè)，不實行銀行保證金臺賬制度；

（四）AEO互認國家或者地區(qū)海關提供的通關便利措施。

第十八條 失信企業(yè)適用海關下列管理原則和措施：

（一）較高進出口貨物查驗率；

（二）進出口貨物單證重點審核；

（三）加工貿(mào)易等環(huán)節(jié)實施重點監(jiān)管；

（四）海關總署規(guī)定的其他管理原則和措施。

第十九條 高級認證企業(yè)適用的管理措施優(yōu)于一般認證企業(yè)。

因企業(yè)信用狀況認定結果不一致導致適用的管理措施相抵觸的，海關按照就低原則實施管理。

認證企業(yè)涉嫌走私被立案偵查或者調(diào)查的，海關暫停適用相應管理措施，按照一般信用企業(yè)進行管理。

第二十條 企業(yè)名稱或者海關注冊編碼發(fā)生變更的，海關對企業(yè)信用狀況的認定結果和管理措施繼續(xù)適用。

企業(yè)有下列情形之一的，按照以下原則作出調(diào)整：

（一）企業(yè)發(fā)生存續(xù)分立，分立后的存續(xù)企業(yè)承繼分立前企業(yè)的主要權利義務的，適用海關對分立前企業(yè)的信用狀況認定結果和管理措施，其余的分立企業(yè)視為首次注冊企業(yè)；

（二）企業(yè)發(fā)生解散分立，分立企業(yè)視為首次注冊企業(yè)；

（三）企業(yè)發(fā)生吸收合并，合并企業(yè)適用海關對合并后存續(xù)企業(yè)的信用狀況認定結果和管理措施；

（四）企業(yè)發(fā)生新設合并，合并企業(yè)視為首次注冊企業(yè)。


第五章 附則

第二十一條 作為企業(yè)信用狀況認定依據(jù)的走私犯罪，以刑事判決書生效時間為準進行認定。

作為企業(yè)信用狀況認定依據(jù)的走私行為、違反海關監(jiān)管規(guī)定行為，以海關行政處罰決定書作出時間為準進行認定。

第二十二條 本辦法下列用語的含義是：

“處罰金額”，指因發(fā)生違反海關監(jiān)管規(guī)定的行為，被海關處以罰款、沒收違法所得或者沒收貨物、物品價值的金額之和。

“拖欠應納稅款”，指自繳納稅款期限屆滿之日起超過3個月仍未繳納進出口貨物、物品應當繳納的進出口關稅、進出口環(huán)節(jié)海關代征稅之和，包括經(jīng)海關認定違反海關監(jiān)管規(guī)定，除給予處罰外，尚需繳納的稅款。

“拖欠應繳罰沒款項”，指自海關行政處罰決定規(guī)定的期限屆滿之日起超過3個月仍未繳納海關罰款、沒收的違法所得和追繳走私貨物、物品等值價款。

“1年”，指連續(xù)的12個月。

“年度”，指1個公歷年度。

“以上”“以下”，均包含本數(shù)。

“經(jīng)認證的經(jīng)營者（AEO）”，是指以任何一種方式參與貨物國際流通，符合本辦法規(guī)定的條件及《海關認證企業(yè)標準》并通過海關認證的企業(yè)。

第二十三條　本辦法由海關總署負責解釋。

第二十四條　本辦法自2014年12月1日起施行。2010年11月15日海關總署令第197號公布的《中華人民共和國海關企業(yè)分類管理辦法》同時廢止。