山東省泰安市人民政府

政府令【第168號(hào)】泰安市餐廚廢棄物管理辦法


《泰安市餐廚廢棄物管理辦法》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2014年12月1日起施行。



市　長(zhǎng)

2014年10月22日



泰安市餐廚廢棄物管理辦法



第一條　為加強(qiáng)餐廚廢棄物的管理，保障人民群眾身體健康，促進(jìn)餐廚廢棄物無害化處置和資源循環(huán)利用，根據(jù)《食品安全法》、《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》和《山東省餐廚廢棄物管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱餐廚廢棄物，是指從事餐飲服務(wù)、集體供餐、食品生產(chǎn)加工等活動(dòng)的單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱餐廚廢棄物產(chǎn)生單位），在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料和廢棄食用油脂等廢棄物。

第三條　泰安市城市市區(qū)、泰安高新區(qū)、泰山景區(qū)和泰山區(qū)、岱岳區(qū)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。

第四條　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)全市餐廚廢棄物管理工作，其所屬的市環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)餐廚廢棄物日常管理工作。

泰安高新區(qū)、泰山景區(qū)管理范圍內(nèi)餐廚廢棄物管理工作由泰安高新區(qū)管委會(huì)、泰山景區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，具體工作由管委會(huì)委托市環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)及管委會(huì)有關(guān)機(jī)構(gòu)實(shí)施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處） 應(yīng)把餐廚廢棄物管理作為食品安全工作的重要內(nèi)容，組織檢查轄區(qū)內(nèi)餐廚廢棄物產(chǎn)生單位餐廚廢棄物的存放情況，組織簽訂收集運(yùn)輸協(xié)議，并按照規(guī)定要求做好餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸有關(guān)監(jiān)督管理工作。

市環(huán)保、旅游、財(cái)政、物價(jià)等有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好有關(guān)工作。

第五條　食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)按照食品安全法規(guī)定將存放餐廚廢棄物設(shè)備或設(shè)施情況作為餐飲服務(wù)許可審查的內(nèi)容之一，在辦理相關(guān)許可手續(xù)時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)餐廚廢棄物設(shè)備或設(shè)施配備情況的審查，并督促餐廚廢棄物產(chǎn)生單位建立餐廚廢棄物處置管理制度及臺(tái)賬。

第六條　畜牧獸醫(yī)部門應(yīng)加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖者飼料及飼料添加劑購(gòu)買、使用情況的檢查，發(fā)現(xiàn)違法將餐廚廢棄物作為飼料或飼料添加劑使用的，依法及時(shí)給予處罰處理。

各類養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖者不得用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽，不得違法將餐廚廢棄物作為飼料及飼料添加劑原料。

第七條　公安部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)餐廚廢棄物非法利用、加工餐廚廢棄物違法犯罪活動(dòng)的打擊，確保食品安全和公眾健康。

第八條　餐廚廢棄物管理應(yīng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、統(tǒng)一管理、社會(huì)參與、綜合利用的原則。

政府鼓勵(lì)和支持餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸和處置等先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備的研究、推廣及應(yīng)用，促進(jìn)餐廚廢棄物的無害化處置和資源化利用。

第九條　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃和本辦法規(guī)定，組織協(xié)調(diào)泰山區(qū)、岱岳區(qū)、泰安高新區(qū)、泰山景區(qū)及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處） 建設(shè)統(tǒng)一的餐廚廢棄物收集運(yùn)輸體系和監(jiān)管體系，共同做好餐廚廢棄物的統(tǒng)一收集運(yùn)輸工作。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)等公開競(jìng)爭(zhēng)方式，從取得餐廚廢棄物收集運(yùn)輸、處置經(jīng)營(yíng)許可證的單位中，確定餐廚廢棄物收集運(yùn)輸企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱收運(yùn)企業(yè)） 和餐廚廢棄物處置企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱處置企業(yè)），并與其簽訂經(jīng)營(yíng)協(xié)議，明確經(jīng)營(yíng)范圍和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

鼓勵(lì)支持社會(huì)資本參與餐廚廢棄物收集運(yùn)輸體系和處置設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)收運(yùn)企業(yè)、處置企業(yè)實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)營(yíng)。

第十條　餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)與收運(yùn)企業(yè)依法簽訂收集運(yùn)輸協(xié)議，雙方應(yīng)平等協(xié)商協(xié)議內(nèi)容。必須按照餐廚廢棄物產(chǎn)生單位要求，協(xié)商確定收集時(shí)間、地點(diǎn)、收集次數(shù)等。

收集運(yùn)輸協(xié)議分別由餐廚廢棄物產(chǎn)生單位、收運(yùn)企業(yè)報(bào)食品藥品監(jiān)管部門和市環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)。

第十一條　收運(yùn)企業(yè)應(yīng)為餐廚廢棄物產(chǎn)生單位無償提供標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、數(shù)量充足的專用收集容器，作為存放餐廚廢棄物的專用設(shè)備、設(shè)施。餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)妥善保管、使用收集容器。

對(duì)已損壞的餐廚廢棄物專用收集容器，收運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)無償更換。

第十二條　餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一） 將餐廚廢棄物與其他生活垃圾分離，實(shí)行單獨(dú)收集、密閉儲(chǔ)存，不得將廢紙、塑料等與餐廚廢棄物無關(guān)的垃圾一同投進(jìn)專用收集容器；

（二） 將當(dāng)日產(chǎn)生的餐廚廢棄物在約定時(shí)間內(nèi)交由收運(yùn)企業(yè)，單獨(dú)收集的廢棄食物油脂，由收運(yùn)企業(yè)按照廢棄食用油脂品質(zhì)和實(shí)際價(jià)值有償收購(gòu)；

（三） 每個(gè)季度末向市環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)報(bào)告本季度餐廚廢棄物產(chǎn)生的種類、數(shù)量、具體流向等有關(guān)情況，市環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核對(duì)；

（四） 不得將餐廚廢棄物交由未經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門確定的收運(yùn)企業(yè)或處置企業(yè)、個(gè)人進(jìn)行收集運(yùn)輸和處置；

（五） 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和要求，采取防臭、防流失、防滲漏等防治環(huán)境污染的措施；

（六） 不得將餐廚廢棄物倒入雨箅口、污水排水管道、河道和公共廁所，不得將餐廚廢棄物倒入、混入生活垃圾。

第十三條　收運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一） 每日（含法定節(jié)假日） 按照約定時(shí)間和次數(shù)到餐廚廢棄物產(chǎn)生單位清運(yùn)餐廚廢棄物，做到日產(chǎn)日清；

（二） 在收集當(dāng)日內(nèi)，將餐廚廢棄物清運(yùn)至處置企業(yè)指定位置；

（三） 實(shí)行密閉化運(yùn)輸，不得滴漏、撒落；

（四） 按照國(guó)家有關(guān)要求，采取防臭、防流失、防滲漏等措施防治環(huán)境污染；

（五） 將當(dāng)日收運(yùn)情況及時(shí)報(bào)告市環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)；

（六） 不得擅自停業(yè)、歇業(yè)；確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)提前15日向市環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)報(bào)告并征得其同意。

第十四條　處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一） 按規(guī)定配備餐廚廢棄物處置設(shè)施，保證設(shè)施持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行；確需停止運(yùn)行檢修的，應(yīng)提前15日向市環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)報(bào)告并征得其同意；

（二） 按規(guī)定設(shè)立安全機(jī)構(gòu)或配備安全管理人員，健全安全管理制度，配套安全設(shè)施，保證處置設(shè)施安全運(yùn)行；

（三） 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不能進(jìn)行資源化利用的餐廚廢棄物進(jìn)行無害化處置；

（四） 采取措施防止處置過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等造成二次污染；

（五） 未經(jīng)批準(zhǔn)，不得接收、處置未經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門確定的收運(yùn)企業(yè)或個(gè)人收集運(yùn)送的餐廚廢棄物；

（六） 每月底前將當(dāng)月處置餐廚廢棄物的來源、數(shù)量、產(chǎn)品流向、運(yùn)行數(shù)據(jù)等相關(guān)情況報(bào)市環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)；

（七） 積極開展餐廚廢棄物處置的科學(xué)研究和工藝改良，通過制造肥料、沼氣、工業(yè)產(chǎn)品等方式，提高餐廚廢棄物的資源化利用水平。

第十五條　任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列行為：

（一） 以餐廚廢棄物為原料生產(chǎn)加工食品；

（二） 使用未經(jīng)無害化處置的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽；

（三） 利用廢棄食用油脂生產(chǎn)食用油；

（四） 其他利用餐廚廢棄物危害食品安全的行為。

第十六條　市環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集運(yùn)輸、處置聯(lián)單制度，建立餐廚廢棄物計(jì)量、監(jiān)測(cè)和駐廠監(jiān)督員制度，對(duì)餐廚廢棄物收集運(yùn)輸、處置設(shè)施運(yùn)行管理情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督和定期考核評(píng)價(jià)，并向社會(huì)公布。

第十七條　市環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定餐廚廢棄物收集運(yùn)輸和處置應(yīng)急預(yù)案，建立餐廚廢棄物應(yīng)急處置機(jī)制，確保緊急情況或者特殊情況下餐廚廢棄物的收集運(yùn)輸和處置。

收運(yùn)企業(yè)和處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定餐廚廢棄物突發(fā)事件污染防范應(yīng)急方案，并報(bào)市環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)備案。

第十八條　建立由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、食品藥品監(jiān)管、畜牧獸醫(yī)、環(huán)保、公安、旅游等有關(guān)部門參加的聯(lián)席會(huì)議制度，組織制定實(shí)施餐廚廢棄物收集運(yùn)輸和處置監(jiān)督細(xì)則，組織成員單位通過實(shí)地抽查、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式定期進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查。

第十九條　違反本辦法規(guī)定，擅自從事餐廚廢棄物收集運(yùn)輸、處置活動(dòng)的，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)《山東省餐廚廢棄物管理辦法》第二十四條規(guī)定責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，對(duì)單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處1000元以上5000元以下罰款。

第二十條　違反本辦法規(guī)定，餐廚廢棄物產(chǎn)生單位或個(gè)人有下列行為之一的，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)《山東省餐廚廢棄物管理辦法》第二十五條規(guī)定責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)單位處3000元以上2萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處1000元以上5000元以下罰款：

（一） 將餐廚廢棄物交由未簽訂協(xié)議的單位或者個(gè)人收集運(yùn)輸、處置；

（二） 未與收運(yùn)企業(yè)簽訂收集運(yùn)輸協(xié)議；

（三） 未將餐廚廢棄物放入專用收集容器；

（四） 未執(zhí)行餐廚廢棄物產(chǎn)生臺(tái)賬和產(chǎn)生、收集運(yùn)輸、處置聯(lián)單制度；

（五） 未定期向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門報(bào)告餐廚廢棄物的產(chǎn)生數(shù)量和去向。

第二十一條　違反本辦法規(guī)定，收運(yùn)企業(yè)有下列行為之一的，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)《山東省餐廚廢棄物管理辦法》第二十六條規(guī)定責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款：

（一） 未按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和收集運(yùn)輸協(xié)議，在約定的時(shí)間內(nèi)收集運(yùn)輸餐廚廢棄物；

（二） 未將餐廚廢棄物收集運(yùn)輸?shù)街付ǖ奶幹脠?chǎng)所；

（三） 未執(zhí)行餐廚廢棄物收集運(yùn)輸臺(tái)賬和產(chǎn)生、收集運(yùn)輸、處置聯(lián)單制度；

（四） 未按照廢棄食用油脂品質(zhì)和實(shí)際價(jià)值，收購(gòu)餐廚廢棄物產(chǎn)生單位單獨(dú)收集的廢棄食用油脂。

第二十二條　違反本辦法規(guī)定，處置企業(yè)有下列行為之一的，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)《山東省餐廚廢棄物管理辦法》第二十七條規(guī)定責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款：

（一） 未按照經(jīng)營(yíng)協(xié)議及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處置餐廚廢棄物；

（二） 未按照要求配備餐廚廢棄物處置設(shè)施、設(shè)備；

（三） 未執(zhí)行餐廚廢棄物處置臺(tái)賬和產(chǎn)生、收集運(yùn)輸、處置聯(lián)單制度；

（四） 未定期向市環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)報(bào)送餐廚廢棄物處置產(chǎn)品臺(tái)帳。

第二十三條　對(duì)違反餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸和處置規(guī)定的行為，除按照規(guī)定依法給予行政處罰外，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)將餐廚廢棄物產(chǎn)生單位、收運(yùn)企業(yè)及處置企業(yè)的違法違規(guī)信息和處罰處理信息及時(shí)向市工商部門企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和有關(guān)部門通報(bào)，并在政府和部門網(wǎng)站上依法予以公示。

第二十四條　市環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)電話，受理公眾的舉報(bào)和投訴，并在15個(gè)工作日內(nèi)將調(diào)查處理結(jié)果告知舉報(bào)人或者投訴人；應(yīng)當(dāng)公開的，按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定予以公開。

第二十五條　各縣、市可參照本《辦法》制定具體實(shí)施細(xì)則。

第二十六條　本辦法自2014年12月1日起施行。有效期為5年。