水利部辦公廳

水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)農(nóng)村水利工程建設(shè)實(shí)施細(xì)則的通知
辦農(nóng)水〔2015〕66號(hào)


部機(jī)關(guān)各司局，部直屬各單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：

　　為貫徹落實(shí)《水利部關(guān)于印發(fā)〈加快推進(jìn)水利工程建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（水規(guī)計(jì)〔2015〕105號(hào)），切實(shí)加快農(nóng)村水利投資計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度，全面推進(jìn)農(nóng)村水利項(xiàng)目建設(shè)，現(xiàn)印發(fā)《加快推進(jìn)農(nóng)村水利工程建設(shè)實(shí)施細(xì)則》，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　水利部辦公廳

　　2015年3月17日

附件：
《加快推進(jìn)農(nóng)村水利工程建設(shè)實(shí)施細(xì)則》







加快推進(jìn)農(nóng)村水利工程建設(shè)實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

第一條 為加快推進(jìn)農(nóng)村水利工程建設(shè)，根據(jù)《水利部關(guān)于印發(fā)〈加快推進(jìn)水利工程建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（水規(guī)計(jì)〔2015〕105號(hào)），制定本細(xì)則。
第二條 水利部會(huì)同相關(guān)部門安排中央補(bǔ)助投資的農(nóng)村水利項(xiàng)目，適用本細(xì)則。

第二章 總體目標(biāo)

第三條 農(nóng)村水利建設(shè)項(xiàng)目總體目標(biāo)
（一）2014年安排中央投資計(jì)劃和資金的大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、大型灌溉排水泵站更新改造、小型農(nóng)田水利建設(shè)、高效節(jié)水灌溉等項(xiàng)目建設(shè)投資完成率，2015年3月底前、4月底前和5月底前分別達(dá)到80%、95%和100%。
（二）從2015年起，農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目當(dāng)年中央投資當(dāng)年完成100%；大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目當(dāng)年中央投資當(dāng)年完成90%以上，其他農(nóng)田水利項(xiàng)目當(dāng)年中央投資當(dāng)年完成80%以上，下一年3月底前中央投資全部完成。

第三章 前期工作

第四條 農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目。2015年規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目應(yīng)于3月底前完成招投標(biāo)，4月開(kāi)工建設(shè)。四大片區(qū)規(guī)劃外新出現(xiàn)農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的前期工作審批3月底前完成，中央投資計(jì)劃下達(dá)后在10個(gè)工作日內(nèi)將投資計(jì)劃、解決人數(shù)等分解下達(dá)到項(xiàng)目縣。
第五條 大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目。2015年項(xiàng)目前期工作要根據(jù)初步確定的中央投資計(jì)劃，抓緊編制實(shí)施方案，于2015年4月底前完成審批。2015年以后安排投資計(jì)劃的項(xiàng)目按一個(gè)灌區(qū)編制一個(gè)整體可研的要求，于2015年6月底前完成可研批復(fù)；原則上一個(gè)項(xiàng)目編制一個(gè)初步設(shè)計(jì)，對(duì)剩余投資規(guī)模較大、單項(xiàng)工程規(guī)模大和技術(shù)要求高的亦可以編制多個(gè)初步設(shè)計(jì)，于申報(bào)中央投資建議計(jì)劃之前完成初步設(shè)計(jì)審批。未完成初步設(shè)計(jì)審批的灌區(qū)不得申報(bào)中央投資。
第六條 大型灌溉排水泵站更新改造項(xiàng)目。按照國(guó)家發(fā)展改革委和水利部批復(fù)的《全國(guó)大型灌溉排水泵站更新改造方案》，編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，申報(bào)2015年中央投資計(jì)劃的項(xiàng)目于3月底前完成初步設(shè)計(jì)審批。2015年以后的項(xiàng)目于申報(bào)中央投資建議計(jì)劃之前完成初步設(shè)計(jì)審批。未批復(fù)初步設(shè)計(jì)的泵站不得申報(bào)中央投資。
第七條 規(guī)模化節(jié)水灌溉增效示范和牧區(qū)節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目。2015年項(xiàng)目前期工作要根據(jù)初步確定的中央投資計(jì)劃，抓緊編制實(shí)施方案，于2015年4月底前完成審批。2015年以后安排投資計(jì)劃的項(xiàng)目于申報(bào)中央投資建議計(jì)劃之前完成實(shí)施方案審批。未完成實(shí)施方案審批的項(xiàng)目不得申報(bào)中央投資。
第八條 小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目
（一）2014年已經(jīng)預(yù)撥2015年度中央資金的第五、第六批小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目、東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動(dòng)項(xiàng)目以及新疆、甘肅、寧夏節(jié)水增效項(xiàng)目應(yīng)在3月底前完成年度項(xiàng)目實(shí)施方案審批工作。
（二）2015年新增資金項(xiàng)目參照2014年分配本省的中央新增資金規(guī)模，于4月底前完成實(shí)施方案編制、審查、競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)排序和審批。
（三）2015年以后安排的小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目，財(cái)政預(yù)撥資金的項(xiàng)目應(yīng)在安排預(yù)撥資金的當(dāng)年年底前完成實(shí)施方案審批；當(dāng)年下達(dá)的新增資金項(xiàng)目應(yīng)于上一年年底前完成競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)排序和實(shí)施方案審批工作。
第九條 三年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃和兩年項(xiàng)目?jī)?chǔ)備
（一）根據(jù)水利投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)三年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃和“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃編制要求，結(jié)合相關(guān)農(nóng)村水利專項(xiàng)規(guī)劃或總體方案，合理測(cè)算投資需求，編制農(nóng)村水利投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)三年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃，逐年滾動(dòng)調(diào)整。
（二）做好兩年項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，農(nóng)村水利項(xiàng)目按上一年度投資規(guī)模的2倍做好兩年滾動(dòng)項(xiàng)目前期工作，下一年項(xiàng)目前期工作于申報(bào)中央投資建議計(jì)劃之前完成審批，下兩年項(xiàng)目于當(dāng)年年底前完成實(shí)施方案、初步設(shè)計(jì)等前期工作文件編制。

第四章 建設(shè)進(jìn)度

第十條 規(guī)范項(xiàng)目法人組建，落實(shí)項(xiàng)目法人建設(shè)主體責(zé)任和水行政主管部門監(jiān)管職責(zé)，做好工程建設(shè)進(jìn)度控制。加大與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)力度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化和下放審批程序和權(quán)限，提高工作效率，縮短審批周期。
第十一條 中央安排投資補(bǔ)助的農(nóng)村水利項(xiàng)目，地方要按要求足額、同步落實(shí)地方建設(shè)資金，引導(dǎo)受益群眾籌資投勞。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)村水利建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)。
第十二條 農(nóng)村水利建設(shè)投資計(jì)劃執(zhí)行月調(diào)度。自2015年4月起，農(nóng)村水利司于每月5日對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)投資計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行月調(diào)度。調(diào)度內(nèi)容主要包括項(xiàng)目前期工作、計(jì)劃分解下達(dá)、資金到位、投資完成、資金支付、工程進(jìn)度等情況。各地要加強(qiáng)農(nóng)村水利管理信息系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用，省級(jí)農(nóng)村水利部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)的審核，并做好與統(tǒng)計(jì)綜合管理部門的銜接，做到全面、及時(shí)、準(zhǔn)確。月調(diào)度相關(guān)信息一律以管理信息系統(tǒng)為依據(jù)。

第五章 監(jiān)督檢查

第十三條 農(nóng)村水利司建立農(nóng)村水利項(xiàng)目對(duì)口分片聯(lián)系督導(dǎo)檢查機(jī)制，根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度確定督導(dǎo)檢查的重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目，采取明查暗訪、隨機(jī)抽查等方式，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
第十四條 各地要積極開(kāi)展自查，加強(qiáng)經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)市、縣負(fù)責(zé)實(shí)施的農(nóng)村水利項(xiàng)目的指導(dǎo)和監(jiān)督，積極配合相關(guān)部門開(kāi)展督導(dǎo)檢查、稽察、審計(jì)、第三方評(píng)估等工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)建立臺(tái)賬，限期整改，對(duì)賬銷號(hào)。
第十五條 對(duì)于月調(diào)度和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)前期工作滯后、資金不落實(shí)、投資計(jì)劃執(zhí)行和建設(shè)進(jìn)度慢等問(wèn)題較多的，將采取通報(bào)、約談、督辦等措施，督促限期整改。對(duì)未按要求完成前期工作審批和落實(shí)地方建設(shè)資金的項(xiàng)目，商國(guó)家有關(guān)部門及時(shí)調(diào)整當(dāng)年投資計(jì)劃和資金預(yù)算。