山東省棗莊市人民政府

棗莊市移動通信網(wǎng)絡基礎設施建設與保護辦法

棗莊市人民政府令

第141號

　　《棗莊市移動通信網(wǎng)絡基礎設施建設與保護辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予公布，自2015年4月1日起施行。

市長 張術平

　　2015年2月3日

棗莊市移動通信網(wǎng)絡基礎設施

建設與保護辦法

第一章總則

　　第一條為規(guī)范移動通信網(wǎng)絡基礎設施建設，保障移動通信網(wǎng)絡基礎設施安全和通信暢通，促進移動通信行業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國電信條例》、《山東省無線電管理條例》等相關規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)移動通信網(wǎng)絡基礎設施建設與保護。

　　第三條本辦法所稱移動通信網(wǎng)絡基礎設施（以下簡稱通信設施），是指用于向社會公眾提供移動通信服務的基站設施以及與之配套的鐵塔、機房、管線、桿路、電源、空調(diào)等設施和室內(nèi)分布系統(tǒng)等設備設施。

　　本辦法所稱通信設施運營單位，是指依法取得通信設施經(jīng)營許可，獲準建設、維護、管理通信設施的單位。

　　第四條市經(jīng)信部門負責本市行政區(qū)域內(nèi)通信設施建設與保護的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理工作。

　　市及區(qū)（市）發(fā)改、經(jīng)信、公安、國土資源、規(guī)劃、住建、城市管理、交通運輸、環(huán)保、林業(yè)等相關部門單位應當根據(jù)各自職責，依法做好通信設施建設與保護的相關工作。

　　各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會應當協(xié)助做好通信設施建設與保護工作。

　　第五條建設通信設施應當遵守有關法律、法規(guī)規(guī)定，執(zhí)行通信工程建設強制性標準，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理利用的原則，依法接受行業(yè)主管部門以及相關部門的監(jiān)督和管理。

第二章規(guī)劃與建設

　　第六條通信設施規(guī)劃建設，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理”的原則，由通信設施運營單位統(tǒng)一實施。

　　第七條市經(jīng)信部門應當會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、通信設施運營單位，根據(jù)相關法規(guī)規(guī)范及本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃編制本市電信專項規(guī)劃，且將該規(guī)劃納入控制性詳細規(guī)劃，與土地利用總體規(guī)劃、城市道路網(wǎng)系統(tǒng)規(guī)劃及其他各規(guī)劃相銜接，并做好規(guī)劃執(zhí)行的監(jiān)督檢查工作。

　　第八條城市新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改造以及新建、改建和擴建各類建設項目時，應當根據(jù)電信專項規(guī)劃將通信設施納入市政基礎設施或項目配套建設，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一安排、同步建設。

　　第九條通信設施建設前需經(jīng)市經(jīng)信部門批準；建成后，經(jīng)市經(jīng)信部門檢測、驗收合格，并核發(fā)《中華人民共和國無線電臺執(zhí)照》后，方可正式運行。

　　第十條從事通信設施建設活動的勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位和人員，應當具備法定資質(zhì)或者資格，依法在資質(zhì)或者資格規(guī)定的等級范圍內(nèi)從事勘察、設計、施工、監(jiān)理等通信設施建設活動；未取得相應資質(zhì)或者資格的單位和人員，不得從事通信設施建設活動。

　　通信設施運營單位應當選擇具有相應資質(zhì)的單位承接通信設施建設項目。

　　第十一條有關部門在通信設施建設中應履行以下職責：

　　（一）國土資源部門：保障基站站址及通信機房等建設用地指標，加快通信設施建設項目用地預審和審批，積極協(xié)調(diào)土地征用和權(quán)證辦理相關工作；

　　（二）環(huán)保部門：簡化通信設施建設環(huán)評手續(xù)，定期對輻射安全防護和輻射污染防治情況進行監(jiān)督檢查；

　　（三）房產(chǎn)管理部門：加強對物業(yè)公司的管理，物業(yè)公司應協(xié)助通信設施運營單位做好選址協(xié)調(diào)及建設維護工作，不得以任何形式拒絕、干擾、阻礙通信設施運營單位建設維護通信設施；

　　（四）供電部門：在具備條件的范圍內(nèi)保障通信設施市電引入，積極配合辦理電力增容手續(xù)，合理收費。

　　第十二條規(guī)劃、國土資源、住建、交通運輸和投資主管部門在住宅區(qū)、商住樓、辦公樓、鐵路、公路、道路、機場、車站等公共設施項目的審批中，要按照法律規(guī)定統(tǒng)籌考慮通信設施建設需求，建筑物內(nèi)的通信設施配套資源（包括機房、基站站址、管道、橋架、入戶光纖、室內(nèi)分布系統(tǒng)、供電等）以及建設項目用地范圍內(nèi)的電信管道，應當納入建設項目的設計文件，并隨建設項目同時施工與驗收，所需經(jīng)費應當納入建設項目概算。

　　住宅區(qū)及商住樓的通信設施配套資源作為項目配套設施，由建設單位在竣工驗收3個月內(nèi)向市通信行業(yè)管理機構(gòu)、市城市建設檔案管理部門備案，并告知城市管理部門；對未按要求備案的，不得接入公用電信網(wǎng)。

　　第十三條各類公共設施和公共場所應向通信設施建設開放，并對設施建設維護提供便利。商業(yè)、住宅等其他現(xiàn)狀建筑物的產(chǎn)權(quán)人、管理單位應當根據(jù)基站和室內(nèi)分布系統(tǒng)建設需求，支持通信設施建設。

　　第十四條新建、改建和擴建通信設施，應當與周圍已建其他設施保持規(guī)定的安全距離。因通信設施規(guī)劃調(diào)整確需遷移其他設施或者要求其他設施產(chǎn)權(quán)人采取必要的防護措施的，通信設施運營單位應當與其他設施產(chǎn)權(quán)人協(xié)商，就遷移補償、防護措施等問題達成協(xié)議并辦理相關手續(xù)后方可施工，所需費用由通信設施運營單位承擔。

　　第十五條新建、改建和擴建車站、鐵路、公路、道路、橋梁、隧道、城市軌道等交通設施及水、電、氣、暖等管線設施，后于通信設施建設的，不得危及通信設施安全。因規(guī)劃調(diào)整確需遷移通信設施或者采取必要防護措施的，建設單位應當與通信設施運營單位協(xié)商，就遷移補償、防護措施等問題達成協(xié)議，并辦理相關手續(xù)后方可施工，所需費用由建設單位承擔。

　　因建設項目施工造成通信設施損壞的，建設單位應當承擔通信設施修復費用及因通信設施損壞引起的相關責任。

　　相關部門審批建設項目時，應當充分考慮通信設施建設與保護需要。對可能影響通信設施安全運行的，相關部門應當和通信管理機構(gòu)協(xié)調(diào)解決。

第三章監(jiān)督與保護

　　第十六條通信設施運營單位應當建立健全通信設施保護管理制度，對所管理的通信設施進行巡查、維護和檢修，有權(quán)制止危害通信設施安全的行為。

　　第十七條任何單位和個人不得非法拆除、擅自改動或者遷移依法設立的通信設施。因城鄉(xiāng)規(guī)劃建設、城區(qū)改造等情況確需改動或者遷移的，應當事先征得通信設施運營單位同意，由提出改動或者遷移要求的單位承擔改動或者遷移所需費用，并依法給予補償。

　　第十八條種植樹木（含行道樹）等高桿植物應當與通信設施保持安全距離。新建通信設施，對安全距離范圍內(nèi)的高桿植物，通信設施運營單位按有關規(guī)定給予所有權(quán)人或管理人補償后，其所有權(quán)人或管理人應當及時予以修剪，確需砍伐的在辦理相關手續(xù)后予以砍伐。對在安全距離范圍內(nèi)再行種植高桿植物的，通信設施運營單位應當告知其所有權(quán)人或管理人及時排除障礙；拒不排除的，由通信設施運營單位予以修剪或砍伐，所需費用由其所有權(quán)人或管理人承擔。

　　對再行種植的高桿植物，不予補償。

　　第十九條禁止下列危及通信設施安全的行為：

　　（一）侵占、哄搶、盜竊、損毀通信設施；

　　（二）擅自改動或者遷移他人通信設施；

　　（三）在通信設施安全范圍內(nèi)進行取土、打樁、鉆探、開挖等活動，或傾倒酸、堿、鹽及其他有害化學物品的活動；

　　（四）在危及通信設施安全的范圍內(nèi)燒荒、爆破、堆放或停放易燃易爆物品；

　　（五）非法盜用通信設施生產(chǎn)用電；

　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他危及通信設施安全的行為。

　　第二十條任何單位和個人對危害通信設施安全的行為，有權(quán)制止并及時向公安部門舉報或通知通信設施運營單位。

　　任何單位和個人不得阻止或妨礙依法進行的通信設施建設和維護，不得破壞通信設施。

　　任何單位和個人不得阻止在通信設施安全范圍內(nèi)設置警示標識，不得挪動、損壞或者改變警示標識。

　　第二十一條從事廢舊物資收購經(jīng)營的單位和個人在收購廢舊通信設施時，應當遵守國家有關廢舊金屬收購、再生資源回收規(guī)定。

　　禁止任何單位和個人收購無合法來源證明的廢舊通信設施，及來源不明的銅、鋁、鉛等有色金屬。

　　第二十二條公安部門應當依法及時查處阻礙通信設施建設，破壞、盜竊通信設施以及其他危害通信設施安全的違法犯罪行為。

第四章法律責任

　　第二十三條違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；造成財產(chǎn)損失或者其他民事?lián)p害的，依法承擔民事責任。

　　第二十四條有下列行為之一的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）阻止或者妨礙依法進行通信設施建設的；

　　（二）違反本辦法第十九條第（一）項規(guī)定，侵占、哄搶、盜竊、損毀通信設施的；

　　（三）阻礙通信管理機構(gòu)及相關部門工作人員依法執(zhí)行職務的。

　　第二十五條違反本辦法第十九條第（二）項至第（六）項規(guī)定、危及通信設施安全的，通信設施運營單位有權(quán)予以制止，并有權(quán)要求行為人自行清理或者拆除；造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第二十六條違反本辦法第二十條第三款規(guī)定，挪動、損壞或者改變警示標識的，行為人應當恢復原狀；造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第二十七條違反本辦法第二十一條規(guī)定收購廢舊通信設施的，由公安部門或者工商部門依法予以查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章附則

　　第二十八條本辦法自2015年4月1日起施行，有效期至2020年3月31日。