國家海洋局

國家海洋局關(guān)于印發(fā)《海洋生態(tài)損害國家損失索賠辦法》的通知



沿海各省、自治區(qū)、直轄市海洋廳（局），北海、東海、南海分局：



為落實海洋行政主管部門“承擔(dān)海洋生態(tài)損害國家索賠工作”的職責(zé)，有序?qū)嵤┖Ｑ笊鷳B(tài)損害國家損失索賠工作，根據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》第九十條的規(guī)定，我局組織制定了《海洋生態(tài)損害國家損失索賠辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　

　　　 　 國家海洋局

　 　　　 2014年10月21日



海洋生態(tài)損害國家損失索賠辦法.doc

http://www.soa.gov.cn/zwgk/gjhyjwj/hyhjbh_252/201501/P020150114430607289763.doc
海洋生態(tài)損害國家損失索賠辦法

第一條 為加強海洋生態(tài)環(huán)境保護，規(guī)范海洋生態(tài)損害國家損失索賠工作，依據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》第九十條第二款之規(guī)定，制定本辦法。
第二條 因下列行為導(dǎo)致海洋環(huán)境污染或生態(tài)破壞，造成國家重大損失的，海洋行政主管部門可以向責(zé)任者提出索賠要求：
（一）新建、改建、擴建海洋、海岸工程建設(shè)項目；
（二）圍填海活動及其他用海活動；
（三）海島開發(fā)利用活動；
（四）破壞濱海濕地等重要海洋生態(tài)系統(tǒng)；
（五）捕殺珍稀瀕危海洋生物或者破壞其棲息地；
（六）引進外來物種；
（七）海洋石油勘探開發(fā)活動；
（八）海洋傾廢活動；
（九）向海域排放污染物或者放射性、有毒有害物質(zhì)；
（十）在水上和港區(qū)從事拆船、改裝、打撈和其他水上、水下施工作業(yè)活動；
（十一）突發(fā)性環(huán)境事故；
（十二）其他損害海洋生態(tài)應(yīng)當索賠的活動。
第三條 海洋生態(tài)損害國家損失的范圍包括：
（一）為控制、減輕、清除生態(tài)損害而產(chǎn)生的處置措施費用，以及由處置措施產(chǎn)生的次生污染損害消除費用；
（二）海洋生物資源和海洋環(huán)境容量（海域納污能力）等恢復(fù)到原有狀態(tài)期間的損失費用；
（三）為確定海洋生態(tài)損害的性質(zhì)、范圍、程度而支出的監(jiān)測、評估以及專業(yè)咨詢的合理費用；
（四）修復(fù)受損海洋生態(tài)以及由此產(chǎn)生的調(diào)查研究、制訂修復(fù)技術(shù)方案等合理費用；如受損海洋生態(tài)無法恢復(fù)至原有狀態(tài)，則計算為重建有關(guān)替代生態(tài)系統(tǒng)的合理費用；
（五）其他必要的合理費用。
以上費用總計超過30萬元的，屬于重大損失。
第四條 國家海洋局負責(zé)全國海洋生態(tài)損害國家損失索賠工作的監(jiān)督管理。
地方管理海域內(nèi)海洋生態(tài)損害國家損失索賠工作的分工，由省級海洋行政主管部門規(guī)定。地方管理海域內(nèi)跨省的海洋生態(tài)損害國家損失索賠工作，由所在海區(qū)國家海洋局派出機構(gòu)承辦。
地方管理海域以外國家管轄海域的海洋生態(tài)損害國家損失索賠工作，由所在海區(qū)國家海洋局派出機構(gòu)承辦。
同一事件造成前兩款規(guī)定海域海洋生態(tài)損害的國家損失索賠工作，由所在海區(qū)國家海洋局派出機構(gòu)承辦。
第五條 各級海洋行政主管部門應(yīng)與環(huán)保、海事、漁業(yè)等海洋環(huán)境監(jiān)督管理部門加強溝通、配合，建立海洋生態(tài)損害信息共享機制，確保索賠工作的全面、科學(xué)、合理。
第六條 海洋行政主管部門發(fā)現(xiàn)海洋生態(tài)損害行為或接到相關(guān)報告、通報后，經(jīng)初步評估認為需依照本辦法進行海洋生態(tài)損害國家索賠的，應(yīng)當委托具有相應(yīng)技術(shù)能力和獨立法人資格的機構(gòu)進行評估，確定索賠金額。
第七條 海洋生態(tài)損害評估，應(yīng)當按照相應(yīng)的海洋生態(tài)損害評估標準和技術(shù)規(guī)范進行。
第八條 海洋行政主管部門需為提供相關(guān)資料的單位保守在調(diào)查中獲取的商業(yè)秘密。
第九條 海洋行政主管部門應(yīng)根據(jù)海洋生態(tài)損害評估結(jié)果，向海洋生態(tài)損害責(zé)任者發(fā)送海洋生態(tài)損害國家損失索賠函。索賠函應(yīng)當包括下列內(nèi)容：
（一）海洋生態(tài)損害責(zé)任者名稱（姓名）、地址；
（二）索賠事實、理由及有關(guān)證據(jù)；
（三）索賠數(shù)額和計算依據(jù)；
（四）履行賠償責(zé)任的方式和期限；
（五）表達異議的方式。
第十條 海洋生態(tài)損害責(zé)任者對索賠要求無異議的，承辦部門應(yīng)及時與其簽訂賠償協(xié)議，責(zé)任者應(yīng)當按照協(xié)議規(guī)定的方式、程序和期限履行賠償責(zé)任。
第十一條 海洋生態(tài)損害責(zé)任者對索賠要求提出異議，承辦部門應(yīng)及時通過協(xié)商、仲裁、訴訟等方式解決。
第十二條 索賠過程中，承辦部門可以根據(jù)需要依法向人民法院申請采取財產(chǎn)保全措施或者申請證據(jù)保全。
第十三條 海洋行政主管部門提出的海洋生態(tài)損害索賠要求，不影響公民、法人、其他組織或部門依法提出的其他索賠要求。
第十四條 海洋生態(tài)損害國家損失索賠工作相關(guān)信息應(yīng)當依照《政府信息公開條例》的有關(guān)規(guī)定及國務(wù)院有關(guān)要求予以公開，接受社會監(jiān)督。
第十五條 海洋生態(tài)損害國家損失賠償金應(yīng)按照國家財政有關(guān)法規(guī)進行管理，具體管理辦法由財政部會同國家海洋局另行制定。
第十六條 本辦法自公布之日起施行。

附件
××海洋（與漁業(yè)）廳（局）/國家海洋局×海分局
海洋生態(tài)損害國家損失索賠函（樣式）

××賠函〔20××〕××號

×××單位 （個人）：
地址：

經(jīng)查，你單位（個人）的以下行為(時間、地點、污染行為的描述)
導(dǎo)致 海域海洋生態(tài)嚴重破壞，造成國家重大損失，依據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》第九十條第二款、《海洋生態(tài)損害國家損失索賠辦法》的規(guī)定及《海洋生態(tài)損害評估技術(shù)指南》，根據(jù)×××單位 年 月 日評估結(jié)果，擬對你單位（個人）索賠人民幣 元整（￥ ）。
請你單位（個人）在收到本索賠函后7個工作日內(nèi)主動與我局聯(lián)系賠償事宜，雙方協(xié)商一致后簽訂賠償協(xié)議，并按照協(xié)議規(guī)定的方式、程序和期限履行賠償責(zé)任。
如逾期未得到你單位（個人）回復(fù)，我局將考慮通過仲裁、訴訟等方式要求你單位（個人）履行賠償責(zé)任。
本局地址： 郵政編碼：
聯(lián) 系 人： 電話：

（蓋章）
年 月 日


接收情況：
已于 年 月 日 時 分收到××賠函〔20××〕××號索賠函。

接收人簽字：
（蓋章）

















注：本文書一式兩份。一份交當事人，一份存檔。