最高人民法院經(jīng)濟(jì)審判庭

最高人民法院經(jīng)濟(jì)審判庭關(guān)于四川省合江縣支行訴四川省合江縣榕山鎮(zhèn)個(gè)體運(yùn)輸戶張文仲借款合同糾紛一案的電話答復(fù)
1988年4月16日，最高法院經(jīng)濟(jì)審判庭

四川省高級(jí)人民法院：
你院川法經(jīng)（1988）25號(hào)請(qǐng)示報(bào)告收悉。經(jīng)研究答復(fù)如下：
一、四川省合江縣食品公司榕山經(jīng)營(yíng)站（簡(jiǎn)稱“經(jīng)營(yíng)站”）是合江縣食品公司（簡(jiǎn)稱“食品公司”）下屬的非獨(dú)立核算單位，不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，不具有擔(dān)保人資格，它以自己的名義對(duì)外簽訂的擔(dān)保合同，應(yīng)為無(wú)效。
二、食品公司與經(jīng)營(yíng)站的關(guān)系，并非上級(jí)主管機(jī)關(guān)與下屬企業(yè)之間的行政隸屬關(guān)系，經(jīng)營(yíng)站是食品公司的組成部分，是其派出機(jī)構(gòu)。經(jīng)營(yíng)站實(shí)施民事活動(dòng)所產(chǎn)生的法律后果，應(yīng)由食品公司承擔(dān)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)合同法第十六條第一款規(guī)定，雙方都有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。因此，同意你院第二種意見(jiàn)，即由合江縣食品公司對(duì)擔(dān)保合同無(wú)效的后果承擔(dān)主要責(zé)任；中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行四川省合江縣支行在簽訂借款合同中，未認(rèn)真審查擔(dān)保人的主體資格，盲目貸款，故也應(yīng)承擔(dān)一定責(zé)任。
此復(fù)

附：四川省高級(jí)人民法院關(guān)于四川省合江縣支行訴四川省合江縣榕山鎮(zhèn)個(gè)體運(yùn)輸戶張文仲借款合同糾紛一案的請(qǐng)示報(bào)告 川法經(jīng)〔1988〕25號(hào)
最高人民法院：
我們?cè)谟懻撝袊?guó)農(nóng)業(yè)銀行四川省合江縣支行訴四川省合江縣榕山鎮(zhèn)個(gè)體運(yùn)輸戶張文仲借款合同糾紛一案時(shí)，對(duì)四川省合江縣食品公司榕山經(jīng)營(yíng)站因不具有擔(dān)保資格（該經(jīng)營(yíng)站系食品公司下屬的非獨(dú)立核算單位）致使擔(dān)保無(wú)效的結(jié)果，是否應(yīng)由其直接上級(jí)食品公司負(fù)連帶責(zé)任的問(wèn)題，有兩種不同意見(jiàn)。為正確處理該案，并為目前較普遍存在的類似案件提供處理依據(jù)，特向你院請(qǐng)示。
一、案情：
合江縣農(nóng)民張文仲于1984年11月向中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行合江縣支行申請(qǐng)貸款購(gòu)買汽車，從事個(gè)體運(yùn)輸業(yè)務(wù)。張文仲在正式申請(qǐng)貸款時(shí)，找到合江縣食品公司榕山經(jīng)營(yíng)站要求為其擔(dān)保，榕山經(jīng)營(yíng)站鑒于生豬運(yùn)輸緊張，以張文仲買車后優(yōu)先為經(jīng)營(yíng)站運(yùn)豬作條件，同意擔(dān)保，并在張文仲的貸款申請(qǐng)書上加蓋了該站公章。同年11月25日，張文仲與中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行合江縣支行簽訂了借款合同，合同約定：張文仲向農(nóng)行合江縣支行借款4萬(wàn)元，于1987年3月20日前分三次還清；如到期不能歸還，由擔(dān)保單位負(fù)責(zé)償還；逾期未還的借款，加收20％罰息。
張文仲借款后，購(gòu)得柴油載重汽車一輛，開(kāi)始了個(gè)體運(yùn)輸業(yè)務(wù)，并按照與榕山經(jīng)營(yíng)站的約定，優(yōu)先為其運(yùn)送生豬。1985年6月，張文仲在為經(jīng)營(yíng)站運(yùn)送生豬時(shí)不慎翻車，摔死了經(jīng)營(yíng)站的生豬押運(yùn)員。合江縣食品公司在處理該次事故時(shí)，得知榕山經(jīng)營(yíng)站擅自為張文仲擔(dān)保，即批評(píng)了該站領(lǐng)導(dǎo)。但認(rèn)為經(jīng)營(yíng)站擔(dān)保無(wú)效，從擔(dān)保成立時(shí)起即無(wú)法律約束力，便未向農(nóng)業(yè)銀行合江縣支行及張文仲等作經(jīng)營(yíng)站無(wú)資格擔(dān)保和該擔(dān)保應(yīng)為無(wú)效的意思表示。
1987年3月20日，張文仲未能依借款合同的約定還清貸款。中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行合江縣支行即向合江縣人民法院提起訴訟，請(qǐng)求判令被告人張文仲歸還所欠貸款本息共3．8萬(wàn)多元，并由合江縣食品公司承擔(dān)連帶清償責(zé)任。
二、處理意見(jiàn)：
合江縣人民法院受理后，對(duì)合江縣食品公司應(yīng)否對(duì)其不是獨(dú)立核算的分支機(jī)構(gòu)（即榕山經(jīng)營(yíng)站）的擔(dān)保行為負(fù)責(zé)，存在不同意見(jiàn)，即通過(guò)瀘州市中級(jí)人民法院向我院請(qǐng)示。我們?cè)谘芯看税笗r(shí)，對(duì)榕山經(jīng)營(yíng)站沒(méi)有為他人債務(wù)擔(dān)保的主體資格，其擔(dān)保行為應(yīng)屬無(wú)效的認(rèn)識(shí)基本一致。但在該無(wú)效行為的后果應(yīng)由誰(shuí)承擔(dān)的問(wèn)題上有以下兩種意見(jiàn)：
第一種意見(jiàn)認(rèn)為：擔(dān)保合同無(wú)效，擔(dān)保人及其主管部門不承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。其理由為：
（一）榕山經(jīng)營(yíng)站不是獨(dú)立核算的法人單位，不具有擔(dān)保的主體資格，故不能對(duì)其擔(dān)保行為的后果承擔(dān)責(zé)任。榕山經(jīng)營(yíng)站為張文仲借款擔(dān)保的行為，是在未經(jīng)其主管單位（即食品公司）授權(quán)的情況下擅自所為；事前既未向食品公司請(qǐng)示，征得同意；事后也未向食品公司匯報(bào)，得到追認(rèn)。食品公司并不知道榕山經(jīng)營(yíng)站擅自為他人借款擔(dān)保的行為，根據(jù)無(wú)過(guò)錯(cuò)即無(wú)責(zé)任的原則，食品公司不應(yīng)對(duì)榕山經(jīng)營(yíng)站的無(wú)效行為承擔(dān)責(zé)任。
（二）該行為發(fā)生在1984年，此時(shí)民法通則、《借款合同條例》等法律、法規(guī)尚未實(shí)施，擔(dān)保人的主體資格、權(quán)利義務(wù)、法律責(zé)任等均不甚明確。榕山經(jīng)營(yíng)站在此種情況下盲目擔(dān)保，雖有責(zé)任，但因其本身無(wú)主體資格，對(duì)其無(wú)效行為造成的損失也無(wú)償付能力。故不承擔(dān)償還貸款的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
（三）農(nóng)業(yè)銀行合江縣支行是借款合同的貸款方，未嚴(yán)格審查擔(dān)保人的主體資格、擔(dān)保能力而盲目貸款，應(yīng)承擔(dān)貸款不能收回的全部責(zé)任。
第二種意見(jiàn)認(rèn)為：擔(dān)保無(wú)效的后果，主要應(yīng)由榕山經(jīng)營(yíng)站的上級(jí)主管部門合江縣食品公司承擔(dān)。其理由為：
（一）根據(jù)經(jīng)濟(jì)合同法第十六條第一款的規(guī)定，參照民法通則第六十一條第一款的內(nèi)容，無(wú)效行為的行為人應(yīng)對(duì)其無(wú)效行為的后果承擔(dān)責(zé)任。由于榕山經(jīng)營(yíng)站本身不是獨(dú)立核算的法人，不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，故應(yīng)由該站的上級(jí)主管部門合江縣食品公司承擔(dān)責(zé)任。農(nóng)行合江縣支行對(duì)擔(dān)保人有無(wú)擔(dān)保的主體資格審查不嚴(yán)，盲目貸款，也應(yīng)承擔(dān)一定責(zé)任。
（二）榕山經(jīng)營(yíng)站是合江縣食品公司的派出機(jī)構(gòu)，該站代表食品公司在榕山鎮(zhèn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。因此，榕山經(jīng)營(yíng)站的行為就是食品公司的行為；換言之，除了食品公司的行為，經(jīng)營(yíng)站沒(méi)有自己的行為。榕山經(jīng)營(yíng)站與合江縣食品公司的這種關(guān)系，決定了食品公司應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)站的行為承擔(dān)法律后果——既應(yīng)承擔(dān)有效民事行為的法律后果，也應(yīng)承擔(dān)無(wú)效民事行為的法律后果。
我們傾向于第一種意見(jiàn)。當(dāng)否？請(qǐng)予批復(fù)。
1988年3月4日