最高人民法院

最高人民法院關(guān)于印發(fā)《人民法院落實(shí)〈司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定〉的實(shí)施辦法》的通知

法發(fā)〔2015〕11號


各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

現(xiàn)將《人民法院落實(shí)〈司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定〉的實(shí)施辦法》予以印發(fā)，自2015年8月20日起施行。請認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并做好實(shí)施細(xì)則備案和執(zhí)行情況定期報(bào)送工作，執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題請及時(shí)報(bào)告最高人民法院。


最高人民法院

2015年8月19日



第一條 為落實(shí)中央政法委印發(fā)的《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》，確保公正廉潔司法，結(jié)合人民法院工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 人民法院工作人員遇有案件當(dāng)事人及其關(guān)系人請托過問案件、說情打招呼或者打探案情的，應(yīng)當(dāng)予以拒絕。

第三條 人民法院工作人員遇有案件當(dāng)事人及其關(guān)系人當(dāng)面請托不按正當(dāng)渠道轉(zhuǎn)遞涉案材料等要求的，應(yīng)當(dāng)告知其直接遞交辦案單位和辦案人員，或者通過人民法院訴訟服務(wù)大廳等正當(dāng)渠道遞交。

對于案件當(dāng)事人及其關(guān)系人通過非正當(dāng)渠道郵寄的涉案材料，收件的人民法院工作人員應(yīng)當(dāng)視情退回或者銷毀，不得轉(zhuǎn)交辦案單位或者辦案人員。

第四條 人民法院工作人員遇有案件當(dāng)事人及其關(guān)系人請托打聽案件辦理進(jìn)展情況的，應(yīng)當(dāng)告知其直接向辦案單位和辦案人員詢問，或者通過人民法院司法信息公開平臺或者訴訟服務(wù)平臺等正當(dāng)渠道進(jìn)行查詢。案件當(dāng)事人及其關(guān)系人反映詢問、查詢無結(jié)果的，可以建議案件當(dāng)事人及其關(guān)系人向人民法院監(jiān)察部門投訴。

第五條 人民法院工作人員因履行法定職責(zé)需要過問案件或者批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)遞涉案材料的，應(yīng)當(dāng)依照法定程序或相關(guān)工作程序進(jìn)行，并且做到全程留痕，永久保存。

人民法院工作人員非因履行法定職責(zé)或者非經(jīng)法定程序或相關(guān)工作程序，不得向辦案單位和辦案人員過問正在辦理的案件，不得向辦案單位和辦案人員批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)遞涉案材料。

第六條 人民法院領(lǐng)導(dǎo)干部和上級人民法院工作人員因履行法定職責(zé)，需要對正在辦理的案件提出監(jiān)督、指導(dǎo)意見的，應(yīng)當(dāng)依照法定程序或相關(guān)工作程序以書面形式提出，口頭提出的，應(yīng)當(dāng)由辦案人員如實(shí)記錄在案。

第七條 人民法院辦案人員應(yīng)當(dāng)將人民法院領(lǐng)導(dǎo)干部和上級人民法院工作人員因履行法定職責(zé)提出監(jiān)督、指導(dǎo)意見的批示、函文、記錄等資料存入案卷備查。

第八條 其他司法機(jī)關(guān)工作人員因履行法定職責(zé)，需要了解人民法院正在辦理的案件有關(guān)情況的，人民法院辦案人員應(yīng)當(dāng)要求對方出具法律文書或者公函等證明文件，將接洽情況記錄在案，并存入案卷備查。對方未出具法律文書或者公函等證明文件的，可以拒絕提供情況。

第九條 人民法院應(yīng)當(dāng)在案件信息管理系統(tǒng)中設(shè)立司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件信息專庫，明確錄入、存儲、報(bào)送、查看和處理相關(guān)信息的責(zé)任權(quán)限和工作流程。人民法院監(jiān)察部門負(fù)責(zé)專庫的維護(hù)和管理工作。

第十條 人民法院辦案人員在辦案工作中遇有司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員在法定程序或相關(guān)工作程序之外過問案件情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將過問人的姓名、單位、職務(wù)以及過問案件的情況全面、如實(shí)地錄入司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件信息專庫，并留存相關(guān)資料，做到有據(jù)可查。

第十一條 人民法院監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)每季度對司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件信息專庫中錄入的內(nèi)容進(jìn)行匯總分析。若發(fā)現(xiàn)司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員違反規(guī)定過問案件的問題線索，應(yīng)當(dāng)按照以下方式進(jìn)行處置：

（一）涉及本院監(jiān)察部門管轄對象的問題線索，由本院監(jiān)察部門直接調(diào)查處理；

（二）涉及上級人民法院監(jiān)察部門管轄對象的問題線索，直接呈報(bào)有管轄權(quán)的上級人民法院監(jiān)察部門調(diào)查處理；

（三）涉及下級人民法院監(jiān)察部門管轄對象的問題線索，可以逐級移交有管轄權(quán)的人民法院監(jiān)察部門調(diào)查處理，也可以直接進(jìn)行調(diào)查處理；

（四）涉及其他司法機(jī)關(guān)人員的問題線索，直接移送涉及人員所在司法機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門調(diào)查處理。

人民法院紀(jì)檢監(jiān)察部門接到其他人民法院或者其他司法機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門移送的問題線索后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并將調(diào)查處理結(jié)果通報(bào)移送問題線索的紀(jì)檢監(jiān)察部門。

第十二條 人民法院工作人員具有下列情形之一的，屬于違反規(guī)定過問案件的行為，應(yīng)當(dāng)依照《人民法院工作人員處分條例》第三十三條規(guī)定給予紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）為案件當(dāng)事人及其關(guān)系人請托說情、打探案情、通風(fēng)報(bào)信的；

（二）邀請辦案人員私下會(huì)見案件當(dāng)事人及其關(guān)系人的；

（三）不依照正當(dāng)程序?yàn)榘讣��?dāng)事人及其關(guān)系人批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)遞涉案材料的；

（四）非因履行職責(zé)或者非經(jīng)正當(dāng)程序過問他人正在辦理的案件的；

（五）其他違反規(guī)定過問案件的行為。

第十三條 人民法院監(jiān)察部門在報(bào)經(jīng)本院主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可以將本院和轄區(qū)人民法院查處人民法院工作人員違反規(guī)定過問案件行為的情況在人民法院內(nèi)部進(jìn)行通報(bào)，必要時(shí)也可以向社會(huì)公開。

第十四條 人民法院辦案人員具有下列情形之一的，屬于違反辦案紀(jì)律的行為，初次發(fā)生的，應(yīng)當(dāng)予以警告、通報(bào)批評；發(fā)生兩次以上的，應(yīng)當(dāng)依照《人民法院工作人員處分條例》第五十四條規(guī)定給予紀(jì)律處分：

（一）對人民法院領(lǐng)導(dǎo)干部和上級人民法院工作人員口頭提出的監(jiān)督、指導(dǎo)意見不記錄或者不如實(shí)記錄的；

（二）對人民法院領(lǐng)導(dǎo)干部和上級人民法院工作人員提出監(jiān)督、指導(dǎo)意見的批示、函文、記錄等資料不裝入案卷備查的；

（三）對其他司法機(jī)關(guān)工作人員了解案件情況的接洽情況不記錄、不如實(shí)記錄或者不將記錄及法律文書、聯(lián)系公函等證明文件存入案卷的；

（四）對司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員在法定程序或者相關(guān)工作程序之外過問案件的情況不錄入，或者不如實(shí)錄入司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件信息專庫的。

第十五條 人民法院監(jiān)察部門對司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的問題線索不按規(guī)定及時(shí)處置或者調(diào)查處理的，應(yīng)當(dāng)由上級人民法院監(jiān)察部門依照《人民法院工作人員處分條例》第六十九條規(guī)定給予紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十六條 人民法院領(lǐng)導(dǎo)干部授意人民法院監(jiān)察部門對司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員違反規(guī)定過問案件的問題線索不移送、不查處，或者授意下屬不按規(guī)定對司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員違規(guī)過問案件情況進(jìn)行記錄、存卷、入庫的，應(yīng)當(dāng)分別依照《人民法院工作人員處分條例》第六十九條、第七十六條規(guī)定給予紀(jì)律處分。

第十七條 人民法院辦案人員如實(shí)記錄司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件情況的行為，受法律和組織保護(hù)。

非因法定事由，非經(jīng)法定程序，人民法院辦案人員不得被免職、調(diào)離、辭退或者給予降級、撤職、開除等處分。

第十八條 人民法院工作人員對如實(shí)記錄司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件情況的辦案人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)或者具有辱罵、毆打、誣告等行為的，應(yīng)當(dāng)分別依照《人民法院工作人員處分條例》第七十條、第九十八條規(guī)定給予紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十九條 人民法院工作人員執(zhí)行本辦法的情況，應(yīng)當(dāng)納入考核評價(jià)體系，作為評價(jià)其是否遵守法律、依法辦事、廉潔自律以及評先評優(yōu)、晉職晉級的重要依據(jù)。

第二十條 因監(jiān)管、懲治不力，導(dǎo)致職責(zé)范圍內(nèi)多次發(fā)生人民法院工作人員違反規(guī)定過問案件問題的，應(yīng)當(dāng)追究單位負(fù)責(zé)人的黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督責(zé)任。

第二十一條 人民法院的黨員干部違反本辦法并同時(shí)違反《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的，應(yīng)當(dāng)在給予政紀(jì)處分的同時(shí)，給予相應(yīng)的黨紀(jì)處分。

第二十二條 本辦法所稱案件當(dāng)事人及其關(guān)系人是指案件當(dāng)事人或其辯護(hù)人、訴訟代理人、近親屬以及其他與案件或案件當(dāng)事人有利害關(guān)系的人員；本辦法所稱人民法院領(lǐng)導(dǎo)干部是指各級人民法院及其直屬單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)副職以上領(lǐng)導(dǎo)干部；本辦法所稱人民法院工作人員，是指人民法院在編人員；本辦法所稱人民法院辦案人員是指參與案件辦理、評議、審核、審議的人民法院的院長、副院長、審委會(huì)委員、庭長、副庭長、合議庭成員、獨(dú)任法官、審判輔助人員等人員。

人民法院退休離職人員、人民陪審員、聘用人員違反本辦法的，參照本辦法進(jìn)行處理。

第二十三條 本辦法由最高人民法院負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自2015年8月20日起施行。最高人民法院此前頒布的《關(guān)于在審判工作中防止法院內(nèi)部人員干擾辦案的若干規(guī)定》同時(shí)廢止。