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關(guān)于準確把握科技期刊在學術(shù)評價中作用的若干意見

科協(xié)發(fā)學字〔2015〕83號


為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，更好地服務(wù)國家的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動我國科技發(fā)展和學術(shù)繁榮，進一步提高我國科技期刊的學術(shù)質(zhì)量、學術(shù)影響力和國際競爭力，合理引導科技工作者科研成果傳播行為，不斷優(yōu)化學術(shù)生態(tài)，現(xiàn)就準確把握科技期刊在學術(shù)評價中的作用提出以下意見。

一、充分認識科技期刊及其在學術(shù)評價中的獨特作用

1．科技期刊是原始創(chuàng)新的重要平臺。科技期刊是科研成果集中記錄和交流傳播的基本載體，是發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)科技人才的重要手段，也是國家科技軟實力的重要標志，在推動科技創(chuàng)新和國家創(chuàng)新體系建設(shè)中發(fā)揮著十分重要的作用。近年來，隨著國家科技投入持續(xù)加大、科研水平不斷提高和出版事業(yè)的快速發(fā)展，我國科技期刊取得了長足發(fā)展，學術(shù)水平、總體質(zhì)量和國際認知度不斷提升，為推動我國科技發(fā)展和學術(shù)創(chuàng)新作出了突出貢獻。但科技期刊在國家創(chuàng)新體系中的功能定位還不夠清晰，在論文學術(shù)質(zhì)量、信息傳播時效性以及市場競爭力等方面與發(fā)達國家相比尚存在一定差距，在學術(shù)評價中還存在著標準單一化、程序程式化、方法簡單化、方式機械化的現(xiàn)象。進一步加強我國科技期刊建設(shè)，提升科技期刊服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的能力，是新時期我國科技期刊和全社會面臨的一項十分重要的任務(wù)。

2．學術(shù)評價是科技期刊的一項基本功能。科技期刊是科技發(fā)展和學科建設(shè)的風向標,是學術(shù)交流的主渠道，具有科研成果記錄保存、傳播交流、評議審核的重要功能。科技期刊通過同行評議判斷科研成果的學術(shù)水平和創(chuàng)新價值，是對科研成果的一種客觀檢驗，是科技工作者獲得同行認可、學術(shù)認定和社會認同的重要途徑。合理使用科技期刊的學術(shù)評價功能，既要充分重視科技期刊與論文的特殊作用，又要防止出現(xiàn)唯期刊、唯論文的傾向，避免科技期刊學術(shù)交流與學術(shù)評價功能的失衡。恰當運用評價指標和評價方法，遵循科學、合理、公正的原則，堅持評價標準多元性、評價指標科學性、評價體系綜合性、評價過程嚴謹性和評價結(jié)果可靠性。

二、準確把握科技期刊在學術(shù)評價中的功能定位

3．堅持科技期刊對科研成果的首發(fā)作用。積極鼓勵我國科技工作者與國際學術(shù)界開展平等的學術(shù)交流，強化在國際學術(shù)活動中的話語權(quán)。大力支持我國各類公共資金資助的優(yōu)秀科研成果優(yōu)先在我國中英文科技期刊上發(fā)表，便于國內(nèi)學術(shù)界第一時間獲取和利用，著力解決我國科研成果在國外科技期刊發(fā)表后帶來的知識產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)、傳播權(quán)等問題，增強我國科技期刊在國際學術(shù)界的地位。探索建立科研機構(gòu)和科研資助機構(gòu)對重要的核心科研成果在我國科技期刊上發(fā)表的管理機制，并作為項目結(jié)題驗收和考核評價的必要條件。

4．發(fā)揮科技期刊在學術(shù)評價中的把關(guān)作用。進一步完善同行專家評議機制，形成公正、客觀、嚴格、規(guī)范的論文質(zhì)量控制體系，在編輯出版環(huán)節(jié)杜絕學術(shù)不端行為的發(fā)生，從源頭上嚴把論文評審關(guān)口，確保學術(shù)評價的科學性、權(quán)威性和公信力。發(fā)揮同行專家特別是小同行專家的質(zhì)量控制作用，切實提升審稿質(zhì)量和審稿效率。倡導專家學者參與辦刊和出版工作，努力引進、吸收一批既精通學科領(lǐng)域?qū)�業(yè)知識、又熟悉科技期刊發(fā)展規(guī)律的科學家，進入期刊編委會和審稿隊伍，參與辦刊方向的確定、主題策劃、內(nèi)容審議等重大辦刊活動。

5．增強科技期刊在學術(shù)發(fā)展中的推動作用。科技期刊客觀記錄科研過程和科研成果，展示科技人員創(chuàng)新能力和智慧結(jié)晶，具有啟迪科學思想、發(fā)揮科研潛力、提高科研效率的重要作用。要加強內(nèi)容策劃和約稿組稿，及時把握前沿科技信息和學科發(fā)展動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和發(fā)表科學前沿的創(chuàng)新成果，及時評述有突破性、創(chuàng)造性、建樹性的學術(shù)新觀點、新理論、新成就，引導科研方向，激勵發(fā)明創(chuàng)造，推動學術(shù)創(chuàng)新，促進創(chuàng)新人才成長，為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供人才和智力支撐。

6．加強科技期刊在學術(shù)傳播中的主導作用。科技期刊聯(lián)結(jié)并推動科技創(chuàng)新從生產(chǎn)到傳播的各個環(huán)節(jié)，要積極參與本學科領(lǐng)域的國內(nèi)外重要學術(shù)活動，有機嵌入科學研究的全過程。積極應(yīng)用新技術(shù)、新媒體、新手段，強化科技期刊數(shù)字出版和網(wǎng)絡(luò)傳播，探索新型出版方式，推動傳統(tǒng)出版和新興出版融合發(fā)展，提高對科研成果與信息的傳播質(zhì)量和傳播效率。大力推進將科研成果在發(fā)表的一定期限內(nèi)存儲到開放的公共知識庫，實現(xiàn)科研成果的公共利益最大化。加快出版業(yè)態(tài)的遷移和變革，實現(xiàn)從傳統(tǒng)出版?zhèn)髅较颥F(xiàn)代出版?zhèn)髅降膽?zhàn)略轉(zhuǎn)型，推動科技期刊從編輯出版向知識服務(wù)轉(zhuǎn)變。

7．把握科技期刊在學術(shù)倫理中的監(jiān)控作用。充分發(fā)揮科技期刊在學術(shù)出版全過程的預(yù)警、監(jiān)督和糾錯功能，加強對學術(shù)不端行為的抵制和懲戒，完善學術(shù)誠信制度，維護良好的學術(shù)秩序。強化期刊的自律行為，建立期刊倫理規(guī)范，使科技期刊成為倡導科學道德和優(yōu)良學風、薈萃優(yōu)秀成果、培育優(yōu)秀人才的凈土沃土。期刊出版單位和數(shù)據(jù)庫收錄機構(gòu)要采取先進的技術(shù)手段和嚴格的制度，優(yōu)化遴選程序，強化期刊和論文的質(zhì)量監(jiān)控機制，保障期刊的編輯質(zhì)量和出版質(zhì)量。進一步建立完善期刊主管、主辦、出版單位、數(shù)據(jù)庫收錄機構(gòu)、科研管理部門等多方參與、有效防控學術(shù)不端行為的責任體系和誠信制度，及時發(fā)現(xiàn)并嚴肅處理偽造、篡改、抄襲、剽竊、代寫代發(fā)等學術(shù)不端行為，采取撤稿和公開通報等多種懲戒措施，并記錄到作者個人的學術(shù)誠信檔案。加強對期刊出版機構(gòu)和人員隊伍的管理，落實科技論文發(fā)表過程中的保密審查制度，保障國家戰(zhàn)略利益和信息安全。

三、大力營造科技期刊可持續(xù)發(fā)展的良好氛圍

8．加強科技期刊人才隊伍建設(shè)。進一步完善教育培訓、評價考核等制度，加強編輯出版專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)資格認證和準入機制，改善編輯隊伍的學科結(jié)構(gòu)、學歷結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)，吸收有較好的學科背景或科研經(jīng)歷的人員充實編輯出版隊伍。建立體現(xiàn)編輯出版職業(yè)特點的晉升晉級和職業(yè)發(fā)展通道，形成能進能出的人才流動機制。建立不同層次和類型的期刊編輯與出版獎勵制度，形成有吸引力的薪酬制度和績效考核評價與激勵體系，激發(fā)科技期刊編輯愛崗敬業(yè)的職業(yè)精神和創(chuàng)新能力。支持和鼓勵期刊編輯深入科研一線，走向?qū)嶒炇液蛯W術(shù)會場，實現(xiàn)由文字編輯向科學編輯的轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)一支學術(shù)視野廣闊、辦刊理念先進、專業(yè)基礎(chǔ)扎實、管理運營能力強的復合型科技期刊編輯出版人才隊伍。

9．建立健全公正合理的學術(shù)評價體系。積極推動學術(shù)評價制度改革，建立健全代表性成果評價制度，采取定性評價與定量評價相結(jié)合的評價辦法，改變各類學術(shù)評價中片面規(guī)定期刊等級和論文數(shù)量等簡單化、絕對化的做法。將期刊論文評價與期刊評價適度分離，將中文期刊評價與外文期刊評價適度分離，客觀認識和對待國外的期刊評價系統(tǒng)，把握學術(shù)評價的主動權(quán)。建立針對不同期刊、不同主體、不同需求的個性化和創(chuàng)新性的分類評價體系，針對不同學科的教學、科研和技術(shù)人員的特點，實行期刊論文與其他多種科研成果相結(jié)合的多元評價方法。重視科研成果的創(chuàng)新意義和應(yīng)用價值，弱化學術(shù)評價中的功利色彩，從重視期刊論文的數(shù)量向重視科研成果的質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從看重所發(fā)表論文的期刊國別、影響因子和期刊等級向看重論文本身的創(chuàng)新性和社會價值轉(zhuǎn)變。定期開展中國科技期刊優(yōu)秀論文評選活動，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀科研成果在我國科技期刊上發(fā)表，推進我國科技期刊快速健康發(fā)展。

10．加大對科技期刊的扶持力度。有關(guān)部門應(yīng)加大對科技期刊的支持力度，協(xié)同推進，形成合力，對科技期刊給予必要的條件保障，并將對期刊的支持力度和效果作為本單位考核評估的重要內(nèi)容。重視精品科技期刊建設(shè)，大力推進中國科技期刊國際影響力提升計劃，打造一批在專業(yè)學科領(lǐng)域具有較強學術(shù)影響力的一流中文科技期刊和一批具有國際競爭力的外文科技期刊。進一步深化體制機制改革，積極穩(wěn)妥推進不具有獨立法人資格的科技期刊編輯部體制改革，促進我國科技期刊的健康持續(xù)發(fā)展。高校、科研機構(gòu)、學協(xié)會等相關(guān)單位要加強學術(shù)評價制度與機制改革，增強學術(shù)評價的正面引導和創(chuàng)新激勵作用，建立自由寬松的科研學術(shù)環(huán)境，引導和培養(yǎng)科研人員的內(nèi)在科研動機。充分發(fā)揮科學共同體在學術(shù)評價中的主體作用，杜絕學術(shù)評價中非學術(shù)因素的干預(yù)。




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2015年11月3日