陜西省榆林市人民政府辦公室

榆林市人民政府辦公室關于開展全市汽車加氣站建設經營專項治理的實施意見


各縣區人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構：
為了落實市政府辦《關于開展全市CNG和LNG加氣站項目建設專項檢查工作的通知》（榆政辦函〔2015〕146號）精神，著力解決全市汽車加氣站建設經營存在的手續不完善、經營不規范以及安全隱患等問題，進一步規范建設經營秩序，根據國家法律法規和行業標準，提出全市汽車加氣站建設經營專項治理實施意見：
一、總體目標
貫徹落實《土地管理法》、《城鄉規劃法》、《建筑法》、《安全生產法》、《消防法》、《城鎮燃氣管理條例》、《特種設備安全監察條例》、《陜西省燃氣管理條例》、《陜西省建設項目安全設施監督管理辦法》等法律法規和行業標準，堅持“集中治理、保障安全、長效監管”的原則，落實縣區政府主體責任，依法行政、嚴格監管，消除安全隱患，促進全市汽車加氣站行業健康有序發展。
二、時間安排
專項治理行動從2015年8月4日開始，12月20日結束，分為三個階段：
專項治理階段（8月4日-11月20日）：市政府安排部署，制定實施意見；各縣區政府按照市政府要求，組織對轄區內加氣站進行全面治理。
自查整改階段（11月21日-11月30日）：各縣區政府對治理工作進行自查整改，并將自查整改情況報領導小組辦公室。
督查驗收階段（12月1日-12月20日）:市政府專項治理領導小組辦公室組織有關部門對各縣區治理任務情況進行督查驗收。
三、工作內容
（一）擬新建的。凡是新建汽車加氣站的項目，應當符合法律法規和《市政府辦關于印發榆林市天然氣液化產業發展規劃（2013-2020）的通知》（榆政辦發〔2013〕83號）、《市政府辦關于進一步調整優化全市LNG加氣站布點的通知》（榆政辦函〔2015〕79號）要求，在依次取得土地使用權、項目備案、建設規劃審批、安評、環評、消防審核、供氣協議、住建核準、施工手續后，方可開工建設；為了節約集約利用土地，滿足群眾生產生活需求，鼓勵已取得土地使用權的現有加油站增加加氣服務功能，在增加加氣服務功能建設規劃審批，取得安評、環評、消防審核等手續后，辦理項目備案，并辦理供氣協議、住建核準、施工手續，方可開工建設。項目建成后，經工程質量、安監、消防、質檢、氣象、環保等部門驗收合格，并取得《燃氣經營許可證》后，方可投入運營。
（二）已開工的。
1.對發改部門已備案或核準的項目，但未取得的土地使用權、建設規劃審批、安評、環評、消防審核、供氣協議、住建核準、施工許可等手續的，責令停止建設，完善相關手續。
2.對發改部門未備案或核準的項目，但符合榆政辦發〔2013〕83號、榆政辦函〔2015〕79號文件要求，且取得土地使用權、建設規劃審批、安評、環評、消防審核、供氣協議、住建核準、施工許可等部分手續的，責令停止建設，完善相關手續。
3.對發改部門未備案或核準的項目，且不符合榆政辦發〔2013〕83號、榆政辦函〔2015〕79號文件要求的，依法拆除。
（三）已建成的。
1.未取得《燃氣經營許可證》，但已取得或部分取得土地使用權、項目備案、建設規劃審批、安評、環評、消防、質監、氣象、工商等相關手續投入運營的，依法予以查封，補辦相關手續，并經工程質量、安監、消防、質檢、氣象、環保等部門驗收合格，辦理燃氣經營許可證后，方可投入運營。
2.已取得《燃氣經營許可證》，但未取得土地使用權、建設規劃審批等手續的，依法予以查封，完善相關手續，并經工程質量、安監、消防、質檢、氣象、環保等部門驗收合格后，方可投入運營。
四、職責分工
市政府成立全市汽車加氣站建設經營專項治理領導小組，組長、副組長分別由市政府領導擔任，成員由市委宣傳部、市住建局、發改委、建規局、安監局、國土局、環保局、質監局、工商局、公安局、綜合執法局、氣象局、消防支隊、監察局等部門分管領導擔任，領導小組辦公室設在市住建局，辦公室主任由市住建局局長擔任，副主任由市住建局、發改委、建規局、國土局、工商局、公安局分管領導擔任。
（一）各縣區政府負責本轄區的汽車加氣站專項治理工作。
（二）宣傳部門負責專項治理的宣傳和輿論引導工作。
（三）住建部門負責汽車加氣站行業監管，按照法律法規，核發《燃氣經營許可證》；對未取得經營許可手續擅自經營的，依法查處。
（四）發改部門負責在項目備案時，嚴格執行榆政辦發〔2013〕83號和榆政辦函〔2015〕79號規劃布局，要求業主提供國有土地使用證等相應手續。
（五）國土部門負責加強汽車加氣站的用地審批和監管，對未取得合法土地手續，已開工或建成的，依法查處。
（六）規劃部門按照相關規定和汽車加氣站規劃布局要求，核發《建設項目選址意見書》，依法辦理《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》、《建設工程施工許可證》等手續。對未取得相關規劃手續擅自建設的，依法查處，榆林城市規劃區范圍內由綜合執法部門負責。
（七）安監部門負責做好安全條件、安全設施設計審查和安全設施竣工驗收的核查工作。對未取得國有土地使用權證和建設項目選址意見書的加氣站建設項目，不得辦理安全條件審查和安全設施設計審查手續。對未經審查批準，不符合安全生產運營條件的加氣站，依法關停。
（八）環保部門負責做好建設項目環境影響評價和驗收工作。對在建項目未辦理環評手續的立即停止建設，補辦環評手續；已建成未通過環保“三同時”驗收擅自投入運行的依法查處。
（九）工商部門按照有關規定核發工商營業執照。對違法經營的業主，一經發現，依法查處，直至吊銷營業執照。
（十）公安部門負責做好專項治理的環境保障工作，對干擾、阻撓治理工作及暴力抗法的，依法處置。
（十一）消防部門負責做好消防審核和驗收工作，對未經消防審核、驗收或消防驗收不合格的，要責令停止施工或運營。
（十二）質監部門負責做好《氣瓶充裝許可證》的核發和特種設備的監管，對未取得相關質監手續的，依法查處。
（十三）監察部門對汽車加氣站建設經營專項治理中工作不力、執法不嚴、違法違紀的部門和個人進行責任追究。
五、工作要求
（一）加強組織領導。汽車加氣站是城鎮燃氣的重要監管行業，事關全市安全穩定大局。各縣區人民政府為專項治理工作的責任主體，必須統一思想、提高認識、認真負責，按照市上的統一安排部署，成立相應工作機構，制定工作方案，落實部門、單位責任，確保按時限要求完成治理任務。
（二）加強宣傳引導。各級各部門要采取多種形式，充分利用廣播、電視、報紙等媒體，加強汽車加氣站專項治理工作的宣傳，為專項治理工作創造良好輿論氛圍。同時，要提高工作效率、提升服務水平，為汽車加氣站項目建設提供有力支持。
（三）加強部門聯動。各級發改、住建、建規、安監、質監、工商、公安、消防、氣象等部門要認真履行職責，相互支持、密切配合，互通信息，形成合力，依法治理汽車加氣站建設經營中違法違規行為。榆陽區行政區域內汽車加氣站建設經營專項治理工作中，市直有關執法單位要按照榆陽區政府的統一安排部署，認真履行好工作職責。市住建局要會同市政府督查室，組織有關單位對各縣區專項治理工作進行督查督辦。

榆林市人民政府辦公室
2015年9月25日