中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法》




第一條 為了確保到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中西部22個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效的考核。

第三條 考核工作圍繞落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持立足實(shí)際、突出重點(diǎn)，針對主要目標(biāo)任務(wù)設(shè)置考核指標(biāo)，注重考核工作成效；堅(jiān)持客觀公正、群眾認(rèn)可，規(guī)范考核方式和程序，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用；堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向、獎(jiǎng)罰分明，實(shí)行正向激勵(lì)，落實(shí)責(zé)任追究，促使省級黨委和政府切實(shí)履職盡責(zé)，改進(jìn)工作，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

第四條 考核工作從2016年到2020年，每年開展一次，由國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織進(jìn)行，具體工作由國務(wù)院扶貧辦、中央組織部牽頭，會(huì)同國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組織實(shí)施。

第五條 考核內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：

（一）減貧成效。考核建檔立卡貧困人口數(shù)量減少、貧困縣退出、貧困地區(qū)農(nóng)村居民收入增長情況。

（二）精準(zhǔn)識別。考核建檔立卡貧困人口識別、退出精準(zhǔn)度。

（三）精準(zhǔn)幫扶。考核對駐村工作隊(duì)和幫扶責(zé)任人幫扶工作的滿意度。

（四）扶貧資金。依據(jù)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效考評辦法，重點(diǎn)考核各省（自治區(qū)、直轄市）扶貧資金安排、使用、監(jiān)管和成效等。

第六條 考核工作于每年年底開始實(shí)施，次年2月底前完成，按以下步驟進(jìn)行：

（一）省級總結(jié)。各省（自治區(qū)、直轄市）黨委和政府，對照國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定的年度減貧計(jì)劃，就工作進(jìn)展情況和取得成效形成總結(jié)報(bào)告，報(bào)送國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）第三方評估。國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組委托有關(guān)科研機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織，采取專項(xiàng)調(diào)查、抽樣調(diào)查和實(shí)地核查等方式，對相關(guān)考核指標(biāo)進(jìn)行評估。

（三）數(shù)據(jù)匯總。國務(wù)院扶貧辦會(huì)同有關(guān)部門對建檔立卡動(dòng)態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)、國家農(nóng)村貧困監(jiān)測調(diào)查數(shù)據(jù)、第三方評估和財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效考評情況等進(jìn)行匯總整理。

（四）綜合評價(jià)。國務(wù)院扶貧辦會(huì)同有關(guān)部門對匯總整理的數(shù)據(jù)和各省（自治區(qū)、直轄市）的總結(jié)報(bào)告進(jìn)行綜合分析，形成考核報(bào)告。考核報(bào)告應(yīng)當(dāng)反映基本情況、指標(biāo)分析、存在問題等，作出綜合評價(jià)，提出處理建議，經(jīng)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審議后，報(bào)黨中央、國務(wù)院審定。

（五）溝通反饋。國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組向各省（自治區(qū)、直轄市）專題反饋考核結(jié)果，并提出改進(jìn)工作的意見建議。

第七條 考核中發(fā)現(xiàn)下列問題的，由國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組提出處理意見：

（一）未完成年度減貧計(jì)劃任務(wù)的；

（二）違反扶貧資金管理使用規(guī)定的；

（三）違反貧困縣約束規(guī)定，發(fā)生禁止作為事項(xiàng)的；

（四）違反貧困退出規(guī)定，弄虛作假、搞“數(shù)字脫貧”的；

（五）貧困人口識別和退出準(zhǔn)確率、幫扶工作群眾滿意度較低的；

（六）紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問題的。

第八條 考核結(jié)果由國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組予以通報(bào)。對完成年度計(jì)劃減貧成效顯著的省份，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。對出現(xiàn)本辦法第七條所列問題的，由國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對省級黨委、政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，提出限期整改要求；情節(jié)嚴(yán)重、造成不良影響的，實(shí)行責(zé)任追究。考核結(jié)果作為對省級黨委、政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)。

第九條 參與考核工作的中央部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守考核工作紀(jì)律，堅(jiān)持原則、公道正派、敢于擔(dān)當(dāng)，保證考核結(jié)果的公正性和公信力。各省（自治區(qū)、直轄市）應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確提供相關(guān)數(shù)據(jù)、資料和情況，主動(dòng)配合開展相關(guān)工作，確保考核順利進(jìn)行。對不負(fù)責(zé)任、造成考核結(jié)果失真失實(shí)的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任。

第十條 各省（自治區(qū)、直轄市）應(yīng)當(dāng)參照本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定相關(guān)辦法，加強(qiáng)對本地區(qū)各級扶貧開發(fā)工作的考核。

第十一條 本辦法由國務(wù)院扶貧辦商中央組織部負(fù)責(zé)解釋。

第十二條 本辦法自2016年2月9日起施行。2012年1月6日印發(fā)的《扶貧開發(fā)工作考核辦法（試行）》同時(shí)廢止。

附件：省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核指標(biāo)

http://www.gov.cn/xinwen/2016-02/16/content_5041672.htm