國家衛(wèi)生和計劃生育委員會辦公廳

國家衛(wèi)生計生委辦公廳關(guān)于建立和完善計劃生育特殊家庭聯(lián)系人制度的通知

國衛(wèi)辦家庭發(fā)〔2016〕33號


各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市衛(wèi)生計生委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人口計生委：
　　為貫徹落實中共中央國務(wù)院《關(guān)于實施全面兩孩政策 改革完善計劃生育服務(wù)管理的決定》（中發(fā)〔2015〕40號）以及國家衛(wèi)生計生委等5部門《關(guān)于進一步做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知》（國衛(wèi)家庭發(fā)〔2013〕41號）精神，加大對計劃生育特殊家庭的扶助關(guān)懷力度，現(xiàn)就建立和完善計劃生育特殊家庭聯(lián)系人制度（以下簡稱聯(lián)系人制度）通知如下：
　　一、指導(dǎo)思想
　　以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，圍繞解決計劃生育特殊家庭（即獨生子女傷殘、死亡家庭）的突出問題、保障和改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定的目標(biāo)，建立和完善政府主導(dǎo)、社會參與的計劃生育特殊家庭聯(lián)系人制度，切實落實扶助關(guān)懷各項政策措施，做到應(yīng)扶盡扶、精準(zhǔn)扶助、責(zé)任到人。
　　二、工作要求
　　（一）建立“雙崗”聯(lián)系制度。為每一戶計劃生育特殊家庭確定一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部和一名村（居）委會干部作為幫扶“雙崗”聯(lián)系人。有條件的地方可吸收計生協(xié)會員、家庭醫(yī)生或志愿者作為村（居）級幫扶聯(lián)系人。縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計生部門領(lǐng)導(dǎo)干部要聯(lián)系幫扶存在特殊困難的計劃生育特殊家庭。
　　（二）落實聯(lián)系人責(zé)任。聯(lián)系人要明確聯(lián)系方式，暢通聯(lián)系渠道，當(dāng)聯(lián)系對象遇到困難和問題時，可隨時與聯(lián)系人取得聯(lián)系，獲得幫助。聯(lián)系人要根據(jù)聯(lián)系對象的需求，通過登門走訪、電話聯(lián)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)溝通等多種方式，經(jīng)常聯(lián)系慰問聯(lián)系對象，及時了解掌握聯(lián)系對象的身體狀況、精神狀態(tài)和利益訴求，宣傳相關(guān)政策，開展精神慰藉，疏導(dǎo)化解矛盾，協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決聯(lián)系對象的突出困難和問題。聯(lián)系對象發(fā)生意外、重病、受災(zāi)、亡故等重大情況時，聯(lián)系人要及時上門，幫助排憂解難；逢重要傳統(tǒng)節(jié)日，要以聯(lián)系對象易于接受的方式開展慰問和關(guān)懷工作。
　　（三）建立信息檔案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要為每戶計劃生育特殊家庭建立基本信息檔案。要摸清轄區(qū)內(nèi)計劃生育特殊家庭底數(shù)，掌握他們的生存狀況及需求，記錄幫扶聯(lián)系情況。聯(lián)系對象基本信息和聯(lián)系人幫扶情況要動態(tài)更新，并定期上報縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計生行政部門。縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計生行政部門要對檔案進行電子備份和管理，并定期上報省（區(qū)、市）衛(wèi)生計生行政部門。
　　（四）建立溝通平臺。縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計生部門要建立與計劃生育特殊家庭的溝通平臺，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）兩級幫扶聯(lián)系人一起構(gòu)成服務(wù)管理的立體網(wǎng)絡(luò)。要建立相關(guān)部門聯(lián)席會議制度，研究解決計劃生育特殊家庭反映的突出困難和問題，化解社會風(fēng)險和矛盾。
　　三、保障措施
　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。做好計劃生育特殊家庭扶助關(guān)懷工作是各級黨委、政府和相關(guān)部門的共同責(zé)任。要積極爭取黨委、政府和相關(guān)部門的重視和支持，將計劃生育特殊家庭扶助關(guān)懷工作納入本地保障和改善民生的總體部署，以落實聯(lián)系人制度為抓手，妥善解決他們的生活照料、養(yǎng)老保障、大病治療和精神慰藉等問題。
　　（二）加強社會動員。充分發(fā)揮計生協(xié)、工會、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織的作用，動員社會工作專業(yè)服務(wù)機構(gòu)、志愿者服務(wù)組織等社會力量積極參與，開展與計劃生育特殊家庭結(jié)對幫扶活動，努力建立親情關(guān)系，做好精神慰藉工作，形成全社會共同關(guān)心、幫扶計劃生育特殊家庭的合力。
　　（三）加強督導(dǎo)考核。按照中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳《關(guān)于堅持和完善計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的意見》（廳字〔2016〕13號）要求，將落實計劃生育特殊家庭扶助關(guān)懷政策措施納入黨委、政府的目標(biāo)管理責(zé)任制，明確幫扶聯(lián)系責(zé)任，實行定期考核評估，加強督導(dǎo)檢查，強化責(zé)任追究，確保各項扶助關(guān)懷政策措施落到實處。
國家衛(wèi)生計生委辦公廳
2016年7月22日