山東省青島市人民政府

政府令第245號 　　《青島市排污許可證管理辦法》已于2016年6月6日經(jīng)市十五屆人民政府第109次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　市長　張新起

　　2016年7月5日



　　青島市排污許可證管理辦法

　　第一條　為規(guī)范排污許可證管理,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的排污許可證管理，適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱排污許可證，是指按照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律規(guī)定，由環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)排放污染物的企業(yè)、事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者申請，依法核發(fā)的準(zhǔn)予排放污染物的法定憑證。

　　第四條　市環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)本辦法的組織實施和監(jiān)督管理，區(qū)（市）環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)排污許可證的核發(fā)和日常管理。

　　第五條　下列排放污染物的企業(yè)、事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者（以下統(tǒng)稱排污單位），應(yīng)當(dāng)依法申請排污許可證：

　　（一）排放工業(yè)廢氣、工業(yè)廢水、醫(yī)療廢水的排污單位；

　　（二）燃煤熱源集中供熱設(shè)施和城鎮(zhèn)、工業(yè)污水集中處理設(shè)施的運營單位；

　　（三）排放《中華人民共和國大氣污染防治法》第七十八條規(guī)定名錄中所列有毒有害大氣污染物的排污單位；

　　（四）按照法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得排污許可證的其他排污單位。

　　第六條　排污許可證分為甲類和乙類。重點排污單位申請甲類排污許可證，一般排污單位申請乙類排污許可證。

　　重點排污單位是指被列為國家、省、市級重點環(huán)境監(jiān)控單位，實施主要污染物排放總量控制的單位，納入本市排污權(quán)有償使用和交易范圍的單位。一般排污單位是指除上述重點排污單位之外的排污單位。

　　重點排污單位實行名錄管理。市環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)依法向社會公告重點排污單位名錄，并根據(jù)環(huán)境管理需求進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

　　第七條　新建、改建、擴建建設(shè)項目的，排污單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收合格后15個工作日內(nèi)，向區(qū)（市）環(huán)境保護(hù)主管部門申請排污許可證。

　　本辦法施行前已經(jīng)運行的排污單位應(yīng)當(dāng)在本辦法施行后60日內(nèi)，向區(qū)（市）環(huán)境保護(hù)主管部門申請領(lǐng)取排污許可證。

　　第八條　排污單位申請排污許可證，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

　　（一）工商營業(yè)執(zhí)照或者其他法人證明材料；

　　（二）排污許可證申請；

　　（三）經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件和批復(fù)文件，建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收報告和批準(zhǔn)文件；

　　（四）環(huán)境檢測機構(gòu)針對其出具的最近一年內(nèi)排放污染物監(jiān)測報告。

　　向城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)排放污染物的排污單位，還應(yīng)當(dāng)提交城市排水主管部門發(fā)放的排水許可證明；納入本市排污權(quán)有償使用和交易范圍內(nèi)的單位，還應(yīng)當(dāng)提交取得排污權(quán)的相關(guān)證明。

　　第九條　環(huán)境保護(hù)主管部門受理排污許可證申請后，應(yīng)當(dāng)對提交的材料進(jìn)行審核；需要到現(xiàn)場核查的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場核查并記錄在案;依法應(yīng)當(dāng)聽證的，應(yīng)當(dāng)組織聽證。發(fā)放排污許可證前，應(yīng)當(dāng)予以公示，公示期為7個工作日。

　　環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起20個工作日內(nèi)，對符合條件的排污單位核發(fā)排污許可證；對不符合條件的，書面告知不予核發(fā)的理由。因情況復(fù)雜需要延長審核期限的，經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門主要負(fù)責(zé)人同意，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由告知申請人。

　　第十條　排污許可需要核定污染物許可排放量的，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)綜合總量控制指標(biāo)、行業(yè)排污績效、生產(chǎn)能力、近三年排污單位申報等因素，核定排污單位的污染物許可排放量。

　　第十一條　排污許可證分為正本和副本。

　　正本應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

　　（一）排污單位名稱、生產(chǎn)經(jīng)營場所地址、法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）；

　　（二）排放主要污染物以及特征污染物的種類、排放標(biāo)準(zhǔn)；

　　（三）有效期限；

　　（四）發(fā)證機關(guān)、發(fā)證日期和證書編號。

　　副本除應(yīng)當(dāng)載明前款事項外，還應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

　　（一）污染物排放的方式、時間、去向；

　　（二）排污口的地點和數(shù)量；

　　（三）產(chǎn)生污染物的處理方式、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)以及特別控制要求;

　　（四）污染物排放量以及排污權(quán)交易情況；

　　（五）其他應(yīng)當(dāng)載明的事項。

　　第十二條　市環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一確定相關(guān)排污許可有效期限，有效期最長不超過5年。

　　有效期屆滿需要繼續(xù)排污的，排污單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿60日前，向環(huán)境保護(hù)主管部門提出排污許可申請。

　　第十三條　排污單位排放污染物應(yīng)當(dāng)遵守排污許可證確定的污染物種類、排放標(biāo)準(zhǔn)、排放量以及排放方式、時間、去向等要求。

　　未依法取得排污許可證的，不得排放污染物。

　　第十四條　下列事項變更的，排污單位應(yīng)當(dāng)在變更之日起5個工作日內(nèi)向環(huán)境保護(hù)主管部門申請變更排污許可證的相關(guān)內(nèi)容：

　　（一）生產(chǎn)經(jīng)營場所、排污口的位置或者數(shù)量發(fā)生變化的；

　　（二）因生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝改變等原因致使污染物種類、排放標(biāo)準(zhǔn)、排放量發(fā)生重大變化的；

　　（三）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)申請變更排污許可證的其他情形。

　　排污權(quán)交易完成后，排污單位應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)向環(huán)境保護(hù)主管部門報告并申請變更排污許可證。

　　因環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)要求、排放標(biāo)準(zhǔn)、總量控制要求等發(fā)生變化需要對載明事項進(jìn)行調(diào)整的，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時告知排污單位申請變更排污許可證。

　　第十五條　排污許可證遺失、損毀的，排污單位應(yīng)當(dāng)在遺失、損毀之日起10個工作日內(nèi)向核發(fā)排污許可證的環(huán)境保護(hù)主管部門申請補辦。

　　第十六條　有下列情形之一的，環(huán)境保護(hù)主管部門可以依法撤銷排污許可：

　　（一）環(huán)境保護(hù)主管部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守核發(fā)排污許可證的；

　　（二）超越法定職權(quán)或者違反法定程序核發(fā)排污許可證的；

　　（三）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人發(fā)放排污許可證的；

　　（四）依法可以撤銷排污許可證的其他情形。

　　排污單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得排污許可證的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

　　第十七條　有下列情形之一的，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)注銷排污許可證：

　　（一）排污許可證有效期屆滿的；

　　（二）排污單位依法關(guān)閉的，或者因停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)等其他原因不再排放污染物的；

　　（三）排污單位已經(jīng)取得新的排污許可證的；

　　（四）排污許可被依法撤銷，或者排污許可證被依法吊銷的；

　　（五）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。

　　第十八條　任何單位或者個人不得偽造、變造排污許可證，不得出租、出借或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓排污許可證。

　　第十九條　排污單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開展排污自行監(jiān)測或者委托監(jiān)測，主動公開污染物排放等信息。重點排污單位應(yīng)當(dāng)于每年3月底前，將上年度排污許可證規(guī)定的排污事項執(zhí)行情況如實向核發(fā)排污許可證的環(huán)境保護(hù)主管部門報告。

　　第二十條　環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立排污許可證管理檔案，通過現(xiàn)場檢查、書面核查、隨機抽查等形式對排污許可的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，并記錄有關(guān)情況。

　　第二十一條　排污單位未取得排污許可證排放污染物的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止排污，并依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處理。

　　第二十二條　排污單位超出排污許可證的規(guī)定排放污染物的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，并依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處理。

　　第二十三條　排污單位未按照本辦法第十四條規(guī)定申請變更排污許可證內(nèi)容而繼續(xù)排污的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，可并處5千元以上3萬元以下的罰款；逾期不改正的，按照未取得排污許可證排放污染物的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第二十四條　有下列情形之一的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，可并處5千元以上3萬元以下的罰款：

　　（一）排污單位偽造、變造排污許可證，出租、出借或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓排污許可證的；

　　（二）排污單位未將排污許可證的執(zhí)行情況如實向核發(fā)排污許可證的環(huán)境保護(hù)主管部門報告的。

　　第二十五條　排污單位有本辦法規(guī)定的違法情形的，環(huán)境保護(hù)主管部門以及其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將其納入企業(yè)信用記錄，并向社會公布相關(guān)信息。

　　第二十六條　申請排污許可證需提交的材料格式文本，由市環(huán)境保護(hù)主管部門統(tǒng)一制作并公布。排污許可證的正、副本格式由市環(huán)境保護(hù)主管部門統(tǒng)一制作、統(tǒng)一編號。

　　第二十七條　本辦法自公布之日起施行。