山東省東營市人民政府

東營市電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理辦法

《東營市電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理辦法》已經(jīng)2015年10月14日市政府第81次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2015年12月1日起施行。
市長 趙豪志
2015年10月16日


東營市電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理辦法

第一章總則
第一條為了規(guī)范電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理，維護電信用戶和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的合法權(quán)益，保障電信網(wǎng)絡(luò)和信息的安全，根據(jù)《中華人民共和國電信條例》、《山東省信息化促進條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱電信基礎(chǔ)設(shè)施，是指以交互方式傳送話音、數(shù)據(jù)、文本、圖像、視像和多媒體信息的高速電信網(wǎng)及相關(guān)設(shè)施,主要包括基站（鐵塔、機房、供電線路等配套設(shè)施）、桿路、管道、駐地網(wǎng)等。
第三條本市行政區(qū)域內(nèi)電信基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和監(jiān)督管理，適用本辦法。
第四條電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設(shè)、資源共享、保障安全的原則。
第五條經(jīng)濟和信息化部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督工作。
城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護、公安、交通運輸、城市管理等部門按照各自職責(zé)，做好電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)管理工作。
第六條電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和電信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人負責(zé)相關(guān)電信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、改造、維護以及所屬電信基礎(chǔ)設(shè)施的安全運行。
第二章規(guī)劃建設(shè)
第七條經(jīng)濟和信息化部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和電信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人，根據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，組織編制電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，按照程序報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。
電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和電信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃要求，建設(shè)或者改造電信基礎(chǔ)設(shè)施。
第八條城鄉(xiāng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)預(yù)留相應(yīng)空間，配套設(shè)置電信基礎(chǔ)設(shè)施，使電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與其他建設(shè)同步進行。
第九條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。工程完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申請規(guī)劃驗收，取得建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證；未經(jīng)規(guī)劃驗收或者規(guī)劃驗收不合格的，不得組織竣工驗收。
第十條住宅、商住樓規(guī)劃用地紅線內(nèi)的地下通信管道、配線管網(wǎng)、機房、設(shè)備間等電信配套設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將其與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步綜合驗收，所需經(jīng)費納入建設(shè)項目概算，并作為項目配套設(shè)施統(tǒng)一移交。
設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)項目的電信配套設(shè)施設(shè)計，施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對涉及國家標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進行設(shè)計審查。
第十一條新建、改（擴）建道路、橋梁、機場、公園綠地等市政設(shè)施，應(yīng)當(dāng)將電信基礎(chǔ)設(shè)施與主體工程同步建設(shè)。
第十二條電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和電信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)采用先進技術(shù)降低設(shè)備功率、體積、噪音和電磁輻射強度，美化天線等外露裝置，使基站與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。
第十三條基站的建設(shè)應(yīng)當(dāng)依法進行環(huán)境影響評價。基站正式投入運行前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)環(huán)境保護部門驗收合格。
第十四條機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)、高等院校、車站、展館、旅游景點等所屬建筑物，以及道路、橋梁、機場、公園綠地等市政設(shè)施，應(yīng)當(dāng)向電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開放，用于支持基站、管道、線路、室內(nèi)分布系統(tǒng)等。
第十五條遷移建設(shè)電信基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)堅持先建設(shè)后拆除的原則，確保信息服務(wù)暢通。
第十六條物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人應(yīng)當(dāng)為電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者使用管理區(qū)域內(nèi)地下通信管道、配線管網(wǎng)、機房和設(shè)備間等設(shè)施提供平等的接入和使用條件，不得限制用戶自由選擇信息服務(wù)業(yè)務(wù)和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的權(quán)利。
第十七條電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保障電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的電力供應(yīng)。
第三章共建共享
第十八條經(jīng)濟和信息化部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)并督促相關(guān)部門、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和電信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人，推進電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，降低建設(shè)成本，提高服務(wù)水平。
第十九條已有鐵塔、桿路、管道等電信基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定開放共享。
第二十條禁止電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者租用第三方設(shè)施時簽訂排他性協(xié)議，已簽訂的應(yīng)當(dāng)依法予以改正。
第四章保護管理
第二十一條電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和電信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)加強對電信基礎(chǔ)設(shè)施的維護管理，建立巡護管理和隱患排查制度，完善應(yīng)急措施，及時消除安全隱患，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
第二十二條單位或者個人從事施工、生產(chǎn)等活動，不得損壞電信基礎(chǔ)設(shè)施。電信基礎(chǔ)設(shè)施因自然災(zāi)害或者其他原因遭受損壞，致使網(wǎng)絡(luò)中斷的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時進行搶修。
第二十三條任何單位和個人不得擅自拆除或者遷移經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的電信基礎(chǔ)設(shè)施。確需拆除或者遷移的，提出拆除或者遷移要求的單位或者個人應(yīng)當(dāng)事先與電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、電信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人協(xié)商，簽訂拆除或者遷移補償協(xié)議。
第五章法律責(zé)任
第二十四條經(jīng)濟和信息化、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護等行政管理部門工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）對不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；
（二）對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；
（三）辦理行政許可或者實施監(jiān)督檢查，索取或者收受財物或者謀取其他不正當(dāng)利益的；
（四）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第二十五條違反本辦法規(guī)定，電信基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營者和電信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由履行規(guī)劃行政處罰職能的部門依法予以處罰。
第二十六條違反本辦法規(guī)定，住宅、商住樓建設(shè)單位未同步配套建設(shè)電信基礎(chǔ)設(shè)施的，按綜合驗收不合格處理，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門依法予以處罰。
第二十七條違反本辦法規(guī)定，基站建設(shè)單位未依法提交建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件或者環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開工建設(shè)的，由環(huán)境保護部門依法予以處罰。
第二十八條破壞、侵占、哄搶、盜竊電信基礎(chǔ)設(shè)施等違法行為，由公安機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則
第二十九條本辦法自2015年12月1日起施行。