湖北省荊門市人民政府

荊門市中心城區(qū)門前三包責(zé)任制管理規(guī)定

第34號


　　《荊門市中心城區(qū)門前三包責(zé)任制管理規(guī)定》已經(jīng)2015年5月11日市八屆人民政府第85次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。



　　市長

　　2015年5月22日



　　荊門市中心城區(qū)門前三包責(zé)任制管理規(guī)定



　　第一條為提高城市綜合管理水平，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美的城市環(huán)境和良好的社會秩序，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《湖北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條本規(guī)定所稱門前三包責(zé)任制，是指責(zé)任單位在按照本規(guī)定劃定的門前三包責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)，對市容環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行管理和維護(hù)的制度。

　　第三條門前三包責(zé)任制以屬地管理為主，實行多方參與和公眾監(jiān)督相結(jié)合的原則。

　　第四條市城市管理部門是中心城區(qū)門前三包責(zé)任制工作的主管部門，負(fù)責(zé)門前三包責(zé)任制的規(guī)范制訂、指導(dǎo)、監(jiān)督和考核等工作。

　　區(qū)城市管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查本行政區(qū)域內(nèi)門前三包責(zé)任制工作實施情況，指導(dǎo)街道辦事處、社區(qū)和門前三包責(zé)任單位履行門前三包責(zé)任制。

　　第五條門前三包責(zé)任區(qū)范圍是指責(zé)任單位所擁有或使用的建（構(gòu)）筑物臨街地面、墻面和空間整體周邊環(huán)境。橫向為沿街建筑物總長，縱向為建筑物墻面至人行道路沿石外邊界。

　　對具體范圍的確定有爭議的，由區(qū)城市管理部門組織相鄰責(zé)任人協(xié)商確定；協(xié)商不成的，由區(qū)城市管理部門確定并告知。

　　第六條建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施、場所的所有權(quán)人是門前三包責(zé)任單位。所有權(quán)人、管理人、使用人之間約定管理責(zé)任的，從其約定。

　　下列區(qū)域的門前三包責(zé)任單位按照以下規(guī)定確定：

　　（一）實行物業(yè)管理的居住區(qū)由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)；

　　（二）河道、湖泊及其岸線、堤防、涵閘由管理或者使用單位負(fù)責(zé)；

　　（三）公路、鐵路、橋梁、隧道及其管轄范圍由經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)；

　　（四）商場、超市、賓館、飯店等場地由經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)；

　　（五）停車場由經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)；

　　（六）集貿(mào)市場由開辦單位負(fù)責(zé)；

　　（七）建設(shè)工程施工現(xiàn)場由施工單位負(fù)責(zé)，待建地塊由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)；

　　（八）改制的國有企業(yè)由其主管單位負(fù)責(zé)；

　　（九）城市綠地、公園、廣場、火車站、汽車站、公交站點、影劇院、展覽館、博物館、體育場館等公共場所由經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)；

　　（十）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、部隊、醫(yī)院等單位以及企業(yè)事業(yè)單位所在責(zé)任區(qū)域由本單位負(fù)責(zé)。

　　門前三包責(zé)任單位不明確或者有多個責(zé)任單位的，由所在地的區(qū)城市管理部門確定并告知責(zé)任單位；跨行政區(qū)域的，由市城市管理部門確定并告知。

　　第七條責(zé)任單位履行門前三包責(zé)任制應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：

　　（一）包衛(wèi)生：及時清掃責(zé)任區(qū)地面，做到地上無煙頭、紙屑、飯盒、塑料袋、瓜果皮殼等廢棄物和積水、積雪等；臨街門店自備垃圾收集容器，并放置在店內(nèi)適當(dāng)位置；責(zé)任單位生活垃圾應(yīng)當(dāng)按環(huán)衛(wèi)部門的要求在規(guī)定時間內(nèi)運到指定地點，嚴(yán)禁將垃圾隨意傾倒在門前路面上。

　　（二）包美化：門前三包責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)無亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛，無亂設(shè)廣告；樹木和公共設(shè)施上無晾曬；樹木、花草無缺株，花壇無破損；門面招牌畫面、字體無殘缺，燈光顯示完整；在外墻體上設(shè)置空調(diào)外機(jī)、防盜網(wǎng)（窗）等附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定。

　　（三）包秩序：門前三包責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)無亂設(shè)攤、亂搭建、亂堆放，無環(huán)境噪聲污染，無出店經(jīng)營；無違停亂停車輛；不得侵占、損壞或者擅自拆除、遷移、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施；不得擅自挖掘、占用人行道；不得擅自設(shè)置路障等妨礙公共通行的設(shè)施；不得放置占道燈箱、指示牌；不得在門前從事洗車、生產(chǎn)加工等經(jīng)營活動。

　　第八條住建部門負(fù)責(zé)依法查處門前三包責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)工程施工單位違反文明施工管理規(guī)定的違法行為。

　　公安部門負(fù)責(zé)依法查處門前三包責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)未按規(guī)定停放機(jī)動車輛、嚴(yán)重擾亂社會秩序以及妨礙公務(wù)等違法行為。

　　交通部門負(fù)責(zé)依法查處門前三包責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)非法營運違法行為。

　　城管部門負(fù)責(zé)依法查處門前三包責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)違反城市管理法規(guī)、規(guī)章的行為。

　　食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)依法查處門前三包責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)違反餐飲服務(wù)、藥品經(jīng)營管理規(guī)定的違法行為。

　　工商行政管理部門負(fù)責(zé)依法查處門前三包責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)固定門店的無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營行為；負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促農(nóng)貿(mào)市場開辦單位加強(qiáng)門前三包責(zé)任制管理。

　　園林部門負(fù)責(zé)依法查處門前三包責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)損壞城市綠化及其設(shè)施的違法行為。

　　房產(chǎn)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促物業(yè)管理單位加強(qiáng)門前三包責(zé)任制管理。

　　文明辦負(fù)責(zé)將門前三包責(zé)任制管理列為文明單位的考核內(nèi)容，評選文明單位應(yīng)事先征求城管部門的意見。

　　第九條責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)劃定的門前三包責(zé)任區(qū)范圍，與所在街道辦事處簽訂門前三包責(zé)任書，并接受市、區(qū)城市管理部門和街道辦事處、社區(qū)對門前三包責(zé)任制落實情況的監(jiān)督檢查。

　　門前三包責(zé)任書應(yīng)當(dāng)包括責(zé)任區(qū)范圍、門前三包的具體要求以及對責(zé)任單位的獎懲等內(nèi)容。

　　第十條責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)確定門前三包工作管理人員，負(fù)責(zé)門前三包責(zé)任區(qū)的日常維護(hù)管理，確保門前三包責(zé)任區(qū)達(dá)到本規(guī)定第七條的要求。

　　第十一條門前三包責(zé)任單位及其管理人員對門前三包責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的違反有關(guān)市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、道路管理等方面的違法行為，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勸阻、制止，并向區(qū)城市管理部門報告，由區(qū)城市管理部門提請相關(guān)職能部門依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處理。

　　第十二條建立門前三包責(zé)任制檢查督辦考評制度。社區(qū)網(wǎng)格員實行日巡查制度，每次巡查記錄實時錄入數(shù)字化城管門前三包信息平臺，作為考評依據(jù)。

　　實行路段長管理責(zé)任制，各路段長單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履職，督促所屬臨街責(zé)任單位做好門前三包工作。

　　市、區(qū)“馬路局長”應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)門前三包工作的檢查、督辦，協(xié)調(diào)解決重點難點問題。

　　考評辦法和標(biāo)準(zhǔn)由市城市管理部門另行制定。

　　第十三條對履行門前三包責(zé)任制成績顯著的責(zé)任單位，由市、區(qū)人民政府予以表彰和獎勵。

　　第十四條責(zé)任單位不履行門前三包責(zé)任制的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，予以通報，并在媒體上曝光。

　　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位等責(zé)任單位不履行門前三包責(zé)任制，情形嚴(yán)重的，取消文明單位評選資格。

　　第十五條阻礙行政管理部門及其工作人員執(zhí)行本規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十六條相關(guān)職能部門、街道辦事處、社區(qū)及其工作人員不履行法定職責(zé)，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私枉法的，由所在單位或者上級主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十七條本規(guī)定由市城市管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十八條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。市人民政府1995年5月11日發(fā)布的《荊門市城區(qū)門前三包責(zé)任制管理辦法》同時廢止。