江西省萍鄉(xiāng)市人大常委會(huì)

萍鄉(xiāng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展第七個(gè)五年法治宣傳教育的決議


（2016年8月30日萍鄉(xiāng)市第十四屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第三十八次會(huì)議通過(guò)）



2011年至2015年，我市法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃順利實(shí)施，為服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、推進(jìn)依法治市發(fā)揮了重要作用，取得了明顯成效。法治宣傳教育是建設(shè)法治萍鄉(xiāng)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要基礎(chǔ)性工作。為深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述，全面推進(jìn)法治萍鄉(xiāng)建設(shè)，順利實(shí)施“十三五”規(guī)劃，提前全面建成小康社會(huì)，從2016年至2020年在全市公民中開(kāi)展第七個(gè)五年法治宣傳教育，十分必要。通過(guò)開(kāi)展第七個(gè)五年法治宣傳教育，推動(dòng)全體公民自覺(jué)尊法學(xué)法守法用法，使全社會(huì)法治觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，法治思維和依法辦事能力明顯提高，為加快實(shí)現(xiàn)“一個(gè)提前，建設(shè)五個(gè)城市”的總目標(biāo)和“年年有變化，三年大變樣”的具體要求，營(yíng)造公平正義的法治環(huán)境，形成崇尚法治、遵守法律的社會(huì)氛圍。根據(jù)《江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展第七個(gè)五年法治宣傳教育的決議》，結(jié)合本市實(shí)際，特作決議如下：

一、突出法治宣傳教育重點(diǎn)內(nèi)容。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述，增強(qiáng)走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性。突出學(xué)習(xí)宣傳憲法，在全社會(huì)普遍開(kāi)展憲法宣傳教育，重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳憲法確立的我國(guó)的國(guó)體、政體、基本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度、公民的基本權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容，弘揚(yáng)憲法精神，樹(shù)立憲法權(quán)威。落實(shí)憲法宣誓制度，組織國(guó)家工作人員在憲法宣誓前專題學(xué)習(xí)憲法。組織開(kāi)展“12·4”國(guó)家憲法日集中宣傳活動(dòng)，教育引導(dǎo)一切組織和個(gè)人以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則。深入學(xué)習(xí)宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，將民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等法律法規(guī)的基本知識(shí)，作為法治宣傳教育的基本任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。大力宣傳保障社會(huì)公正、促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信、維護(hù)社會(huì)秩序“三大重點(diǎn)任務(wù)”，深入推進(jìn)法治萍鄉(xiāng)建設(shè)，在全社會(huì)樹(shù)立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治理念。

二、著力增強(qiáng)法治宣傳教育實(shí)際效果。法治宣傳教育的對(duì)象是一切有接受教育能力的公民，重點(diǎn)是國(guó)家工作人員和青少年。堅(jiān)持把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法、嚴(yán)格執(zhí)法作為全社會(huì)樹(shù)立法治意識(shí)的關(guān)鍵。完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，區(qū)別不同層次、不同職位、不同行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，開(kāi)展有針對(duì)性的法治宣傳教育。健全國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，將法治教育納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，納入國(guó)家工作人員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)的必訓(xùn)內(nèi)容。堅(jiān)持把依法辦事作為檢驗(yàn)國(guó)家工作人員學(xué)法用法的重要標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法守法用法考評(píng)機(jī)制，把依法決策、依法管理、依法辦事效果納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容。堅(jiān)持從青少年抓起，把法治教育納入國(guó)民教育體系，組織實(shí)施青少年法治教育大綱，設(shè)立法治知識(shí)課程，完善法治教材體系，加強(qiáng)青少年法治教育實(shí)踐基地建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的青少年法治教育格局，不斷增強(qiáng)廣大青少年的法治觀念。強(qiáng)化對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和職工的誠(chéng)信守法、市場(chǎng)規(guī)則意識(shí)以及契約精神的宣傳教育。深化培育農(nóng)民的民主法治意識(shí)和依法維權(quán)意識(shí)。以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、易于接受的方式開(kāi)展法治宣傳教育，引導(dǎo)公民努力學(xué)法、自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法，共同維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。

三、不斷創(chuàng)新法治宣傳教育方式。遵循現(xiàn)代傳播規(guī)律，推進(jìn)法治宣傳教育工作理念、方式方法、載體陣地和體制機(jī)制等創(chuàng)新。結(jié)合不同地區(qū)、不同時(shí)期、不同群體的特點(diǎn)和需求，分類實(shí)施法治宣傳教育，提高法治宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。針對(duì)受眾心理，堅(jiān)持集中法治宣傳教育與經(jīng)常性法治宣傳教育相結(jié)合，突出做好各類法治宣傳月、周、日等特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)的法治宣傳教育工作，深化法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位的“法律六進(jìn)”主題活動(dòng)，強(qiáng)化工作措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制。充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視和新媒體新技術(shù)等在普法中的作用，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳教育行動(dòng)。建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)面向社會(huì)公眾建立司法、行政執(zhí)法典型案例發(fā)布制度，充分運(yùn)用典型案例，結(jié)合社會(huì)熱點(diǎn)，開(kāi)展生動(dòng)直觀的法治宣傳教育。

四、深入推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理。堅(jiān)持法治宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，把法律法規(guī)變成引領(lǐng)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)范。進(jìn)一步深化基層組織和部門(mén)、行業(yè)依法治理，深化法治縣（區(qū)）、法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）等法治創(chuàng)建活動(dòng)，提高社會(huì)治理法治化水平。深入開(kāi)展和加強(qiáng)民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建和管理，全面推廣實(shí)施村（社區(qū)）法律顧問(wèn)、法治副主任制度，教育引導(dǎo)基層群眾自我約束、自我管理，加快建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和、民主法治的新型村（社區(qū)）。發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范在社會(huì)治理中的積極作用，支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類社會(huì)組織發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務(wù)功能，發(fā)揮社會(huì)組織對(duì)其成員的行為導(dǎo)引、規(guī)則約束、權(quán)益維護(hù)作用。

五、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)。把法治文化建設(shè)納入現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，有效整合各類法治文化惠民項(xiàng)目和資源，推動(dòng)公共法治文化設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)法治文化與地方文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化融合發(fā)展。繁榮法治文化作品創(chuàng)作推廣，把法治文化產(chǎn)品納入各級(jí)文化作品評(píng)獎(jiǎng)內(nèi)容，納入藝術(shù)、出版扶持和獎(jiǎng)勵(lì)基金內(nèi)容，培育法治文化精品。加強(qiáng)基層法治文化公共設(shè)施建設(shè),把法治元素納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，納入“美麗鄉(xiāng)村”規(guī)劃建設(shè)管理。建立和完善學(xué)法用法先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人宣傳表彰制度。

六、全面落實(shí)誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法責(zé)任制。全市各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、各政黨組織和各人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會(huì)組織都要高度重視法治宣傳教育工作，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真履行普法責(zé)任。全面實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，制定工作規(guī)劃和年度計(jì)劃，健全完善臺(tái)帳管理、督導(dǎo)推進(jìn)、公益普法和考核評(píng)價(jià)四項(xiàng)工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)普法責(zé)任清單和銷號(hào)管理，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，既注重普法過(guò)程的考核，更加注重普法效果的考核，考核中對(duì)執(zhí)法者進(jìn)行專項(xiàng)法律知識(shí)測(cè)試，對(duì)執(zhí)法對(duì)象和群眾進(jìn)行普法知曉率和執(zhí)法滿意度測(cè)評(píng)。注重考核結(jié)果的運(yùn)用，把考核結(jié)果作為各單位綜合績(jī)效考核、法治萍鄉(xiāng)建設(shè)考核、綜治考核和文明創(chuàng)建考核的內(nèi)容之一。健全媒體公益普法制度，落實(shí)各類媒體的普法責(zé)任，在重要頻道、重要版面、重要時(shí)段開(kāi)展公益普法。把法治宣傳教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)共同參與的法治宣傳教育工作體制機(jī)制，形成工作合力。

七、創(chuàng)新推進(jìn)“法德共建”。推進(jìn)社會(huì)主義法治和社會(huì)主義德治有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮法律與道德在管理社會(huì)、規(guī)范行為、維護(hù)秩序等方面的作用，以法治體現(xiàn)道德理念，以道德滋養(yǎng)法治精神，推動(dòng)全社會(huì)形成“重法厚德、法德共建”的良好氛圍。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，培育社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德，提高全社會(huì)思想道德水平，為全面推進(jìn)法治萍鄉(xiāng)建設(shè)創(chuàng)造良好人文環(huán)境。在繼續(xù)搞好“道德講堂”的同時(shí)，開(kāi)設(shè)“法治論壇”，鼓勵(lì)舉辦法治講座，強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，倡導(dǎo)契約精神，弘揚(yáng)公序良俗，引導(dǎo)人們自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任，發(fā)揮法治在解決道德領(lǐng)域突出問(wèn)題中的作用，健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制。

八、切實(shí)加強(qiáng)組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。全市各級(jí)人民政府要積極組織開(kāi)展第七個(gè)五年法治宣傳教育工作，強(qiáng)化工作保障，做好中期檢查和終期評(píng)估，并向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。全市各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)要充分運(yùn)用執(zhí)法檢查、聽(tīng)取和審議工作報(bào)告以及代表視察、專題調(diào)研等形式，加強(qiáng)對(duì)法治宣傳教育工作的監(jiān)督檢查，保證本決議得到貫徹落實(shí)。