山東省泰安市人大常委會(huì)

泰安市地方立法協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議制度

（2016年4月18日泰安市第十六屆人大常委會(huì)第四十三次主任會(huì)議通過(guò)）



第一條 為完善立法程序、提高立法質(zhì)量，保障地方立法工作順利開(kāi)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》和《泰安市制定地方性法規(guī)條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，建立泰安市地方立法協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議制度。

第二條 泰安市地方立法協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議，由市人大常委會(huì)分管立法工作的副主任擔(dān)任總召集人；市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任召集人；市人大有關(guān)專門委員會(huì)、市政府辦公室、市政府法制辦公室以及年度立法計(jì)劃確定的責(zé)任單位及法規(guī)涉及的相關(guān)部門單位的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員。

其主要職責(zé)是協(xié)調(diào)解決立法工作中的重要問(wèn)題，確保地方立法高效、有序推進(jìn)。

第三條 聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)，負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議的日常工作。

第四條 聯(lián)席會(huì)議主要就以下內(nèi)容進(jìn)行討論：

（一）五年立法規(guī)劃；

（二）年度立法計(jì)劃；

（三）地方立法活動(dòng)中的重大問(wèn)題；

（四）地方性法規(guī)立項(xiàng)、起草、論證、提請(qǐng)、審議、修改中的重大問(wèn)題；

（五）其他事項(xiàng)。

第五條 聯(lián)席會(huì)議每季度至少召開(kāi)一次。根據(jù)需要，可以召開(kāi)臨時(shí)會(huì)議。

根據(jù)會(huì)議內(nèi)容確定參加會(huì)議人員。必要時(shí)，可以邀請(qǐng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)方面的代表、專家學(xué)者、立法咨詢員列席會(huì)議。

第六條 召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議時(shí)，由總召集人主持會(huì)議。總召集人因故不能參加會(huì)議的，可以委托召集人主持。

第七條 進(jìn)行立法協(xié)調(diào)應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)。參加協(xié)調(diào)的有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)本單位研究后，加蓋單位公章的書(shū)面意見(jiàn)，說(shuō)明所提意見(jiàn)的依據(jù)和理由，提供相關(guān)事實(shí)根據(jù)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等材料。在會(huì)議召開(kāi)前不按時(shí)提交書(shū)面意見(jiàn)且未說(shuō)明原因的，視為沒(méi)有意見(jiàn)。在立法協(xié)調(diào)過(guò)程中，參加協(xié)調(diào)的同一單位對(duì)其原先提出的書(shū)面意見(jiàn)有新的意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)在后面出具的書(shū)面意見(jiàn)中說(shuō)明變更的理由和依據(jù)。　

第八條 市政府有關(guān)部門對(duì)市政府提請(qǐng)的法規(guī)案中已經(jīng)協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，如有新的理由和依據(jù)，要求進(jìn)行修改的，應(yīng)當(dāng)向市政府提出意見(jiàn)。經(jīng)市政府研究認(rèn)為需要修改的，由市政府向市人大常委會(huì)，或者授權(quán)市政府法制辦向聯(lián)席會(huì)議辦公室提出修改意見(jiàn)。

第九條 市政府以外的提案人提請(qǐng)的法規(guī)案，涉及行政許可、處罰、收費(fèi)和政府部門職權(quán)分工等市政府職權(quán)范圍內(nèi)事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取市政府意見(jiàn)，并將市政府回復(fù)的書(shū)面意見(jiàn)轉(zhuǎn)交聯(lián)席會(huì)議辦公室。

第十條 有下列情形之一的，聯(lián)席會(huì)議辦公室應(yīng)當(dāng)向市人大常委會(huì)主任會(huì)議匯報(bào)，提出爭(zhēng)議解決方案，由市人大常委會(huì)主任會(huì)議作出決定：

（一）在確定地方性法規(guī)立法項(xiàng)目時(shí)產(chǎn)生的爭(zhēng)議，經(jīng)多次協(xié)調(diào)仍存在重大分歧的；

（二）法規(guī)案提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議后，對(duì)法規(guī)案提出新的重要不同意見(jiàn)，或者對(duì)原有爭(zhēng)議事項(xiàng)提出新理由和依據(jù)的，經(jīng)多次協(xié)調(diào)仍存在重大分歧的。

第十一條 在市人大常委會(huì)主任會(huì)議作出決定前，爭(zhēng)議事項(xiàng)涉及對(duì)法律、行政法規(guī)理解不一致的，應(yīng)當(dāng)向省人大常委會(huì)法工委匯報(bào)；涉及需要市政府決定的事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)征求市政府的意見(jiàn)。

法規(guī)涉及省、市政府部門職權(quán)分工等內(nèi)容的，聯(lián)席會(huì)議辦公室應(yīng)當(dāng)通過(guò)省人大常委會(huì)法工委向省政府有關(guān)部門征求意見(jiàn)。

第十二條 聯(lián)席會(huì)議形成的處理意見(jiàn)，由聯(lián)席會(huì)議辦公室制定并轉(zhuǎn)發(fā)各責(zé)任單位。

各責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照處理意見(jiàn)的要求及時(shí)組織落實(shí)并于下一次聯(lián)席會(huì)議召開(kāi)之前將落實(shí)情況書(shū)面報(bào)送聯(lián)席會(huì)議辦公室。

第十三條 召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議應(yīng)當(dāng)做好會(huì)議記錄，會(huì)議記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整。出席會(huì)議的人員和記錄人員應(yīng)當(dāng)在會(huì)議記錄上簽名。市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)妥善保存會(huì)議記錄。

第十四條 本制度自公布之日起施行。