工業和信息化部 國家發展和改革委員會 科學技術部

（一）深化體制機制改革。



深化改革汽車產業管理體制，強化法制化管理，建立健全適合我國國情和產業發展規律的法制化、集約化、國際化管理制度。研究制定機動車生產管理相關法規，明確生產企業、政府等各方責任，建立健全有力的懲罰性賠償制度和企業退出機制。完善車輛產品隨機抽查抽檢制度，大力查懲違法違規生產銷售行為。逐步完善投資項目管理，實施事前的機動車輛生產企業及產品準入制度，事中的環保信息公開、達標監管及車輛維修信息公開、生產一致性核查制度，事后的缺陷產品召回和環保召回制度“三位一體”的管理體系，簡化事前審批，強化事中、事后監管。優化和改革汽車產品公告管理，強化整車企業能力要求，實施委托改裝制度。依托企業信息公示系統實現企業信用信息歸集共享，加快推進汽車行業企業誠信體系和售后服務質量擔保責任體系建設，落實產品質量主體責任和法律責任，建立多部門、跨地區的信用聯動獎懲機制。完善內外資投資管理制度，有序放開合資企業股比限制。加強汽車產能監測預警，動態跟蹤行業產能變化，定期發布產能信息，引導行業和社會資本合理投資。



（二）加大財稅金融支持。



依托各類產業投資基金、汽車產業聯合基金等資金渠道，支持創新中心建設等8大工程實施。通過國家科技計劃（專項、基金等）統籌支持前沿技術、共性關鍵技術研發。以創新和綠色節能為導向，鼓勵行業企業加大研發投入，全面實施營改增試點，落實消費稅、車輛購置稅等稅收政策。積極發揮政策性金融和商業金融各自優勢，加大對汽車關鍵零部件、新能源汽車、智能網聯汽車等重點領域的支持力度。支持中國進出口銀行在業務范圍內加大對汽車企業走出去的服務力度。



（三）強化標準體系建設。



充分發揮標準的基礎性和引導性作用，促進政府主導制定與市場自主制定的標準協同發展，建立適應我國國情并與國際接軌的汽車標準體系。完善汽車安全、節能、環保等領域強制性標準，健全標準實施效果評估機制。以整車安全與性能評價、基礎設施為重點，優化完善新能源汽車標準體系。以功能安全、網絡安全為重點，加強智能網聯汽車標準體系建設。以輕量化、智能化制造、典型測試工況、先進節能技術為重點，完善節能汽車標準體系。以車輛本質安全、節能高效、嚴格貫標為重點，加強商用汽車標準的建設和貫徹執行。開展重點領域標準綜合體的研究，發揮企業在標準制定中的重要作用。鼓勵企業積極采用國際標準，推動汽車相關標準法規體系與國際接軌。積極參與國際標準制定，發揮標準化組織作用，推動優勢、特色技術標準成為國際標準，提升我國在國際標準制定中的話語權和影響力。強化認證檢驗檢測體系建設，完善認證認可管理模式。



（四）加強人才隊伍保障。



加強對汽車人才隊伍建設的統籌規劃和分類指導，開展汽車人才培養及管理模式等專項研究，健全人才評價體系，完善人才激勵機制，優化人才流動機制，改善人才生態環境，構建具有國際競爭力的人才制度。加強汽車學科專業建設，改革院校創新型人才培養模式，強化職業教育和技能培訓，搭建普通教育與職業教育的流動通道，著力培養科技領軍人才、企業家、復合型等緊缺人才隊伍，擴大培養技藝精湛的能工巧匠和高級技師。弘揚工匠精神，推進現代學徒制，支持企業推行訂單培養、頂崗實習等人才培養模式，實現培養與產業需求的精準結合。建立科技領軍人才、汽車大國工匠等表彰制度。構建汽車產業人才供需對接、互動交流、成長服務等專業特色平臺，構建和完善各類人才數據庫，指導人才合理流動和定向培養。實施積極開放、有效的人才引進政策，促進國際化人才培養。



（五）完善產業發展環境。



著力提高汽車產品節能、環保、安全、智能水平，完善道路交通安全法規和標準，建立道路交通事故深度調查研究機制，對事故車輛存在質量問題的依法追究生產改裝企業責任。加快研究制定規范管理低速電動車的指導意見，從源頭解決非法生產銷售問題。加強機動車污染防治，科學制定并嚴格執行機動車排放和車用燃料標準，建立實施汽車排氣檢測與維護制度，鼓勵使用清潔車用能源，推廣使用節能環保車型，以市場化手段推動老舊、高排放汽車淘汰更新。提高城市規劃和交通布局的前瞻性和科學性，合理建設布局城市道路、停車場、加油站、充電站（樁）等基礎設施，大力建設安全便捷、暢通高效、綠色智能的現代綜合交通運輸服務體系。促進汽車共享經濟發展，全方位提高汽車使用效率。



（六）發揮行業組織作用。



發揮行業組織熟悉行業、貼近企業的優勢，為政府和行業提供雙向服務。行業組織應加強數據統計、成果鑒定、檢驗檢測、標準制訂等能力建設，提高為行業企業發展服務水平。行業組織應密切跟蹤產業發展動態，開展專題調查研究，及時反映企業訴求，充分發揮連接企業與政府的橋梁作用。鼓勵行業組織完善公共服務平臺，協調組建行業交流及跨界協作平臺，開展聯合技術攻關，推廣先進管理模式，培養汽車科技人才。行業組織應完善工作制度，提高行業素質，加強行業自律，抵制無序和惡性競爭。



五、規劃實施



各地區、各部門要充分認識推動汽車產業轉型升級、由大到強的重大意義，加強組織領導，健全工作機制，強化部門協同，形成發展合力。各部門要根據自身職能，制定工作方案，細化政策措施。各地區要結合當地實際，研究制定具體實施方案，確保各項任務落實到位。工業和信息化部要會同相關部門加強跟蹤分析和督促指導，開展年度檢查與效果評估，適時對目標任務進行必要調整。研究建立汽車產業發展國家級智庫，開展產業發展前瞻性、戰略性等重大問題研究，對重大決策提供咨詢評估。

不分頁顯示　　　總共2頁　　[1] 2

上一頁