廣東省茂名市人大常委會

茂名市人民代表大會常務委員會關于開展第七個五年法治宣傳教育的決議


（2017年4月13日茂名市第十二屆人民代表大會

常務委員會第二次會議通過）



2011年至2015年，茂名市法制宣傳教育第六個五年規劃順利實施和完成，全民法治宣傳教育深入開展，社會治理法治化水平逐步提高，法治宣傳教育為建設經濟、文化強市、法治茂名、平安茂名創造了良好的法治環境，發揮了重要作用。為深入貫徹學習宣傳習近平總書記關于全面依法治國的重要論述，全面落實依法治國、依法治省、依法治市戰略部署，順利實施我市“十三五”規劃，實現“全面推進法治城市、加快建設法治茂名”目標，根據《全國人民代表大會常務委員會關于開展第七個五年法治宣傳教育的決議》和《廣東省人民代表大會常務委員會關于開展第七個五年法治宣傳教育的決議》，結合我市實際，從2016年至2020年在全市公民中開展第七個五年法治宣傳教育。特作決議如下：

一、圍繞我市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要提出的目標任務，深入開展法治宣傳教育

按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，構筑茂名法治宣傳教育新格局。以習近平總書記系列重要講話精神，特別是關于全面依法治國的重要論述武裝頭腦、指導法治茂名建設和法治宣傳教育工作。突出學習宣傳憲法，在全社會普遍開展憲法學習教育，大力宣傳憲法確立的國體政體、基本制度以及公民的基本權利義務等內容。弘揚憲法精神，樹立憲法權威，落實憲法宣誓制度，組織開展“12·4”國家憲法日集中宣傳活動，教育引導一切組織和個人以憲法為根本活動準則。深入學習宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強對國家基本法律、行政法規、重要地方性法規以及與經濟社會發展、法治茂名建設、公民權益保障等相關的法律法規的宣傳教育。著力宣傳我市科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法的生動實踐，在全社會樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權利與義務相統一、權由法定、權依法使等基本法治理念。

二、突出重點對象的法治宣傳教育，推動全民學法守法用法

法治宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民。堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎性工作，抓住重點對象，開展有針對性的法治宣傳教育。一是堅持國家工作人員帶頭學法守法用法。將各級領導干部帶頭學法、模范守法、嚴格執法作為全社會樹立法治意識的關鍵。健全國家工作人員學法用法制度，將法治教育納入干部教育培訓總體規劃。健全完善國家工作人員日常學法和考核評估機制，把尊法學法守法用法情況作為考核領導班子和領導干部的重要內容。繼續實行年度網上學法統一考試，推進國家工作人員學法用法制度化、規范化。健全重大決策合法性審查機制，推行政府法律顧問制度，推動行政機關依法行政，促進司法機關公正司法，切實提高國家工作人員運用法治思維和法治方式解決問題的能力。二是堅持把青少年學法作為重中之重抓好落實。貫徹實施青少年法治教育大綱，把法治教育納入國民教育體系，在中小學設立法治知識課程。強化學校、家庭、社會“三位一體”的青少年法治教育格局。加強青少年學生法治教育基地建設，鞏固和完善全市5個中小學生普法教育基地，搭建青少年普法新平臺，深入開展法治學校培育和創建活動。構建立體式、多元化青少年法治教育體系，多部門聯動推進失足失學青少年法治教育。加強法治師資隊伍培訓，全面落實中小學�！胺ㄖ胃毙ｉL”工作規范，組建青少年普法志愿者和社工隊伍，在全市中小學校持續開展法治教育進校園主題宣傳活動。三是加強外來務工人員的法治宣傳教育。依托用工單位和社區加強普法教育，著重培育外來務工人員的民主法治意識和依法維權意識。立足群眾工作和生活需求，以群眾喜聞樂見、易于接受的方式開展法治宣傳教育，引導公民主動學法、自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，增強全社會厲行法治的積極性、主動性和自覺性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍。四是突出加強對企業經營管理人員的法治宣傳教育。引導他們樹立誠信守法意識，提高依法經營管理的能力和水平。

三、深入推進社會主義法治文化建設

以弘揚法治精神、培育法治理念、推動法治實踐為主旨，深入推進社會主義法治文化建設。把法治文化建設納入現代公共文化服務體系，推動法治文化與地方文化、行業文化、企業文化融合發展。大力弘揚社會主義核心價值觀，推進法治教育與道德教育相結合。強化規則意識，倡導契約精神，健全公民和組織守法信用記錄，建立和完善學法用法先進集體、先進個人宣傳表彰制度。大力開展群眾性法治文化活動，利用重大紀念日、民族傳統節日等開展法治文化活動。推進法治文化陣地建設，在主城區現有公園、廣場、江河兩岸等場所建設法治文化公園、法治文化長廊，把法治元素融入城鄉建設規劃設計和公共文化設施建設。茂名市區和各區（縣級市）主城區至少建成一個法治文化主題公園。繼續開展茂名“民生與法治”普法宣傳活動，打造茂名“靶向式”精準普法新模式。加強基層法治文化公共設施建設，培育法治文化建設示范基地，廣泛開展群眾性法治文化活動，為法治茂名建設營造良好人文環境。

四、著力推進多層次多領域依法治理和法治創建

堅持法治宣傳教育與法治實踐相結合，把法律規定變成引領保障經濟社會發展的基本規范，提高社會治理法治化水平。深入開展法治城市、法治區（縣級市）、法治鎮（街道）、民主法治村（社區）、依法治校法治示范校等法治創建活動，實現三級全覆蓋。深化基層組織和部門、行業依法治理，指導和推動工會、行業協會、商會等社會組織，開展多層次多領域依法治理創建活動，發揮行業自律和專業服務功能，發揮社會組織對其成員的行為導引、規則約束、權益維護作用。充分發揮市民公約、鄉規民約等社會規范在社會治理中的積極作用。開展“全省法治文化建設示范企業”申報命名工作，力爭到2018年底，我市300人以上規模企業有40%以上達到省級企業法治文化建設標準。

五、大力推動法治宣傳教育創新

遵循現代傳播規律，推進法治宣傳教育工作理念、方式方法、載體陣地和體制機制等創新，推動建立互動型服務型創新型普法模式，積極打造茂名普法特色品牌。充分發揮報刊、廣播、電視等媒體的積極作用，高度重視新媒體、新技術等在法治宣傳教育中的運用，加強法治宣傳教育信息化建設，推進互聯網+法治宣傳教育行動。繼續做好“廣東普法微信”、“茂名普法微信”公眾號關注推廣工作。加強法治宣傳教育云平臺建設，以“與法同行”“普法之窗”電臺、電視欄目推動建設覆蓋全市的法治宣傳教育廣播電視頻道，鼓勵區（縣級市）開設法治宣傳教育廣播電視頻道。建立法官、檢察官、行政執法人員、律師以及其他法律服務工作者等“以案釋法”制度，充分運用典型案例，結合社會熱點，開展生動直觀的法治宣傳教育。積極發揮“一村（居）一律師”的作用，將法治宣傳教育融入法律服務中，實現基層普法專業化、常態化、全覆蓋。鼓勵社會力量參與普法工作，扶持發展法治宣傳教育類社會組織，加強法治宣傳教育志愿者隊伍建設，逐步建立政府購買、市場投入、公眾參與的社會普法運作機制。進一步深化法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位等“六進”活動。

六、落實普法責任制

各級國家機關、人民團體、企業事業組織和其他社會組織要按照“誰主管誰負責”的原則，認真履行普法責任。落實國家機關“誰執法誰普法”的普法責任制，建立和完善普法責任清單和公告制度、普法工作報告和報告評議等制度。要將普法責任制落實情況納入振興發展綜合考核評價、綜治考評和依法行政考評等目標管理。推進普法責任社會評估，引入第三方評價機制。推動各級國家機關、人民團體、企業事業組織和其他社會組織，按照普法責任分工自覺承擔普法工作責任。健全我市媒體法治公益宣傳制度，建立法治宣傳教育公益廣告刊播的監測、公布機制，推動媒體落實公益普法社會責任，在重要頻道、重要版面、重要時段開展公益普法。健全法治宣傳教育工作領導機制，把法治宣傳教育納入當地經濟社會發展規劃，進一步完善黨委領導、人大監督、政府實施、部門各負其責、全社會共同參與的法治宣傳教育工作體制機制。

七、加強法治宣傳教育工作的組織領導和監督檢查

各級人民政府要積極開展第七個五年法治宣傳教育工作，強化法治宣傳教育隊伍、經費、設施等工作保障，確保普法工作有人管事、有錢辦事；做好中期檢查和終期評估，并向本級人民代表大會常務委員會報告。各級人民代表大會及其常務委員會要充分運用執法檢查、聽取和審議工作報告以及代表視察、專題調研等形式，加強對法治宣傳教育工作的監督檢查，確保本決議得到切實執行，推動法治宣傳教育工作深入開展。