福州市建筑垃圾處置管理辦法
福州市建筑垃圾處置管理辦法
福建省福州市人民政府
福州市建筑垃圾處置管理辦法
福州市建筑垃圾處置管理辦法
福州市人民政府令第73號
《福州市建筑垃圾處置管理辦法》已經2017年6月8日市政府第19次常務會議通過，現予公布，自2017年8月1日起施行。
市 長：尤猛軍
2017年6月29日
福州市建筑垃圾處置管理辦法
第一條 為加強對建筑垃圾處置的管理，維護城市市容環境衛生，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》《城市建筑垃圾管理規定》和《福州市市容和環境衛生管理辦法》等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 在本市規劃區范圍內處置建筑垃圾應當遵守本辦法。
本辦法所稱的建筑垃圾處置是指單位和個人新建、改建、擴建、修繕、拆除、清理各類建筑物、構筑物、管網等過程中所產生的淤泥、余渣、泥漿及其他垃圾的排放、中轉、運輸、回填和消納活動。
第三條 市市容環境衛生行政主管部門負責本市規劃區建筑垃圾管理工作，組織實施本辦法�？h（市）區市容環境衛生行政主管部門負責轄區建筑垃圾的管理工作。
公安機關交通管理部門負責建筑垃圾運輸車輛道路交通安全的監督管理工作。
建設、城鄉規劃等行政主管部門以及鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當按照各自職責配合做好建筑垃圾處置管理工作。
第四條 單位或個人處置建筑垃圾的，應當委托具有建筑垃圾準運資格的企業運輸。個人和未取得建筑垃圾準運資格的企業不得從事建筑垃圾運輸活動。
第五條 申請從事建筑垃圾（渣土）運輸的，應當具備下列條件：
�。ㄒ唬┚哂羞\輸企業法人資格；
（二）取得由道路運輸管理機構核發的道路普通貨物運輸經營許可；
�。ㄈ┳杂胁簧儆�10輛符合本市建筑垃圾專用運輸車輛技術規范的智能環保建筑垃圾車，機動保潔車不少于2輛，沖洗車不少于1輛；
�。ㄋ模┻\輸車輛在本市登記報牌，車況完好，車型、裝備等符合要求；
�。ㄎ澹┯信c車輛規模相適應的專用停車場所；
（六）有健全的安全生產管理制度；
�。ㄆ撸┪迥陜任幢挥浫氡臼泄残庞眯畔⑵脚_失信主體記錄。
第六條 申請從事建筑垃圾（二次裝修垃圾）運輸的，應當具備本辦法第五條第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）、（七）項規定的條件，且有不少于5輛符合本市輕型自卸專用運輸車輛技術規范的智能環保建筑垃圾車，機動保潔車不少于1輛，沖洗車不少于1輛。
第七條 本辦法第五條、第六條所稱的本市建筑垃圾專用運輸車輛技術規范和輕型自卸專用運輸車輛技術規范，由市市容環境衛生行政主管部門頒布實施。
第八條 具備本辦法規定條件的建筑垃圾運輸企業應當向市市容環境衛生行政主管部門提出申請并提交相應材料。市市容環境衛生行政主管部門審查符合條件的，向申請的企業頒發建筑垃圾準運證，并按企業運輸車輛數量配發運輸標識，一車一標識，標識上載明建筑垃圾準運證號碼及運輸車輛類型、號碼等。
市市容環境衛生行政主管部門應當將核發建筑垃圾準運證情況向社會公示。
第九條 建筑垃圾運輸企業取得準運證后增加的運輸車輛應當符合第五條、第六條相關規定，并向市市容環境衛生行政主管部門申請增加配發運輸標識；運輸車輛報廢或者轉讓的，應當到市市容環境衛生行政主管部門辦理運輸標識注銷或者變更手續。
第十條 取得建筑垃圾準運資格的運輸企業需要運輸建筑垃圾的，應當提供與建設單位（或施工單位）簽訂的建筑垃圾承運合同向市市容環境衛生行政主管部門備案。市市容環境衛生行政主管部門應當與建設單位、施工單位以及運輸企業三方簽訂市容環境衛生責任書，并向運輸企業配發車輛運輸單，運輸單記載下列事項：
（一）建筑垃圾的種類、數量；
（二）運輸車輛行駛路線和時間；
（三）卸放建筑垃圾的指定地點。
建筑垃圾運輸車輛需經過限行道路的，運輸企業應當向公安機關交通管理部門申請市區臨時通行證。
第十一條 市、縣（市）區市容環境衛生行政主管部門應當建立健全建筑垃圾運輸企業綜合考核評價體系，加強監管,對信譽優良的建筑垃圾運輸企業給予扶持，對違法失信企業依法予以限制。
市市容環境衛生行政主管部門應當定期對運輸企業建筑垃圾運輸車輛密閉性能、車容車貌等進行檢查。對不符合規范要求的車輛撤銷運輸標識；檢驗不合格的車輛不得從事建筑垃圾運輸。
第十二條 建筑垃圾運輸企業應當加強對所屬運輸車輛及其駕駛員的管理，建立建筑垃圾運輸車輛和駕駛員的動態管理制度，并實時將相關信息錄入數據庫，與市市容環境衛生行政主管部門建立的全市建筑垃圾處置監控平臺共享信息。
第十三條 建筑垃圾運輸企業的下列運輸車輛禁止在市區辦理過戶手續：
�。ㄒ唬┎环媳巨k法第五條、第六條規定的車輛；
�。ǘ┻`法行為未處理的車輛；
�。ㄈ┯浫氡臼泄残庞眯畔⑵脚_失信主體記錄的車輛。
第十四條 建設施工場地應當設置規范的凈車出場設施，運輸建筑垃圾的車輛離開施工場地前應當沖洗車輛，凈車出場。
運輸車輛應當適量裝載，隨車攜帶建筑垃圾運輸單，并按指定的時間、路線行駛，運輸途中不得泄漏、遺撒。
建筑垃圾運輸車輛應當定期清潔保養，保持車況完好，符合建筑垃圾運輸要求。
第十五條 建筑垃圾消納場由市人民政府根據城市規劃和有關規定，按照就近適用的原則統一設置，由所在地縣（市）區人民政府統一管理，市市容環境衛生行政主管部門統一監管、調劑使用。
任何單位或者個人不得擅自設置建筑垃圾消納場。
第十六條 建筑垃圾消納場應當配備相應的碾壓、降塵、照明等機械和設備，有排水、消防等設施，出入口道路應當硬化并設置規范的凈車出場設施。
第十七條 建設項目的建設單位或者施工單位需要消納建筑垃圾回填基坑、洼地的，應當向市市容環境衛生行政主管部門備案，由市市容環境衛生行政主管部門統一安排、調劑使用。
消納建筑垃圾時，建設單位、施工單位和建筑垃圾運輸企業應當指派管理人員進行現場監督。
第十八條 鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當根據實際，按照方便居民和利于保潔的原則，組織小區物業或村（居）民委員會設置二次裝修垃圾臨時堆放點或者收集容器。臨時堆放點應當圍蔽，并設專人管理。
第十九條 鼓勵和引導社會資本參與建筑垃圾綜合利用項目，對建筑垃圾綜合利用項目在資金等方面給予扶持。
利用財政性資金建設的城市環境衛生設施、市政工程設施、園林綠化設施等項目應當優先使用建筑垃圾綜合利用產品。
鼓勵新建、改建、擴建的各類工程項目在保證工程質量的前提下，優先使用建筑垃圾綜合利用產品。鼓勵建設單位、施工單位優先使用可現場回收利用的建筑垃圾。
第二十條 違反本辦法規定，單位或者個人將建筑垃圾交給無準運證運輸企業或個人處置的，由城市管理執法部門責令限期改正，依據《城市建筑垃圾管理規定》對施工單位處10萬元罰款，對其他單位或者個人處3萬元罰款。
第二十一條 違反本辦法規定，建筑垃圾運輸車輛離開施工場地未沖洗車輛的，由城市管理執法部門責令施工企業改正，限期清洗路面，并承擔清洗費用，同時按每車次處以2000元罰款，可依據有關法規規定暫扣運輸車輛。
第二十二條 違反本辦法規定，建筑垃圾運輸企業有下列行為之一的，由城市管理執法部門責令限期改正，依據有關法規規定暫扣運輸車輛，并處以罰款；對受污染的路面，由城市管理執法部門責令運輸企業限期清洗，并承擔清洗費用：
（一）未經批準運輸建筑垃圾的，處3萬元罰款；
�。ǘ┻\輸車輛未取得運輸單進行運輸、傾倒的，每車次處5000元罰款；
�。ㄈ┻\輸車輛未密閉運輸建筑垃圾的，每車次處1萬元罰款；
�。ㄋ模┻\輸過程滴、撒、漏的，依據有關規定處5萬元罰款；
�。ㄎ澹┪窗粗付ǖ攸c卸放建筑垃圾的，處3萬元罰款。
第二十三條 違反本辦法規定，擅自設立消納場消納建筑垃圾，由城市管理執法部門責令其限期清理，恢復原狀，并依法處以罰款；逾期未恢復原狀的，城市管理執法部門可代為清理，費用由違法當事人承擔。
第二十四條 運輸車輛有下列違法行為之一的,由作出處罰的部門將該車及駕駛員記入本市公共信用信息平臺失信主體記錄，且該車駕駛員不得從事建筑垃圾運輸活動，市市容環境衛生行政主管部門不予配發建筑垃圾運輸單，公安機關交通管理部門不予辦理市區臨時通行證：
�。ㄒ唬┙ㄖ\輸車輛駕駛員發生一次致人死亡且負同等以上責任的道路交通事故；
�。ǘ┮粋�月內因遮擋號牌、污損號牌、未懸掛或不按規定懸掛號牌、違反交通信號燈通行、超速50%（高速公路、城市快速路超速20%）以上、駛入二環路高架橋、在學校門口發生交通違法行為、占用非機動車道行駛、遇人行橫道線不避讓行人（或者非機動車）、非法改裝車輛或者人為屏蔽（破壞）衛星定位系統被處罰2次以上。
第二十五條 運輸企業有下列情節特別嚴重的違法行為之一的，由作出處罰的部門將該運輸企業記入本市公共信用信息平臺失信主體記錄，由市市容環境衛生行政主管部門采取禁入措施，撤銷該企業準運資格，三年內不予核準其許可：
�。ㄒ唬┮荒陜人犨\輸車輛有2輛以上發生致人死亡且負同等以上責任的道路交通事故；
（二）所轄運輸車輛單車月累計受到城市管理執法部門處罰10次以上，或者因遮擋號牌、污損號牌、未懸掛或不按規定懸掛號牌、違反交通信號燈通行、超速50%（高速公路、城市快速路超速20%）以上、駛入二環路高架橋、在學校門口發生交通違法行為、占用非機動車道行駛、遇人行橫道線不避讓行人（或者非機動車）、非法改裝車輛的違法行為，單車月累計受到公安機關交通管理部門處罰5次以上；
�。ㄈ┧犨\輸車輛單月有10輛以上記入本市公共信用信息平臺失信主體記錄。
第二十六條 市容環境衛生等行政主管部門及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十七條 本辦法自2017年8月1日起施行。市人民政府于2007年8月21日頒布的《福州市建筑垃圾和工程渣土處置管理辦法》（福州市人民政府令第37號）同時廢止。
