廣東省人民政府

第　243　號



　　《廣東省教育督導(dǎo)規(guī)定》已經(jīng)2017年8月25日廣東省人民政府第十二屆110次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2017年11月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省　　長　　



　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年9月22日






廣東省教育督導(dǎo)規(guī)定



第一章　總　則



　　第一條　為了保證教育法律、法規(guī)、規(guī)章和教育方針、政策的貫徹執(zhí)行，實施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，促進教育公平，推進教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務(wù)教育法》《教育督導(dǎo)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。
　　第二條　本規(guī)定適用于對本省行政區(qū)域內(nèi)各級各類教育實施教育督導(dǎo)。
　　教育督導(dǎo)包括以下內(nèi)容：

　　（一）縣級以上人民政府對下級人民政府執(zhí)行教育法律、法規(guī)、規(guī)章和落實教育方針、政策的監(jiān)督、指導(dǎo)；

　　（二）縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校和其他教育機構(gòu)（以下統(tǒng)稱學(xué)校）教育教學(xué)工作的監(jiān)督、指導(dǎo)；

　　（三）對本行政區(qū)域教育發(fā)展狀況和教育質(zhì)量開展評估、監(jiān)測。
　　第三條　教育督導(dǎo)應(yīng)當遵守教育法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，遵循教育規(guī)律，堅持以提高教育教學(xué)質(zhì)量為中心，督政與督學(xué)并舉，監(jiān)督與指導(dǎo)并重，實事求是、客觀公正原則。
　　第四條　縣級以上人民政府負責教育督導(dǎo)的機構(gòu)（以下統(tǒng)稱教育督導(dǎo)機構(gòu)）承擔本行政區(qū)域內(nèi)的教育督導(dǎo)實施工作，在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下獨立行使督導(dǎo)職能，接受上級教育督導(dǎo)機構(gòu)的指導(dǎo)。
　　第五條　縣級以上人民政府應(yīng)當將教育督導(dǎo)經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。
　　

第二章　督　學(xué)



　　第六條　縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)教育督導(dǎo)工作需要，為教育督導(dǎo)機構(gòu)配備專職督學(xué)，并可以根據(jù)職責和任務(wù)設(shè)主任督學(xué)、副主任督學(xué)、督學(xué)和其他工作人員。主任督學(xué)、副主任督學(xué)由本級人民政府任免，其他專職督學(xué)的任免按干部管理權(quán)限的規(guī)定和程序辦理。
　　第七條　縣級以上人民政府或者教育督導(dǎo)機構(gòu)可以根據(jù)需要聘任兼職督學(xué)或者兼職督學(xué)顧問。
　　第八條　符合國家規(guī)定條件的人員經(jīng)教育督導(dǎo)機構(gòu)考核合格后可以任命為專職督學(xué)或者聘任為兼職督學(xué)。
　　兼職督學(xué)由縣級以上人民政府或者教育督導(dǎo)機構(gòu)發(fā)放聘任證書，每屆任期3年。任期屆滿后可以續(xù)聘，到期未續(xù)聘的自動解聘，續(xù)聘一般不得超過3屆。
　　第九條　教育督導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當對兼職督學(xué)進行編號登記，發(fā)放《督學(xué)證》，并將其相關(guān)信息向?qū)W校和社會公開。
　　第十條　教育督導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)督學(xué)隊伍的結(jié)構(gòu)和特點，采取專題講座、工作研討、學(xué)訪交流等形式，對督學(xué)進行定期培訓(xùn)，提高督導(dǎo)隊伍專業(yè)化水平。
　　第十一條　教育督導(dǎo)機構(gòu)負責對督學(xué)實施教育督導(dǎo)活動進行管理，建立兼職督學(xué)考核淘汰機制，對其履行督學(xué)職責情況進行考核；考核不合格的，按照相關(guān)規(guī)定處理。
　　兼職督學(xué)的具體管理辦法，由縣級以上人民政府教育行政主管部門或者教育督導(dǎo)機構(gòu)另行制定。
　　第十二條　督學(xué)在參加教育督導(dǎo)活動時實行回避制度，遇到下列情形之一的，應(yīng)當回避：

　　（一）本人與被督導(dǎo)單位有直接利害關(guān)系的；

　　（二）本人與被督導(dǎo)單位主要負責人有近親屬關(guān)系的；

　　（三）其他可能影響客觀公正督導(dǎo)的。
　　回避可由督學(xué)本人或者被督導(dǎo)單位提出申請，由教育督導(dǎo)機構(gòu)批準；也可由教育督導(dǎo)機構(gòu)直接決定。
　　

第三章　督導(dǎo)實施



　　第十三條　縣級以上人民政府教育督導(dǎo)機構(gòu)對下列事項實施教育督導(dǎo)：

　　（一）下級人民政府貫徹執(zhí)行教育法律、法規(guī)、規(guī)章和教育方針、政策情況；

　　（二）下級人民政府實施素質(zhì)教育工作情況；

　　（三）下級人民政府推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作情況；

　　（四）下級人民政府及其有關(guān)職能部門履行教育職責的情況和依法治教情況；

　　（五）下級人民政府教育經(jīng)費投入、使用、管理及教師工資福利待遇情況；

　　（六）本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校依法治校情況，實施素質(zhì)教育情況，教育教學(xué)水平和質(zhì)量、教育教學(xué)管理工作情況，校長和師資隊伍建設(shè)情況，招生、學(xué)籍管理情況，學(xué)校安全衛(wèi)生制度建設(shè)和執(zhí)行情況，校舍安全、教育條件保障情況，教育投入的管理和使用情況；

　　（七）教育重大突發(fā)事件和問題的處理情況。
　　第十四條　教育督導(dǎo)形式分為綜合督導(dǎo)、專項督導(dǎo)、經(jīng)常性督導(dǎo)。
　　綜合督導(dǎo)是指教育督導(dǎo)機構(gòu)對一個地區(qū)或者一個部門、一所學(xué)校的教育工作進行全面、系統(tǒng)的督導(dǎo)活動。
　　專項督導(dǎo)是指教育督導(dǎo)機構(gòu)對一個地區(qū)或者一個部門、一所學(xué)校的教育工作進行專題督導(dǎo)活動。
　　經(jīng)常性督導(dǎo)是指督導(dǎo)責任區(qū)督學(xué)對所轄區(qū)域的學(xué)校進行日常檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。
　　第十五條　教育督導(dǎo)機構(gòu)實施教育督導(dǎo)，可以行使下列職權(quán)：

　　（一）就被督導(dǎo)單位及其主要領(lǐng)導(dǎo)干部的教育工作向其主管部門反映情況，提出獎懲建議；

　　（二）對被督導(dǎo)單位違反有關(guān)教育法律、法規(guī)、規(guī)章和教育方針、政策的行為責令改正，提出處理建議；

　　（三）對危及師生人身安全、侵犯師生合法權(quán)益、擾亂正常教學(xué)秩序等行為予以制止；

　　（四）直接向本級人民政府和上級教育行政部門、教育督導(dǎo)機構(gòu)反映情況，提出意見和建議。
　　第十六條　開展教育督導(dǎo)工作的主要方式有：

　　（一）聽取情況匯報；

　　（二）查閱、復(fù)制財務(wù)賬目和與督導(dǎo)事項有關(guān)的文件、檔案、資料；

　　（三）參加有關(guān)會議和教育教學(xué)活動；

　　（四）召開有關(guān)人員座談會，進行個別訪問、測試；

　　（五）就督導(dǎo)事項有關(guān)問題開展調(diào)查。
　　第十七條　被督導(dǎo)單位應(yīng)當按照督導(dǎo)要求，提供真實情況和資料，配合開展督導(dǎo)活動，不得拒絕和阻撓。
　　第十八條　縣級人民政府教育督導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校布局設(shè)立若干教育督導(dǎo)責任區(qū)，指派責任督學(xué)對責任區(qū)內(nèi)學(xué)校實施經(jīng)常性督導(dǎo)。
　　第十九條　責任督學(xué)的職責：

　　（一）對學(xué)校依法依規(guī)辦學(xué)進行監(jiān)督；

　　（二）對學(xué)校管理和教育教學(xué)進行指導(dǎo)；

　　（三）受理、核實相關(guān)舉報和投訴；

　　（四）發(fā)現(xiàn)問題并督促學(xué)校整改；

　　（五）向教育督導(dǎo)部門報告情況，并向政府有關(guān)部門提出意見。
　　第二十條　責任督學(xué)可以采取隨機聽課、查閱資料、列席會議、座談走訪、問卷調(diào)查、校園巡視等方式進行經(jīng)常性督導(dǎo)。
　　第二十一條　經(jīng)常性督導(dǎo)結(jié)束，督學(xué)應(yīng)當向教育督導(dǎo)機構(gòu)提交報告；發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)辦學(xué)行為或者危及師生生命安全的隱患，應(yīng)當及時督促學(xué)校和相關(guān)部門處理。
　　第二十二條　綜合督導(dǎo)和專項督導(dǎo)按照下列程序進行：

　　（一）確定督導(dǎo)事項，成立督導(dǎo)小組，督導(dǎo)小組由3名以上督學(xué)組成；

　　（二）教育督導(dǎo)機構(gòu)向被督導(dǎo)單位發(fā)出督導(dǎo)通知書；

　　（三）被督導(dǎo)單位根據(jù)教育督導(dǎo)機構(gòu)的要求組織自評，提交自評報告；

　　（四）督導(dǎo)小組對被督導(dǎo)單位進行現(xiàn)場考察；

　　（五）征求公眾對被督導(dǎo)單位的意見，采取召開座談會或者其他形式聽取學(xué)生及家長和教師的意見；

　　（六）督導(dǎo)小組對被督導(dǎo)單位的自評報告、現(xiàn)場考察情況和公眾的意見進行評議，形成初步督導(dǎo)意見；

　　（七）督導(dǎo)小組向被督導(dǎo)單位反饋初步督導(dǎo)意見，被督導(dǎo)單位可以進行申辯；

　　（八）教育督導(dǎo)機構(gòu)根據(jù)督導(dǎo)小組的初步督導(dǎo)意見，綜合分析被督導(dǎo)單位的申辯意見，向被督導(dǎo)單位作出督導(dǎo)意見書。
　　督導(dǎo)意見書應(yīng)當就督導(dǎo)事項對被督導(dǎo)單位作出客觀公正的評價；對存在的問題，提出限期整改要求和建議。
　　第二十三條　被督導(dǎo)單位如對督導(dǎo)意見書有異議，可以自收到督導(dǎo)意見書之日起15日內(nèi)，向作出督導(dǎo)意見書的教育督導(dǎo)機構(gòu)或者上一級教育督導(dǎo)機構(gòu)提出書面復(fù)查申請。教育督導(dǎo)機構(gòu)在收到書面復(fù)查申請之日起30日內(nèi)作出答復(fù)。
　　被督導(dǎo)單位應(yīng)當對督導(dǎo)意見書提出的意見和建議采取相應(yīng)的整改措施，并按照規(guī)定期限向教育督導(dǎo)機構(gòu)報告整改情況。
　　第二十四條　綜合督導(dǎo)或者專項督導(dǎo)結(jié)束，教育督導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當向本級人民政府提交督導(dǎo)報告，并報上一級人民政府教育督導(dǎo)機構(gòu)備案。
　　督導(dǎo)報告應(yīng)當通過教育行政主管部門門戶網(wǎng)站等途徑向社會公開發(fā)布。
　　第二十五條　各級人民政府或者有關(guān)主管部門在對被督導(dǎo)單位及其主要負責人進行考核、獎懲時，應(yīng)當事先征求教育督導(dǎo)機構(gòu)的意見，將教育督導(dǎo)報告作為對被督導(dǎo)單位及其主要負責人進行考核、獎懲的重要依據(jù)。
　　第二十六條　縣級以上人民政府教育督導(dǎo)機構(gòu)對下一級人民政府應(yīng)當每5年至少實施一次專項督導(dǎo)或者綜合督導(dǎo)；縣級人民政府教育督導(dǎo)機構(gòu)對中小學(xué)校應(yīng)當每3至5年實施一次綜合督導(dǎo)；責任督學(xué)對負責的每所學(xué)校實施經(jīng)常性督導(dǎo)每月不少于1次。
　　對于辦學(xué)不規(guī)范、受學(xué)生及其家長和社會公眾舉報并查證屬實的學(xué)校，應(yīng)當增加督導(dǎo)次數(shù)。
　　第二十七條　縣級以上人民政府應(yīng)當控制和減少對學(xué)校評估檢查項目和次數(shù)；教育督導(dǎo)機構(gòu)督導(dǎo)中所涵蓋的內(nèi)容，其他部門不再進行單項重復(fù)評估。
　　第二十八條　教育督導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)教育的發(fā)展現(xiàn)狀和實際需要，負責統(tǒng)籌開展對政府工作和教育質(zhì)量的評估監(jiān)測工作。
　　第二十九條　教育督導(dǎo)機構(gòu)可以委托依法成立的研究機構(gòu)、評估機構(gòu)及其他組織，開展相關(guān)評估監(jiān)測活動。
　　教育督導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當將社會組織提供的評估報告、監(jiān)測結(jié)果作為實施教育督導(dǎo)的重要參考。


第四章　法律責任



　　第三十條　違反本規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)有處理規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
　　第三十一條　教育督導(dǎo)機構(gòu)違反本規(guī)定第二十二條、第二十四條、第二十六條等內(nèi)容，未按照規(guī)定作出督導(dǎo)意見書、未按照規(guī)定提交或者發(fā)布督導(dǎo)報告、未按照規(guī)定周期實施教育督導(dǎo)的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予批評教育；情節(jié)嚴重的，依法給予處分。


第五章　附　則



　　第三十二條　本規(guī)定自2017年11月1日起施行。2002年3月25日廣東省人民政府第九屆87次常務(wù)會議通過的《廣東省教育督導(dǎo)規(guī)定》同時廢止。