青海省西寧市人民政府

西寧市“門前三包”區(qū)域責任制管理辦法


西 寧 市 人 民 政 府 令







第150號



《西寧市“門前三包”區(qū)域責任制管理辦法》已經(jīng)2017年6月17日市政府第10次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布,自公布之日起施行。







市長：

二〇一七年七月五日



（公開刊登）



西寧市“門前三包”區(qū)域責任制管理辦法



　　第一條 為了提升城市整體形象，創(chuàng)造整潔優(yōu)美、文明和諧的城市環(huán)境，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《西寧市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的單位、組織和個人（以下統(tǒng)稱責任人）應當遵守本辦法。

適用范圍：本市行政區(qū)域內(nèi)的道路、廣場、河道、綠道、公園、火車站、汽車站、停車場、集貿(mào)市場、商場、商鋪、住宅小區(qū)、人行天橋、地下通道、建設工地、拆遷工地等公共場所以及路燈桿、電力通信、公安交通等市政公用設施。

第三條 本辦法所稱的“門前三包”區(qū)域責任制，是指責任人按照本辦法劃定的“門前三包”責任區(qū)范圍，對市容環(huán)境衛(wèi)生進行管理和維護，實行“包市容秩序、包環(huán)境衛(wèi)生、包綠化維護”的制度。

　　第四條 “門前三包”工作應當遵循統(tǒng)一領導、分級管理、公眾參與和社會監(jiān)督相結合的原則。

　　第五條　市城市管理主管部門負責“門前三包”區(qū)域責任制的指導、監(jiān)督和考核等工作。

縣（區(qū)）城市管理主管部門和園區(qū)城市管理機構負責監(jiān)督、檢查“門前三包”區(qū)域責任制工作實施情況，依法查處責任人不履行“門前三包”區(qū)域責任制和責任區(qū)范圍內(nèi)違反城市管理法規(guī)、規(guī)章的行為。

街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣（區(qū)）人民政府授權的社區(qū)按照屬地管理原則，負責與轄區(qū)內(nèi)的責任人按年度簽訂《“門前三包”區(qū)域責任書》，并監(jiān)督、檢查責任人“門前三包”區(qū)域責任制的具體執(zhí)行情況。《“門前三包”區(qū)域責任書》應當包括責任區(qū)范圍、“門前三包”的具體要求、責任人的權利和義務以及對責任人的獎懲等內(nèi)容。

規(guī)劃和建設、園林、公安、市場監(jiān)督、交通、環(huán)保等行政主管部門應按照各自的職責共同做好“門前三包”管理、監(jiān)督等工作。

第六條 文化、教育等部門應當加強對“門前三包”區(qū)域責任制的宣傳教育工作。廣播、電視、報刊等媒體應當定期發(fā)布“門前三包”區(qū)域責任制的宣傳內(nèi)容，營造良好的社會氛圍。

第七條 “門前三包”責任區(qū)域，由所在地街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或縣（區(qū)）人民政府授權的社區(qū)按照下列規(guī)定劃定:

（一）城市道路兩側臨街的責任人，其責任區(qū)是臨街建筑立面和臨街其他設施立面至人行道道沿的地面；　　

（二）經(jīng)批準的集貿(mào)市場（含早夜市）、停車場、售貨亭、報刊亭、彩票銷售站點、電力通信設施等，由其管理單位按照批準或者規(guī)定的范圍劃定。

責任區(qū)域難以劃定或者劃定后有爭議的，由所在地的縣（區(qū)）城市管理主管部門和園區(qū)城市管理機構確定。

　　第八條　責任人履行“門前三包”區(qū)域責任制，應當達到下列要求:

（一）包市容秩序：

1．無占道經(jīng)營、無亂擺亂放、無亂搭亂建、無亂拉亂掛、無亂貼亂畫、無亂停亂放車輛，無私設地鎖等；

　　2．建（構）筑物立面整潔、完好，圍墻、門（櫥）窗、燈飾保持美觀整潔，無破損；

　　3．戶外廣告、標牌設施符合規(guī)定，并保持完好整潔，保證戶外燈飾、霓虹燈美化、夜間亮化；

　　4．不將餐飲煙道（煙囪）設置在街面，空調(diào)設施不占用人行道；

5．不擅自拆除、移動、損壞人行道路面、井蓋、路燈、接線箱、隔離護欄、垃圾箱等公共設施。

（二）包環(huán)境衛(wèi)生：

1．沿街地面干凈整潔，無痰漬、糞便、污水，無煙頭、紙屑、果皮等廢棄物;

　　2．遇雨雪天氣及時清理積水、積雪、積冰，保持地面無積水、積雪、積冰；

3．不亂倒垃圾、污水，不將垃圾、污水倒入下水道口或者掃出責任區(qū)域外，餐飲煙道（煙囪）排污口保持干凈。

（三）包綠化維護:

1．不踐踏草地、損毀苗木，不擅自采摘花果，不在樹木上釘釘、架線、拴系物品等；

　　2．不擅自砍伐、移植、修剪樹木；

　　3．不損壞綠地圍欄、標牌等綠化設施；

4．不向綠地內(nèi)傾倒垃圾、污水和堆放雜物。

　　第九條 責任人應當配合環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位做好責任區(qū)內(nèi)的日常保潔和維護工作。

　 第十條 責任人應當及時勸阻、制止責任區(qū)內(nèi)他人的違法違規(guī)行為。勸阻、制止無效的，及時向有關行政管理部門報告，并積極配合有關部門對違法違規(guī)行為的調(diào)查取證工作。

第十一條 任何單位和個人不得收取“門前三包”區(qū)域責任管理費用。

　　第十二條 城市管理主管部門應當會同規(guī)劃和建設、園林、公安、市場監(jiān)督、交通、環(huán)保等行政主管部門建立聯(lián)動機制，定期對“門前三包”區(qū)域責任制工作進行監(jiān)督檢查和聯(lián)合執(zhí)法。

　　第十三條 市城市管理主管部門每年對縣（區(qū)）人民政府、園區(qū)管委會“門前三包”區(qū)域責任制實施情況進行考核。縣（區(qū)）人民政府、園區(qū)管委會每年對縣（區(qū)）城市管理主管部門、園區(qū)城市管理機構及街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣（區(qū)）人民政府授權的社區(qū)履行“門前三包”區(qū)域責任制情況進行考核。

第十四條 街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣（區(qū)）人民政府授權的社區(qū)應當建立“門前三包”責任區(qū)域檢查評比公示制度，配備專職人員，實行“日檢查、周評比、月公示”工作機制。對落實“門前三包”區(qū)域責任制成績突出的責任人，由市、縣（區(qū)）人民政府和園區(qū)管委會予以表彰獎勵。

　　責任人應當將“門前三包”區(qū)域責任書張貼或者懸掛在醒目位置，自覺接受“門前三包”相關管理部門的監(jiān)督與檢查。

　　第十五條　責任人違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十六條　違反本辦法規(guī)定，責任人不簽訂《“門前三包”區(qū)域責任書》的，由縣（區(qū)）城市管理主管部門或者園區(qū)城市管理機構責令限期簽訂，逾期未簽訂的，處以五百元以上一千元以下的罰款。

　　第十七條 責任人不履行“門前三包”區(qū)域責任的或者履行“門前三包”區(qū)域責任未達到要求的，由縣（區(qū)）城市管理主管部門或者園區(qū)城市管理機構責令改正，處以五百元以上一千元以下的罰款，并通過媒體向社會公布。

　　機關、團體、企事業(yè)單位不落實“門前三包”區(qū)域責任的，取消文明單位評選資格。

　　第十八條　對阻撓、妨礙行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十九條 行政機關及其工作人員有下列行為之一的，由所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對違反“門前三包”區(qū)域責任制管理規(guī)定的行為，不依法進行調(diào)查處理的；

　　（二）違法實施行政處罰，或者以行政處罰代替糾正違法行為的；

　　（三）在“門前三包”區(qū)域責任制管理中收取管理費或者侵占、私分公私財物的；

　　（四）有其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的。

　　第二十條 當事人對行政機關的處罰決定不服的，可依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人拒不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。
　　第二十一條 本辦法自公布之日起施行。2007年10月31日西寧市人民政府發(fā)布的《西寧市市容環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責任制管理辦法》（市政府令第83號）同時廢止。