山西省太原市人大常委會(huì)

關(guān)于《太原市大氣污染防治條例（草案征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告


《太原市大氣污染防治條例（草案）》已經(jīng)太原市第十四屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議進(jìn)行了初次審議，擬提請(qǐng)?zhí)�原市第十四屆人大常委�?huì)下次會(huì)議審議通過(guò)。現(xiàn)將草案征求意見(jiàn)稿公布，征求社會(huì)各界的意見(jiàn)。

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2017年10月31日






太原市大氣污染防治條例

（草案征求意見(jiàn)稿）



目 錄

第一章 總 則

第二章 大氣污染防治的監(jiān)督管理

第三章 大氣污染防治措施

第一節(jié) 工業(yè)污染防治

第二節(jié) 機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治

第三節(jié) 揚(yáng)塵污染防治

第四節(jié) 燃煤污染防治

第五節(jié) 其他污染防治

第六節(jié) 重污染天氣應(yīng)對(duì)

第四章 法律責(zé)任

第五章 附 則



第一章 總 則

第一條 為了保護(hù)和改善環(huán)境，防治大氣污染，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《山西省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治及其監(jiān)督管理。

第三條 防治大氣污染，應(yīng)當(dāng)以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，堅(jiān)持源頭治理、規(guī)劃先行、綜合治理、政府主導(dǎo)、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣污染防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)大氣污染防治的財(cái)政投入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，控制污染物排放，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。

市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)本行政區(qū)域大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市、縣（市、區(qū)）人民政府其他部門根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處按照上級(jí)人民政府和有關(guān)部門的工作安排，做好大氣污染防治相關(guān)工作。

第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府實(shí)行大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核，考評(píng)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。

縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定具體實(shí)施方案，將任務(wù)分解落實(shí)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、社區(qū)和企業(yè)，對(duì)大氣污染防治任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。

第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和目標(biāo)完成情況，依法接受監(jiān)督。

市、縣（市、區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展大氣污染防治法律、法規(guī)實(shí)施情況的檢查工作，依法加強(qiáng)監(jiān)督。

第八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持大氣污染防治的科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)實(shí)用的大氣污染防治技術(shù)和裝備。

市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)宣傳，普及大氣污染防治法律、法規(guī)和科學(xué)知識(shí)，提高公眾的大氣環(huán)境保護(hù)意識(shí)，推動(dòng)公眾參與大氣環(huán)境保護(hù)。

市、縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)主動(dòng)開(kāi)展技術(shù)改造、設(shè)備更新、能源替代的排污單位，給予必要的扶持和幫助;對(duì)在防治大氣污染、保護(hù)和改善大氣環(huán)境方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

鼓勵(lì)社會(huì)資本參與大氣污染防治。

第九條 單位和個(gè)人都有保護(hù)大氣環(huán)境的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)踐行綠色、節(jié)儉的生產(chǎn)、生活和消費(fèi)方式，減少排放大氣污染物，共同改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

倡導(dǎo)公眾和社會(huì)團(tuán)體參與大氣污染防治工作和公益活動(dòng)。

第二章 大氣污染防治的監(jiān)督管理

第十條 市人民政府根據(jù)重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)，結(jié)合本市環(huán)境質(zhì)量狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，制定大氣污染物排放削減計(jì)劃。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)全市削減計(jì)劃，將重點(diǎn)大氣污染物排放年度總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到排污單位。

第十一條 排放工業(yè)廢氣或者《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》規(guī)定名錄中所列有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位、集中供熱設(shè)施的燃煤熱源生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)單位以及其他依法實(shí)行排污許可管理的單位，應(yīng)當(dāng)取得排污許可證。未取得排污許可證的，不得排放污染物，不得投入運(yùn)行。

第十二條 本市實(shí)行大氣污染網(wǎng)格化監(jiān)管制度。建立市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）管理網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)劃分網(wǎng)格單元，明確網(wǎng)格管理對(duì)象、管理標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任人，實(shí)施大氣污染防治常態(tài)化、精細(xì)化、制度化管理。

第十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和管理，建設(shè)全覆蓋的網(wǎng)格化環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量和污染源實(shí)行監(jiān)測(cè)，統(tǒng)一發(fā)布本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況信息。

第十四條 向大氣排放污染物的單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置大氣污染物排放口及其標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置永久性監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和采樣監(jiān)測(cè)平臺(tái)，配合環(huán)保部門或者其他監(jiān)督管理部門開(kāi)展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。

排污單位不得破壞、損毀或者擅自拆除、閑置大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，不得篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)的有效數(shù)據(jù)，可以作為環(huán)境執(zhí)法和管理的依據(jù)。

重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)其網(wǎng)站、單位環(huán)境信息公開(kāi)平臺(tái)或者當(dāng)?shù)貓?bào)刊等便于公眾知曉的方式公開(kāi)環(huán)境信息，并在單位門口等顯著位置設(shè)置電子顯示屏，公開(kāi)實(shí)時(shí)污染物排放種類、濃度、數(shù)量、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況等信息，接受公眾監(jiān)督。市環(huán)境保護(hù)主管部門依法確定全市重點(diǎn)排污單位名錄，每年向社會(huì)公布。

第十五條 大氣污染防治專項(xiàng)資金實(shí)行專款專用，項(xiàng)目單位對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行獨(dú)立核算，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度，嚴(yán)禁隨意改變專項(xiàng)資金支出用途和截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金。

大氣污染防治專項(xiàng)資金的使用應(yīng)接受財(cái)政、環(huán)保、審計(jì)等部門的監(jiān)督和檢查。市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)在門戶網(wǎng)站或通過(guò)其他媒體渠道向社會(huì)公開(kāi)資金分配程序和方式、分配結(jié)果、績(jī)效評(píng)價(jià)等信息。

第十六條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)污染大氣環(huán)境的行為進(jìn)行舉報(bào)。舉報(bào)線索經(jīng)查證屬實(shí)的，市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)加大對(duì)大氣環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的宣傳，加強(qiáng)對(duì)違法行為的輿論監(jiān)督。

第十七條 環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的大氣環(huán)境違法信息納入社會(huì)誠(chéng)信檔案。



第三章 大氣污染防治措施

第一節(jié) 工業(yè)污染防治

第十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)“散亂污”企業(yè)大氣污染防治工作。按照“先停后治”的原則，區(qū)別情況分類處置。涉及大氣污染排放列入淘汰類的，依照相關(guān)法律法規(guī)關(guān)停取締，可對(duì)企業(yè)采取斷水、斷電、清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備等措施，實(shí)行掛賬銷號(hào)。列入整合搬遷至合規(guī)工業(yè)園的，依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，凡被環(huán)保部門核查出現(xiàn)環(huán)境違法違規(guī)行為的，按相關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理。

第十九條 嚴(yán)格控制新建、改建、擴(kuò)建鋼鐵、電力、焦化、建材、冶金、化工等行業(yè)中的大氣重污染工業(yè)項(xiàng)目。新建、改建、擴(kuò)建的大氣重污染工業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)和使用除塵、脫硫、脫硝等減排裝置，或者采取其他先進(jìn)的控制大氣污染物排放的措施。

重點(diǎn)控制企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，鼓勵(lì)其他企業(yè)自愿開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。

第二十條 生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和使用含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料和產(chǎn)品的，其揮發(fā)性有機(jī)物含量應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求。

產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施；無(wú)法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少?gòu)U氣排放。

鼓勵(lì)使用揮發(fā)性有機(jī)物含量低的原材料和產(chǎn)品，減少揮發(fā)性有機(jī)物排放。

第二十一條 市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布揮發(fā)性有機(jī)物排放清單，公布揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理企業(yè)名單。

化工、涂裝、印刷、橡膠制品制造等重點(diǎn)行業(yè)排放揮發(fā)性有機(jī)物的企業(yè)應(yīng)當(dāng)記錄原輔材料的揮發(fā)性有機(jī)物含量、使用量、廢棄量，記錄生產(chǎn)設(shè)施以及污染控制設(shè)備的主要操作參數(shù)、運(yùn)行情況和保養(yǎng)維護(hù)等事項(xiàng)，作為污染物排放核算和環(huán)境信息公開(kāi)的依據(jù)，相關(guān)原始記錄應(yīng)按規(guī)定保存。

第二十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)按照功能區(qū)劃和環(huán)境保護(hù)要求，制定規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，對(duì)重污染企業(yè)實(shí)施關(guān)停搬遷。



第二節(jié) 機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治

第二十三條 機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械不得超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物。

禁止生產(chǎn)、進(jìn)口或者銷售大氣污染物排放超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械。

第二十四條 市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以委托其所屬的市機(jī)動(dòng)車排氣污染管理機(jī)構(gòu)對(duì)全市機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治進(jìn)行監(jiān)督管理，縣(市、區(qū))人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治的監(jiān)督管理并組織實(shí)施相關(guān)工作。

第二十五條 在用的機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期到具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。檢測(cè)合格的，由機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具環(huán)保部門統(tǒng)一編碼的排放檢驗(yàn)報(bào)告，方可進(jìn)行機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)，并由公安交通管理部門核發(fā)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志；檢測(cè)不合格的，不予出具排放檢驗(yàn)報(bào)告，公安機(jī)關(guān)交通管理部門不予核發(fā)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。

第二十六條 排氣污染物超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車，由市機(jī)動(dòng)車排氣污染管理機(jī)構(gòu)和縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令機(jī)動(dòng)車所有者停止使用，限期維修。復(fù)檢合格后，方可上路行駛。

第二十七條 機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與環(huán)境保護(hù)主管部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和電子檢驗(yàn)報(bào)告實(shí)時(shí)共享，接受環(huán)境保護(hù)主管部門的遠(yuǎn)程監(jiān)控，并按照規(guī)定保存檢驗(yàn)信息和有關(guān)技術(shù)資料。

機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)出具的機(jī)動(dòng)車排氣污染物檢測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得偽造排放檢驗(yàn)結(jié)果或者出具虛假的排放檢驗(yàn)報(bào)告。

第二十八條 市機(jī)動(dòng)車排氣污染管理機(jī)構(gòu)和縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以在機(jī)動(dòng)車集中停放地、維修地對(duì)在用機(jī)動(dòng)車的大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)。

第二十九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的政策，鼓勵(lì)、支持制造和使用以清潔能源為動(dòng)力的機(jī)動(dòng)車，逐步推進(jìn)和完善配套設(shè)施建設(shè)。

市人民政府應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展城市公共交通和軌道交通，完善公共自行車服務(wù)體系。提倡市民選擇公共交通、軌道交通、自行車、步行等低碳、環(huán)保出行方式，減少機(jī)動(dòng)車排放污染。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)并改善城市交通管理，優(yōu)化道路設(shè)置，保障人行道和非機(jī)動(dòng)車道的連續(xù)、暢通。

運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛應(yīng)當(dāng)使用清潔能源。

第三十條 市人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，在一定區(qū)域內(nèi)采取限制機(jī)動(dòng)車行駛的交通措施。

第三十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重型柴油車污染治理力度。建立環(huán)保、公安等相關(guān)部門組成的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對(duì)進(jìn)出市區(qū)的車輛進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，重點(diǎn)嚴(yán)查冒黑煙、超標(biāo)排放車輛違法行為，加大對(duì)重型柴油車輛污染控制裝置安裝和使用情況的監(jiān)督檢查。擴(kuò)大重型柴油車限行范圍。

第三十二條儲(chǔ)油儲(chǔ)氣庫(kù)、加油加氣站及油罐車、氣罐車應(yīng)當(dāng)安裝油氣回收設(shè)施并保持正常運(yùn)行，每年應(yīng)當(dāng)向市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)送由檢測(cè)資質(zhì)機(jī)構(gòu)出具油氣排放檢測(cè)報(bào)告。



第三節(jié) 揚(yáng)塵污染防治

第三十三條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)明確網(wǎng)格街道保潔工作負(fù)責(zé)人，并公布名單，接受公眾監(jiān)督。

規(guī)模以上的施工工地應(yīng)當(dāng)安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控?fù)P塵污染情況，及時(shí)采取措施防治揚(yáng)塵污染。未安裝的，不得開(kāi)工建設(shè)。

第三十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將防治揚(yáng)塵污染的費(fèi)用列入工程造價(jià)，并在施工承包合同中明確施工單位揚(yáng)塵污染防治責(zé)任。施工單位應(yīng)當(dāng)制定具體的施工揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案。

從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、河道整治以及建筑物拆除等施工單位，應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)監(jiān)督管理?yè)P(yáng)塵污染防治的主管部門備案。

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工工地設(shè)置硬質(zhì)圍擋，硬化進(jìn)出口道路，防止帶泥上路，并采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時(shí)施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施。建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)分類堆放及時(shí)清運(yùn)；在場(chǎng)地內(nèi)堆存的，應(yīng)當(dāng)采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋；拆除工地應(yīng)當(dāng)采取噴淋除塵措施，拆運(yùn)同步。工程渣土、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資源化處理。

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工工地公示揚(yáng)塵污染防治措施、負(fù)責(zé)人、揚(yáng)塵監(jiān)督管理主管部門等信息。

暫時(shí)不能開(kāi)工的建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)裸露地面進(jìn)行覆蓋；超過(guò)三個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。

第三十五條 運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚(yáng)塵污染，并按照規(guī)定的時(shí)間、路線行駛。

裝卸物料應(yīng)當(dāng)采取密閉或者噴淋等方式防治揚(yáng)塵污染。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)道路、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)和其他公共場(chǎng)所的清掃保潔管理，推行清潔動(dòng)力機(jī)械化清掃等低塵作業(yè)方式，有條件的道路應(yīng)當(dāng)推行清洗作業(yè)，防治揚(yáng)塵污染。

第三十六條 建成區(qū)內(nèi)的裸露地面和城鄉(xiāng)結(jié)合部暫不開(kāi)發(fā)的裸露土地，宜綠化的實(shí)施綠化，不宜綠化的實(shí)施固化、硬化、透水鋪裝消除裸露地面揚(yáng)塵污染。

按照下列規(guī)定確定綠化、固化、硬化、透水鋪裝責(zé)任人：

（一）國(guó)有土地由使用人或者管理人負(fù)責(zé)；

（二）沒(méi)有使用人或者管理人的國(guó)有土地，由縣（市、區(qū)）人民政府確定的部門負(fù)責(zé)；

（三）集體土地由所有人、使用人負(fù)責(zé)。



第四節(jié) 燃煤污染防治

第三十七條 本市實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制。

市人民政府制定能源結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，確定燃煤總量控制目標(biāo)，制定削減燃煤和清潔能源改造計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)燃煤總量負(fù)增長(zhǎng)。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取有利于燃煤總量削減的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，改進(jìn)能源結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)和支持清潔能源的開(kāi)發(fā)利用，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展清潔能源替代。

第三十八條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)，發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱，逐步實(shí)現(xiàn)建成區(qū)集中供熱全覆蓋。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)散煤治理，制定使用清潔能源的優(yōu)惠政策，推行清潔能源替代原煤散燒。

第三十九條 縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)限期淘汰不符合國(guó)家規(guī)定的燃煤鍋爐。燃煤鍋爐和燃煤工業(yè)窯爐應(yīng)當(dāng)使用清潔燃料。

禁止燃煤鍋爐、燃煤工業(yè)窯爐、單位使用或者經(jīng)營(yíng)性的爐灶等設(shè)施違規(guī)排放。



第五節(jié) 其他污染防治

第四十條 建設(shè)施工需要露天加熱瀝青的，應(yīng)當(dāng)使用帶有廢氣處理裝置的密閉加熱設(shè)備。

第四十一條 從事畜禽養(yǎng)殖、屠宰生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止周邊環(huán)境受到污染。

禁止在學(xué)校、醫(yī)院、居民區(qū)、人口密集區(qū)、旅游景區(qū)、機(jī)場(chǎng)周圍和其他公共場(chǎng)所可能產(chǎn)生惡臭影響的范圍內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)或養(yǎng)殖小區(qū)。縣（市、區(qū)）人民政府劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖。

第四十二條 排放油煙的餐飲服務(wù)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)按照要求安裝并正常使用高效油煙凈化裝置，油煙達(dá)標(biāo)排放，確保附近居民的環(huán)境權(quán)益。

禁止在居民住宅樓等非商用建筑、未設(shè)立配套規(guī)劃專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的樓層內(nèi)破墻開(kāi)店，新建、改建、擴(kuò)建排放油煙的餐飲服務(wù)項(xiàng)目。

任何單位和個(gè)人不得在所在地人民政府劃定的禁止區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場(chǎng)地。

第四十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)大力開(kāi)展植樹(shù)造林活動(dòng)，鼓勵(lì)全民植綠增綠，提高森林覆蓋率和城市綠地面積。

第四十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)公民文明、綠色祭祀，加強(qiáng)對(duì)祭祀活動(dòng)的監(jiān)督管理，確定焚燒祭祀品的時(shí)間和地點(diǎn)。



第六節(jié) 重污染天氣應(yīng)對(duì)

第四十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將重污染天氣應(yīng)對(duì)納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，科學(xué)合理編制、完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。

大氣污染物排放重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市、縣（市、區(qū)）人民政府制定的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，并向所在地的市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

第四十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)體系。

環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同氣象等有關(guān)部門建立重污染天氣預(yù)警和會(huì)商機(jī)制，開(kāi)展大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)。

重污染天氣預(yù)警信息由市人民政府統(tǒng)一發(fā)布，其他任何單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布。

第四十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案后，大氣污染物排放重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案。



第四章 法律責(zé)任

第四十八條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)對(duì)法律責(zé)任已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十九條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)較重的，處三十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰：

（一）未依法取得排污許可證排放大氣污染物的；

（二）超過(guò)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的；

（三）通過(guò)逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的。

第五十條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)較重的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：

（一）未按照規(guī)定安裝大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)、監(jiān)控等設(shè)備或者未按照規(guī)定與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行的；

（二）破壞、損毀或者擅自拆除、閑置大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的；

（三）重點(diǎn)排污單位不公開(kāi)或者不如實(shí)公開(kāi)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的；

（四）篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的；

（五）未按照規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口的。

第五十一條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)較重的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：

（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未設(shè)置廢氣收集處理系統(tǒng)；無(wú)法密閉的，未采取措施減少?gòu)U氣排放的；

（二）排放揮發(fā)性有機(jī)物，未記錄、保存相關(guān)排放信息和生產(chǎn)信息的；

（三）儲(chǔ)油儲(chǔ)氣庫(kù)、加油加氣站及油罐車、氣罐車未按規(guī)定安裝并正常使用油氣回收設(shè)施的；

（四）工業(yè)生產(chǎn)、垃圾填埋或者其他活動(dòng)產(chǎn)生的可燃性氣體未回收利用，不具備回收利用條件未進(jìn)行污染防治處理。

第五十二條 違反本條例規(guī)定，機(jī)動(dòng)車排氣檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)偽造機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械排放檢驗(yàn)結(jié)果或者出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門沒(méi)收違法所得，處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)較重的，處三十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由負(fù)責(zé)資質(zhì)認(rèn)定的部門取消其檢驗(yàn)資格。

未按規(guī)定保存檢測(cè)信息和有關(guān)技術(shù)資料，或者未向環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)時(shí)傳送檢測(cè)數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控等相關(guān)資料的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

第五十三條 違反本條例規(guī)定，首次未按照規(guī)定期限參加機(jī)動(dòng)車排氣污染物定期檢驗(yàn)的，責(zé)令改正并予以警告。有下列行為之一的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，并按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）兩次未按照規(guī)定期限參加機(jī)動(dòng)車排氣污染物定期檢驗(yàn)的，處六百元罰款；

（二）三次以上未按照規(guī)定期限參加機(jī)動(dòng)車排氣污染物定期檢驗(yàn)的，處二千元罰款。

第五十四條 超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車未經(jīng)復(fù)檢合格上路行駛的，處一千元以上五千元以下的罰款。

第五十五條 違反本條例規(guī)定，施工工地未采取有效防塵降塵措施，建筑土方、工程渣土、建筑垃圾未及時(shí)清運(yùn)，未采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋，未對(duì)暫時(shí)不能開(kāi)工的建設(shè)用地的裸露地面進(jìn)行覆蓋，未對(duì)超過(guò)三個(gè)月不能開(kāi)工的建設(shè)用地的裸露地面進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)較重的，處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

第五十六條 違反本條例規(guī)定，對(duì)暫不開(kāi)發(fā)的裸露地面未采取綠化、固化、硬化、透水鋪裝的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)較重的，處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令其停工整治。

第五十七條 違反本條例規(guī)定，運(yùn)輸易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料的車輛，未采取密閉或其他防護(hù)措施的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處二千元以上五千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

第五十八條 違反本條例規(guī)定，對(duì)易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料堆場(chǎng)未采取有效措施防治揚(yáng)塵污染的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)較重的，處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

第五十九條 違反本條例規(guī)定，在禁止區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場(chǎng)地的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒(méi)收燒烤工具和違法所得，處五百元以上一千五百元以下的罰款；情節(jié)較重的，處一千五百元以上五千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

第六十條 違反本條例規(guī)定，在居民住宅樓等非商用建筑、未設(shè)立配套規(guī)劃專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的樓層內(nèi)破墻開(kāi)店，新建、改建、擴(kuò)建排放油煙的餐飲服務(wù)項(xiàng)目的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，予以關(guān)閉，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第六十一條 違反本條例規(guī)定，在禁止養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的，由縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，并報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

第六十二條 違反本條例規(guī)定，未按照規(guī)定啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案的企業(yè)，由市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令立即改正，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

第六十三條 違反本條例規(guī)定，拒不執(zhí)行市人民政府責(zé)令停產(chǎn)、限產(chǎn)決定的企業(yè)，市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以查封排污設(shè)施，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款。

拒不執(zhí)行停止工地土石方作業(yè)或者建筑物拆除施工等重污染天氣應(yīng)急措施的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

拒不執(zhí)行機(jī)動(dòng)車停駛措施的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第六十四條 違反本條例規(guī)定，拒絕監(jiān)督檢查或者弄虛作假的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上六萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)較重的，處六萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。

第六十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門有下列行為之一的，由其上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不符合行政許可條件準(zhǔn)予行政許可的；

（二）對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行包庇的；

（三）依法應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的決定而未作出的；

（四）對(duì)超標(biāo)排放污染物、采用逃避監(jiān)管的方式排放污染物、造成環(huán)境事故，發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)未及時(shí)查處的；

（五）違反本條例規(guī)定，查封、扣押企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的設(shè)施、設(shè)備的；

（六）篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的；

（七）應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)環(huán)境信息而未公開(kāi)的；

（八）截留、挪用大氣污染防治專項(xiàng)資金的；

（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

第六十六條 對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。



第五章 附則

第六十七條 本條例自 年 月 日起施行。