江蘇省南京市人民政府

南京市防洪辦法
第320號(hào)

　　《南京市防洪辦法》已經(jīng)2017年10月27日市政府第138次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2017年12月1日起施行。

　　

　　市長(zhǎng)：繆瑞林

　　2017年10月30日

　　南京市防洪辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為防治洪水，防御、減輕洪澇災(zāi)害，維護(hù)公眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《江蘇省防洪條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)與防洪有關(guān)的規(guī)劃、建設(shè)、組織指揮、災(zāi)后救濟(jì)和監(jiān)督管理等活動(dòng)適用本辦法。

　　第三條 防洪工作遵循以人為本、防抗結(jié)合，全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧，屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。

　　第四條 市、區(qū)人民政府加強(qiáng)對(duì)防洪工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將防洪工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，有計(jì)劃地進(jìn)行江河、湖泊和城鄉(xiāng)易積水片區(qū)整治，開展水庫、塘壩建設(shè)和改造，加強(qiáng)防洪工程設(shè)施管理；組織有關(guān)部門和單位，動(dòng)員社會(huì)力量，做好防汛抗洪和洪澇災(zāi)害后的恢復(fù)與救濟(jì)工作。

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在區(qū)防汛指揮機(jī)構(gòu)的組織指揮下，明確負(fù)責(zé)防洪工作的人員，做好轄區(qū)內(nèi)的防洪相關(guān)工作。

　　第五條 水行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)防洪的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)等相關(guān)工作。水務(wù)工程管理機(jī)構(gòu)在其管轄范圍內(nèi)行使具體防洪管理職責(zé)。

　　規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、房產(chǎn)、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、公安、農(nóng)業(yè)、民政、衛(wèi)生計(jì)生、財(cái)政、氣象、供電等有關(guān)行政主管部門和單位，按照各自職責(zé)做好防汛抗洪相關(guān)工作。

　　第六條 教育和水行政主管部門以及報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防汛抗洪工作的宣傳，普及防汛抗洪知識(shí)，提高公眾防汛抗洪安全意識(shí)和防汛抗洪自我保護(hù)能力。

　　對(duì)在防汛抗洪工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由市、區(qū)人民政府或者水行政主管部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章 規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案

　　第七條 編制防洪規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和流域綜合治理要求，符合流域和區(qū)域綜合規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃，并與區(qū)域開發(fā)建設(shè)、道路、綠地以及內(nèi)澇防治等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。

　　第八條 本市防洪規(guī)劃按照下列規(guī)定編制：

　�。ㄒ唬┏鞘蟹篮橐�(guī)劃由市人民政府組織市水行政主管部門會(huì)同規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源等有關(guān)部門編制，經(jīng)國(guó)家水利部審查后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；

　�。ǘ�）跨區(qū)的河道、湖泊的防洪規(guī)劃，由市水行政主管部門會(huì)同規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源等有關(guān)部門和有關(guān)區(qū)人民政府編制，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，報(bào)省水行政主管部門備案；

　�。ㄈ�）其他河道及片區(qū)的防洪規(guī)劃，由所在區(qū)水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)市水行政主管部門備案。

　　防洪規(guī)劃是防洪工程設(shè)施建設(shè)管理以及落實(shí)防洪非工程防御措施的基本依據(jù)，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。

　　第九條 市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)行政主管部門，根據(jù)國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、省防汛應(yīng)急預(yù)案和防洪規(guī)劃，編制市防汛應(yīng)急預(yù)案，明確防汛抗洪組織體系、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)、險(xiǎn)情處置、災(zāi)后救濟(jì)、保障措施等內(nèi)容，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)省防汛指揮機(jī)構(gòu)備案。

　　區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)市防汛應(yīng)急預(yù)案和防洪規(guī)劃，組織編制區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)市防汛指揮機(jī)構(gòu)備案。

　　防汛應(yīng)急預(yù)案可以根據(jù)防汛抗洪搶險(xiǎn)實(shí)際需要和情事變化適時(shí)進(jìn)行修訂。

　　第十條 市、區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案確定的具有防汛抗洪任務(wù)的部門和單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求，明確本部門、本單位防汛抗洪應(yīng)急措施，有計(jì)劃地組織防汛抗洪培訓(xùn)和演練。

　　第三章 建設(shè)和管理

　　第十一條 防洪工程設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和驗(yàn)收，保證工程質(zhì)量符合規(guī)定要求。

　　第十二條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的防洪規(guī)劃，制定防洪工程設(shè)施建設(shè)和除險(xiǎn)加固年度計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。對(duì)存在嚴(yán)重隱患的防洪工程設(shè)施，優(yōu)先安排資金進(jìn)行整治和改造；整治改造前，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急措施，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　第十三條 防洪工程設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)依法辦理規(guī)劃和建設(shè)手續(xù)，并按照市政設(shè)施移交管理有關(guān)規(guī)定辦理移交手續(xù)。

　　防洪工程設(shè)施建設(shè)竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工測(cè)量，并向規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí)，竣工驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)通知水行政主管部門參加。防洪工程設(shè)施建設(shè)竣工驗(yàn)收合格后，方可交付使用，未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

　　第十四條 建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施，對(duì)防洪工程設(shè)施可能產(chǎn)生影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)方案將補(bǔ)救措施納入建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，提前或者與建設(shè)項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、實(shí)施、驗(yàn)收，所需經(jīng)費(fèi)納入建設(shè)項(xiàng)目總投資。

　　第十五條 在河道、湖泊管理范圍內(nèi)，經(jīng)批準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目施工時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)施工期間的防洪責(zé)任。施工圍堰或者臨時(shí)設(shè)施影響防洪安全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照防汛指揮機(jī)構(gòu)的指令，限期清除或者采取其他緊急補(bǔ)救措施。施工結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)、清除施工圍堰等設(shè)施，恢復(fù)河道、湖泊原狀。

　　第十六條 在防洪工程設(shè)施管理范圍內(nèi)，經(jīng)批準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目施工時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)確保防汛通道暢通，不得擅自封堵。

　　原有的河道、湖泊管理范圍內(nèi)未設(shè)有防汛通道的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在河道堤防整治等工程計(jì)劃中安排增設(shè)。

　　第十七條 防洪工程設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位可以通過購買服務(wù)的方式，確定防洪工程設(shè)施的養(yǎng)護(hù)和運(yùn)行單位。養(yǎng)護(hù)和運(yùn)行單位確定后，應(yīng)當(dāng)依法簽訂協(xié)議，明確購買服務(wù)的范圍、質(zhì)量要求、服務(wù)期限、資金支付、合同雙方權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任等。

　　防洪工程設(shè)施的養(yǎng)護(hù)和運(yùn)行應(yīng)當(dāng)遵守防洪工程設(shè)施養(yǎng)護(hù)和運(yùn)行技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)日常養(yǎng)護(hù)和運(yùn)行措施。

　　第十八條 防洪工程設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定，定期對(duì)防洪工程設(shè)施進(jìn)行監(jiān)測(cè)和檢查。

　　水庫大壩、水閘等防洪工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全鑒定的，按照規(guī)定程序和要求組織安全鑒定；對(duì)經(jīng)鑒定不符合安全運(yùn)行要求的，產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)鑒定結(jié)果及時(shí)采取補(bǔ)救措施。

　　第十九條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防洪工程設(shè)施、涉及防洪安全的工程設(shè)施的建設(shè)和管理以及運(yùn)行養(yǎng)護(hù)的監(jiān)督檢查。水行政主管部門發(fā)現(xiàn)危害或者影響防洪安全的工程設(shè)施或者行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位或者個(gè)人立即改正或者采取其他防洪安全措施。

　　被檢查單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕或者阻撓。

　　第二十條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、城市管理等有關(guān)行政主管部門對(duì)積水淹水點(diǎn)進(jìn)行分析研究，制定整治方案。在整治方案未實(shí)施前，每年汛前應(yīng)當(dāng)預(yù)先采取處置措施。對(duì)汛期新出現(xiàn)的積水淹水點(diǎn)，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)采取應(yīng)急措施進(jìn)行處置。

　　第二十一條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在汛前對(duì)管轄范圍內(nèi)的防汛排澇管網(wǎng)組織清理疏通，重點(diǎn)加強(qiáng)施工工地、新建建筑物以及常年易淤積排澇管網(wǎng)的清理疏通，提高防汛排澇管網(wǎng)的排水能力。

　　禁止擅自封堵排水管道。經(jīng)批準(zhǔn)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目在臨時(shí)封堵排水管道期間，遭遇暴雨或者積水等緊急情況，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提前拆除封堵或者采取其他應(yīng)急排水措施。

　　第二十二條 本市河道、湖泊實(shí)行“河長(zhǎng)制”管理，分級(jí)分段落實(shí)防汛安全、定期清淤，常年清障、長(zhǎng)效管護(hù)工作職責(zé)，保持河道、湖泊行洪暢通。

　　第四章 防汛抗洪

　　第二十三條 防汛抗洪工作實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和部門分工負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、分級(jí)分部門實(shí)施。防汛指揮機(jī)構(gòu)汛前應(yīng)當(dāng)明確有防汛抗洪任務(wù)的部門和單位責(zé)任人，并向社會(huì)公示。

　　第二十四條 市、區(qū)人民政府依法設(shè)立防汛指揮機(jī)構(gòu)，在上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下指揮轄區(qū)內(nèi)防汛抗洪工作，其日常辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)水行政主管部門，具體負(fù)責(zé)防汛指揮機(jī)構(gòu)的日常工作。

　　在市防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一組織指揮下，滁河、沙洲圩等區(qū)域設(shè)立的防汛聯(lián)防指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)的防汛抗洪工作。

　　第二十五條 水行政主管部門履行下列防汛抗洪職責(zé)：

　　（一）組織編制防洪規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案；

　�。ǘ�）按照防洪規(guī)劃加強(qiáng)防洪工程設(shè)施建設(shè)和管理；

　�。ㄈ�）制定防洪工程設(shè)施年度加固和除險(xiǎn)計(jì)劃并組織實(shí)施；

　�。ㄋ模�對(duì)防洪工程設(shè)施和公共排水設(shè)施進(jìn)行檢查，做好排水排澇應(yīng)急搶險(xiǎn)工作；

　�。ㄎ澹┓�律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第二十六條 其他行政主管部門和單位履行下列防汛抗洪職責(zé)：

　�。ㄒ唬┮�(guī)劃行政主管部門依照經(jīng)批準(zhǔn)的防洪規(guī)劃進(jìn)行規(guī)劃控制；

　�。ǘ�）城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門在規(guī)定職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)防汛抗洪工程建設(shè)的監(jiān)督檢查；

　�。ㄈ�）住房保障和房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)存在安全隱患的危房組織防汛安全檢查，并督促相關(guān)責(zé)任人及時(shí)采取治理措施；

　�。ㄋ模﹪�(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)因洪澇引發(fā)的山體滑坡、崩塌、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害防治工作；

　　（五）交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé)汛期調(diào)度安排車輛和船只，保障防汛抗洪所需物資和人員的運(yùn)輸；

　�。�六）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)維護(hù)汛期社會(huì)治安和防汛抗洪道路交通秩序；

　�。ㄆ撸┺r(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)以及災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)工作；

　　（八）民政行政主管部門負(fù)責(zé)災(zāi)后的救助、救濟(jì)工作；

　　（九）衛(wèi)生計(jì)生行政主管部門負(fù)責(zé)汛期傳染病疫情監(jiān)測(cè)控制，加強(qiáng)生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)；

　　（十）財(cái)政行政主管部門負(fù)責(zé)防汛抗洪工作的經(jīng)費(fèi)保障和使用監(jiān)督;

　�。ㄊ�一）氣象行政主管部門負(fù)責(zé)做好氣象監(jiān)測(cè)和天氣預(yù)報(bào)預(yù)警工作，并及時(shí)將氣象信息提供防汛指揮機(jī)構(gòu)；

　�。ㄊ�二）供電企業(yè)負(fù)責(zé)防汛抗洪工作電力保障和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電。

　　第二十七條 防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組建防汛抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍，承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的防汛抗洪搶險(xiǎn)工作，并服從上一級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度。

　　有防汛抗洪任務(wù)的部門和單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本部門、本單位的防汛抗洪需要，組織或者落實(shí)防汛抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍，防汛抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍承擔(dān)本部門、本單位的防汛抗洪搶險(xiǎn)工作，并服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度。

　　第二十八條 汛期，水庫、河道、湖泊、水閘、泵站、排水管道等產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)防汛指揮機(jī)構(gòu)的指令，及時(shí)調(diào)整水庫、河道、湖泊的水位，并及時(shí)向社會(huì)公告。

　　第二十九條 防汛抗洪物資實(shí)施分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)管理和分級(jí)負(fù)擔(dān)制度。

　　防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照防汛抗洪物資儲(chǔ)備規(guī)范，合理設(shè)立防汛抗洪物資儲(chǔ)備場(chǎng)所，足額儲(chǔ)備防汛抗洪物資和配備防汛抗洪裝備，指導(dǎo)有防汛抗洪任務(wù)的部門和單位做好防汛抗洪物資的儲(chǔ)備工作。

　　防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備防汛抗洪物資的管理，及時(shí)做好防汛抗洪物資更新和補(bǔ)充工作。

　　第三十條 防汛指揮機(jī)構(gòu)及其有防汛抗洪任務(wù)的部門和單位在汛期應(yīng)當(dāng)實(shí)行二十四小時(shí)值班制度。

　　第三十一條 本市實(shí)行防汛應(yīng)急響應(yīng)制度。

　　防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本轄區(qū)雨情、水情、工情、災(zāi)情，明確四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件、程序和應(yīng)對(duì)措施，并納入防汛應(yīng)急預(yù)案。

　　應(yīng)急響應(yīng)程序啟動(dòng)后，有防汛任務(wù)的部門和單位應(yīng)當(dāng)按照防汛應(yīng)急預(yù)案確定的要求和程序采取相應(yīng)的防汛抗洪應(yīng)對(duì)措施。

　　第三十二條 發(fā)生下列情形之一的，防汛指揮機(jī)構(gòu)可以宣布進(jìn)入緊急防汛期：

　�。ㄒ唬╅L(zhǎng)江、水陽江、秦淮河、滁河、固城湖、石臼湖等主要江河、湖泊達(dá)到或超過設(shè)計(jì)洪水位或者歷史最高水位；

　　（二）中型水庫或者重要小型水庫接近設(shè)計(jì)洪水位；

　　（三）防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情；

　　（四）主城區(qū)大面積出現(xiàn)積水且內(nèi)澇嚴(yán)重，對(duì)城市生產(chǎn)活動(dòng)和居民生活造成嚴(yán)重影響。

　　緊急防汛期的進(jìn)入和解除日期，由防汛指揮機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布。

　　在緊急防汛期，防汛指揮機(jī)構(gòu)可以根據(jù)防汛抗洪的需要依法采取相應(yīng)的緊急防汛措施。

　　第三十三條 公安、交通運(yùn)輸?shù)刃姓�主管部門在緊急防汛期內(nèi)應(yīng)當(dāng)按照防汛指揮機(jī)構(gòu)的決定，依法實(shí)施陸地和水面交通管制，優(yōu)先保障防汛抗洪車輛和船舶通行。

　　第三十四條 防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體及時(shí)準(zhǔn)確地向社會(huì)公布汛情和防汛抗洪等信息。

　　防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織水行政主管部門以及規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、氣象等行政主管部門和單位建立健全防汛抗洪信息共享機(jī)制。

　　第三十五條 汛期，有防汛抗洪任務(wù)的部門和單位應(yīng)當(dāng)按照防汛指揮機(jī)構(gòu)的指令組織專人對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)的水庫、堤防、水閘等防洪工程設(shè)施進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)危及防汛抗洪安全的重大險(xiǎn)情以及隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取排險(xiǎn)措施，并向同級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。因人力、技術(shù)等原因，無力及時(shí)排除險(xiǎn)情的，應(yīng)當(dāng)立即請(qǐng)求同級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)組織人員排除險(xiǎn)情。

　　第三十六條 水庫、堤防、水閘等防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，所在區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織防汛抗洪搶險(xiǎn)，并及時(shí)向上一級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告；需要部隊(duì)協(xié)助或者區(qū)域外人員參加防汛抗洪搶險(xiǎn)的，區(qū)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市防汛指揮機(jī)構(gòu)提出需要防汛抗洪搶險(xiǎn)的時(shí)間、地點(diǎn)、險(xiǎn)情類別以及人數(shù)、裝備等，由市防汛指揮機(jī)構(gòu)按照防汛應(yīng)急預(yù)案與有關(guān)部門和單位聯(lián)系協(xié)調(diào)統(tǒng)一安排。

　　第五章 保障措施

　　第三十七條 市、區(qū)人民政府將防汛抗洪工作所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　防汛抗洪經(jīng)費(fèi)投入按照事權(quán)與支出責(zé)任相匹配、政府投入和受益者合理承擔(dān)相結(jié)合的原則籌集。

　　第三十八條 民政、衛(wèi)生計(jì)生、公安等行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)做好災(zāi)后救濟(jì)工作，落實(shí)避災(zāi)安置場(chǎng)所，做好受災(zāi)群眾的生活安置以及受災(zāi)地區(qū)的衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理等善后工作。

　　水行政主管部門和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將毀損防汛工程設(shè)施的修復(fù)優(yōu)先列入年度建設(shè)計(jì)劃。

　　第三十九條 任何單位或者個(gè)人不得截留、挪用防汛、救災(zāi)資金和物資。

　　財(cái)政、審計(jì)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防汛、救災(zāi)資金使用情況的監(jiān)督檢查。

　　第四十條 防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家災(zāi)情統(tǒng)計(jì)要求，核實(shí)和統(tǒng)計(jì)所轄區(qū)域因臺(tái)風(fēng)、暴雨和洪水造成的災(zāi)害情況，及時(shí)將受災(zāi)情況報(bào)送同級(jí)人民政府和上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位和個(gè)人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改。

　　第四十一條 任何單位和個(gè)人有權(quán)向防汛指揮機(jī)構(gòu)和水行政主管部門舉報(bào)防汛抗洪違法行為。

　　水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善防汛抗洪工作違法行為舉報(bào)制度，向社會(huì)公布舉報(bào)方式。接到舉報(bào)的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)將調(diào)查處理結(jié)果反饋舉報(bào)人。

　　第四十二條 鼓勵(lì)相關(guān)單位和個(gè)人參加財(cái)產(chǎn)或者人身傷害保險(xiǎn)，減少因洪澇災(zāi)害引起的損失。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第四十三條 違反本辦法第十五條規(guī)定，建設(shè)單位未按照防汛指揮機(jī)構(gòu)的指令限期清除施工圍堰或者臨時(shí)設(shè)施，施工結(jié)束后未及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)、清除施工圍堰等設(shè)施，影響防洪安全的，由水行政主管部門按照《中華人民共和國(guó)防洪法》第五十五條規(guī)定予以處罰。

　　第四十四條 違反本辦法第十六條規(guī)定，建設(shè)單位擅自封堵防汛通道影響防洪安全的，由水行政主管部門按照《中華人民共和國(guó)防洪法》第五十五條規(guī)定予以處罰。

　　第四十五條 防汛指揮機(jī)構(gòu)、水行政主管部門、有防汛任務(wù)的部門和單位及其工作人員，違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級(jí)主管部門對(duì)直接責(zé)任人員和其他責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）未按照要求編制和實(shí)施防洪規(guī)劃的；

　�。ǘ�）未制定和執(zhí)行防洪工程設(shè)施建設(shè)和除險(xiǎn)加固年度計(jì)劃的；

　　（三）未按照要求制定和執(zhí)行防汛應(yīng)急預(yù)案的；

　�。ㄋ模┭雌诰懿粓�(zhí)行防汛指揮機(jī)構(gòu)調(diào)度指令的；

　　（五）汛期未到崗值班，造成嚴(yán)重后果的；

　　（六）未按照要求進(jìn)行汛期安全檢查，造成防汛抗洪安全后果的；

　�。ㄆ撸┌l(fā)現(xiàn)防汛抗洪安全隱患未及時(shí)報(bào)告的；

　�。ò耍┪醇皶r(shí)做好災(zāi)后救濟(jì)工作的；

　�。ň牛┢渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第七章 附 則

　　第四十六條 本辦法自2017年12月1日起施行。