浙江省金華市人民政府

金華市揚(yáng)塵污染防治管理辦法

政府令第57號



　　《金華市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》已于2017年11月3日經(jīng)市政府第13次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2018年1月1日起施行。

　　市長 尹學(xué)群

　　2017年11月14日

　　（此件公開發(fā)布）

金華市揚(yáng)塵污染防治管理辦法

　　第一條 為有效控制揚(yáng)塵污染，改善空氣質(zhì)量，保障公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《浙江省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治及其相關(guān)的管理活動。

　　第三條 本辦法所稱揚(yáng)塵污染，是指工程建設(shè)、建筑物拆除、物料運(yùn)輸和堆放、礦產(chǎn)石料開發(fā)、道路保潔、綠化養(yǎng)護(hù)等人為活動產(chǎn)生粉塵顆粒物，對大氣環(huán)境和人體健康造成的不良影響。

　　第四條 揚(yáng)塵污染防治遵循屬地管理、業(yè)主負(fù)責(zé)、部門監(jiān)管、公眾參與的原則。

　　第五條 縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的揚(yáng)塵污染防治管理工作，督促有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。

　　開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)做好本管理區(qū)域內(nèi)的揚(yáng)塵污染防治管理的有關(guān)工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)揚(yáng)塵污染防治工作，發(fā)現(xiàn)揚(yáng)塵污染行為應(yīng)當(dāng)予以制止，并及時報(bào)告負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門，配合相關(guān)部門做好揚(yáng)塵污染防治相關(guān)監(jiān)督管理工作。

　　第六條 有關(guān)部門按照下列職責(zé)分工，做好揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作：

　　（一）環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)礦山、工業(yè)企業(yè)物料堆場揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督工作；

　　（二）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工、管線工程施工及建筑物拆除現(xiàn)場揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作；

　　（三）交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé)交通工程施工和公路運(yùn)輸揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作；

　　（四）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)城市道路揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作；

　　（五）水利行政主管部門負(fù)責(zé)河道整治揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作；

　　（六）國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)督促礦山企業(yè)落實(shí)礦山粉塵、揚(yáng)塵防治的主體責(zé)任，配合環(huán)境保護(hù)行政主管部門做好環(huán)境執(zhí)法工作；

　　（七）綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)違反城鎮(zhèn)規(guī)劃建（構(gòu)）筑物拆除現(xiàn)場揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作；

　　（八）經(jīng)濟(jì)信息化行政主管部門督促工業(yè)企業(yè)落實(shí)工業(yè)企業(yè)物料堆場揚(yáng)塵污染防治的主體責(zé)任，配合環(huán)境保護(hù)行政主管部門做好環(huán)境執(zhí)法工作；

　　（九）公安機(jī)關(guān)做好易揚(yáng)塵散裝物料運(yùn)輸車輛行駛安全的監(jiān)督管理工作；

　　（十）其他有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，共同做好揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

　　實(shí)行綜合行政執(zhí)法的區(qū)域，有關(guān)揚(yáng)塵污染防治管理的行政處罰以及與行政處罰相關(guān)的行政強(qiáng)制措施等職權(quán)，依法由綜合行政執(zhí)法部門行使。

　　第七條 各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治措施列入大氣重污染應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)大氣污染預(yù)警等級及時采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。

　　第八條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)方式，接受公眾對揚(yáng)塵污染行為的投訴和舉報(bào)。有關(guān)部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，對實(shí)名舉報(bào)的應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果反饋舉報(bào)人。舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)查證屬實(shí)的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定給予適當(dāng)獎勵。

　　鼓勵公民、法人和其他組織對揚(yáng)塵污染防治技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新。

　　第九條 建設(shè)單位對建設(shè)工程揚(yáng)塵污染防治管理負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)建設(shè)工程揚(yáng)塵污染防治的管理，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）報(bào)批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件應(yīng)當(dāng)包括建筑工業(yè)化、預(yù)拌砂漿、預(yù)拌混凝土等揚(yáng)塵污染防治內(nèi)容；

　　（二）建設(shè)工程揚(yáng)塵污染防治措施費(fèi)用應(yīng)當(dāng)列入工程預(yù)算，單獨(dú)列項(xiàng)，費(fèi)用計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)按照建設(shè)工程造價(jià)有關(guān)規(guī)定由市行政主管部門依程序公布執(zhí)行；

　　（三）在與施工單位簽訂的承發(fā)包合同中，應(yīng)當(dāng)明確揚(yáng)塵污染防治責(zé)任；

　　（四）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

　　第十條 施工單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，制定揚(yáng)塵污染防治方案和應(yīng)急預(yù)案（或環(huán)境保護(hù)管理體系），落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施；

　　（二）按照規(guī)定將揚(yáng)塵污染防治方案向項(xiàng)目所在地負(fù)責(zé)監(jiān)督管理揚(yáng)塵污染防治的主管部門備案；

　　（三）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

　　第十一條 施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)采取以下措施：

　　（一）施工工地周圍密閉硬質(zhì)圍擋措施；

　　（二）施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染防治措施公示牌；

　　（三）場內(nèi)堆場硬化及易揚(yáng)塵堆放物降塵措施；

　　（四）場內(nèi)運(yùn)輸車輛行駛道路硬化或其他降塵措施；

　　（五）施工工地出入口車輛沖洗設(shè)備，以及出入口通道及其兩側(cè)道路各30米范圍內(nèi)的清潔措施；

　　（六）對暫時不開發(fā)的施工工地?fù)P塵防治措施；

　　（七）土方、拆除、爆破等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的工程作業(yè)降塵措施；

　　（八）場內(nèi)揚(yáng)塵應(yīng)急措施；

　　（九）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

　　第十二條 建設(shè)工程拆除施工，除符合第十一條相關(guān)要求外，還應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求:

　　（一）拆除期間，應(yīng)當(dāng)設(shè)置施工標(biāo)志牌；

　　（二）拆除后暫不能開工建設(shè)的，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)用防塵網(wǎng)等方式對裸露地面進(jìn)行覆蓋；超過3個月未取得施工許可證的，應(yīng)當(dāng)對建筑拆除施工現(xiàn)場的裸露地面進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。

　　第十三條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治需要，規(guī)定運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、水泥等易揚(yáng)塵車輛及混凝土運(yùn)輸車、混凝土泵送車等車輛的限行區(qū)域，并向社會公告。

　　第十四條 運(yùn)輸易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料的應(yīng)當(dāng)符合下列防塵要求：

　　（一）運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他防物料遺撒措施，確保物料不外露。城市限行區(qū)運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)密閉，并按公安機(jī)關(guān)交通管理部門規(guī)定時間和路線行駛；

　　（二）運(yùn)輸單位和個人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對車輛密閉裝置的維護(hù)，確保設(shè)備正常使用，不得超載，裝載物不得超過車廂擋板高度；

　　（三）運(yùn)輸車輛需除泥、沖洗干凈后方可行駛出作業(yè)場所；

　　（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

　　裝卸易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料的單位，應(yīng)當(dāng)采取噴淋、遮擋等措施降低揚(yáng)塵污染。

　　第十五條 堆放易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料的堆場應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：

　　（一）堆場地面進(jìn)行硬化處理；

　　（二）設(shè)置圍槽及頂棚或者其他封閉倉儲設(shè)施，配備灑水降塵設(shè)施；

　　（三）裝卸物料時，灑水降塵設(shè)施必須開啟；

　　（四）堆場出入口處配置運(yùn)輸車輛沖洗保潔設(shè)施；

　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

　　任何單位和個人不得擅自在城市道路范圍內(nèi)和公共場地堆放物料。

　　第十六條 建筑垃圾等處置場應(yīng)當(dāng)符合下列防塵要求：

　　（一）在卸載作業(yè)區(qū)設(shè)置降塵設(shè)施，其他區(qū)域采用綠化降塵；

　　（二）出口應(yīng)設(shè)置沖洗保潔設(shè)施，清洗出場車輛，確保凈車出場；

　　（三）棄置飽和后，及時進(jìn)行地表綠化、美化；

　　（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

　　第十七條 縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)揚(yáng)塵污染防治的需要，按照法律程序規(guī)劃可以從事石材、砂石等礦石開采和加工活動的區(qū)域。

　　對停用的采礦、采砂、采石和其他礦產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)制定生態(tài)恢復(fù)計(jì)劃，及時恢復(fù)生態(tài)植被。

　　第十八條 礦產(chǎn)石料作業(yè)區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置以下措施：

　　（一）石料加工區(qū)（包括交通工程等臨時加工區(qū)），應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的防揚(yáng)塵污染環(huán)保設(shè)施；

　　（二）在裝卸區(qū)設(shè)置降塵措施，裝卸作業(yè)的，降塵設(shè)施必須開啟；

　　（三）在礦區(qū)出入口設(shè)置車輛沖洗保潔設(shè)施，并做好礦區(qū)連接道路保潔工作；

　　（四）場內(nèi)施工便道應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化或者采取其他防揚(yáng)塵污染措施；

　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

　　第十九條 城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)保潔責(zé)任制，確保道路整潔，并遵守下列規(guī)定：

　　（一）易揚(yáng)塵天氣，市區(qū)主要道路應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案增加灑水、噴霧次數(shù)；

　　（二）城市快速路、主要道路、高速公路、高架道路、隧道等道路應(yīng)當(dāng)實(shí)行機(jī)械化灑水清掃，其他道路鼓勵采取機(jī)械化清掃；

　　（三）采用人工方式清掃的，應(yīng)當(dāng)符合本市市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)規(guī)范；

　　（四）加大對城市限行區(qū)內(nèi)易揚(yáng)塵運(yùn)輸車輛行駛路線的機(jī)掃頻次及沖洗頻次；

　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

　　第二十條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)和規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十一條 違反本辦法第九條第一款第二項(xiàng)規(guī)定，建設(shè)單位未將建設(shè)工程揚(yáng)塵污染防治措施費(fèi)用列入工程預(yù)算單獨(dú)列項(xiàng)的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處10000元以上30000元以下罰款。

　　第二十二條 違反本辦法第十九條規(guī)定，城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位未按照規(guī)定履行清潔保潔任務(wù)或者清掃質(zhì)量不符合要求的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處2000元以上10000元以下罰款。

　　第二十三條 有關(guān)行政主管部門及其工作人員在揚(yáng)塵污染防治工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條 本辦法自2018年1月1日起施行。