安徽省合肥市人民政府

合肥市人民政府關于修改《合肥市專業(yè)技術人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》等規(guī)章的決定
政府令 194號


《合肥市人民政府關于修改〈合肥市專業(yè)技術人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定〉等規(guī)章的決定》已經2017年9月30日市人民政府第99次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2017年12月1日起施行。





市 長



2017年10月17日













合肥市人民政府關于修改《合肥市專業(yè)技術

人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》等規(guī)章的決定



現(xiàn)決定對《合肥市專業(yè)技術人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》等2件規(guī)章作如下修改：

一、《合肥市專業(yè)技術人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》

將第八條修改為“專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育的時間，每年累計應當不少于90學時，其中，專業(yè)科目一般不少于總學時的三分之二。”

二、《合肥市殯葬管理辦法》

將第二十五條修改為“違反本辦法第十條第三款、第十二條第一款規(guī)定，在公墓以外修墓立碑或者將應當火化的遺體土葬的，由民政部門責令限期改正。”

本決定自2017年12月1日起施行。

以上規(guī)章根據本決定作相應的修改，重新公布。








合肥市專業(yè)技術人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定



（1997年3月3日合肥市人民政府令第56號發(fā)布 根據2010年11月25日《合肥市人民政府關于修改〈合肥市專業(yè)技術人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定〉的決定》修訂 根據2017年10月17日《合肥市人民政府關于修改〈合肥市專業(yè)技術人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定〉的決定》第二次修訂）



第一章 總 則



第一條 為加強專業(yè)技術人員的繼續(xù)教育工作，提高專業(yè)技術人員隊伍的整體素質，促進本市經濟的發(fā)展，根據國家人事部《全國專業(yè)技術人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》，結合本市實際情況，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱專業(yè)技術人員繼續(xù)教育，是指對取得中專以上學歷、從事專業(yè)技術工作的人員進行補充、更新、拓展知識，提高其技能和創(chuàng)造能力的教育。

第三條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內企事業(yè)單位（不含省、部屬單位）各級各類在職專業(yè)技術人員繼續(xù)教育管理工作。

第四條 本市專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作實行統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理。市、縣（區(qū)）人民政府人事行政主管部門分別負責市、縣（區(qū)）所屬企事業(yè)單位專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作，對專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作進行宏觀管理、協(xié)調、指導和監(jiān)督檢查，制定繼續(xù)教育發(fā)展規(guī)劃、年度計劃，組織繼續(xù)教育工作經驗交流與表彰。全市高級研修班的組織和管理由市人民政府人事行政主管部門負責。

企事業(yè)單位的主管部門和各企事業(yè)單位的人事（教育）部門負責本系統(tǒng)、本單位專業(yè)技術人員的繼續(xù)教育工作，制定本系統(tǒng)、本單位繼續(xù)教育規(guī)劃和年度計劃并組織實施，負責繼續(xù)教育證書的登記與管理工作。

第五條 參加和接受繼續(xù)教育是專業(yè)技術人員的權利和義務。各部門和各單位應采取多渠道、多層次和多種形式做好專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作，并為專業(yè)技術人員的學習創(chuàng)造必要條件。



第二章 內容與形式



第六條 繼續(xù)教育的內容必須根據社會、經濟、科技的發(fā)展需要和專業(yè)技術人員的知識結構、業(yè)務水平，結合本單位工作需要等實際情況來確定，做到針對性、實用性、科學性和先進性的統(tǒng)一。

高級專業(yè)技術人員主要學習和掌握本專業(yè)或相關專業(yè)最新的理論和專業(yè)技術知識，承擔本行業(yè)、本單位重大科研課題，逐步成為本單位的技術帶頭人。

中級專業(yè)技術人員主要學習本專業(yè)或相關專業(yè)最新理論知識，拓寬知識面，培養(yǎng)獨立解決復雜專業(yè)技術問題的能力，成為本單位的業(yè)務骨干。

初級專業(yè)技術人員應結合本職工作，加強本專業(yè)學習和實際技能鍛煉，掌握科學工作方法，培養(yǎng)、提高獨立工作能力和崗位適應能力。

第七條 繼續(xù)教育必須堅持理論聯(lián)系實際、按需施教、講求實效、靈活多樣的原則，根據學習對象、學習條件、學習內容等具體情況的不同，其形式以業(yè)余自學和參加本單位、本系統(tǒng)組織的培訓為主，也可根據本單位統(tǒng)一安排，通過進修班、培訓班，以及函授和刊授、學習講座、學術會議、業(yè)務考察和有計劃、有組織、有考核的自學等方式實施。

第八條 專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育的時間，每年累計應當不少于90學時，其中，專業(yè)科目一般不少于總學時的三分之二。



第三章 保障措施



第九條 逐步建立繼續(xù)教育實施體系。繼續(xù)教育主要靠基層企事業(yè)單位實施。高等院校、科研機構、社會團體、大中型企事業(yè)單位的培訓機構是繼續(xù)教育的主要基地，高等院校應充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，把繼續(xù)教育作為學校教育工作的重要內容，積極創(chuàng)造條件為社會提供繼續(xù)教育服務。市人民政府人事行政主管部門應統(tǒng)一認定一批綜合性和專業(yè)性繼續(xù)教育中心。各培訓基地應完善教學條件，保證教學質量，經財政、物價部門批準，可以收取必要的教學費用。

第十條 繼續(xù)教育師資按照專兼職結合，以兼職為主的原則，除配備少量的專職教師外，可聘請本專業(yè)技術領域內具有較高理論水平和豐富實踐經驗人員擔任兼職教師。

第十一條 繼續(xù)教育所需經費采用多渠道、多途徑籌集。培訓專業(yè)技術人員的費用，企業(yè)可在規(guī)定的職工教育經費及稅后留利中列支，事業(yè)單位可在自有資金中列支。各級繼續(xù)教育行政主管部門所需的業(yè)務經費，每年由各級財政列入預算。



第四章 監(jiān)督管理



第十二條 繼續(xù)教育是成人教育的重要組成部分，各級成人教育管理部門應積極支持、配合各級人民政府人事行政主管部門做好繼續(xù)教育管理工作。

第十三條 實行繼續(xù)教育對象登記制度。各主管部門和各單位應連續(xù)記載專業(yè)技術人員接受繼續(xù)教育的基本情況，作為專業(yè)技術人員的培養(yǎng)、考核、使用的重要依據。繼續(xù)教育的考核結果作為對專業(yè)技術人員晉級、晉升和專業(yè)技術職務評聘的必備條件。對實施周期內未完成繼續(xù)教育任務的人員不能續(xù)聘專業(yè)技術職務。

第十四條 各單位應按本規(guī)定統(tǒng)籌安排本單位的繼續(xù)教育計劃，保證專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育時間、經費和其他必要條件。專業(yè)技術人員應根據本單位的安排，積極參加繼續(xù)教育，遵守學習紀律和有關制度，接受檢查考核。專業(yè)技術人員在脫產學習期間享受國家和本單位規(guī)定的工資福利待遇。學習期滿，個人應提交學習成績報告，并由辦學單位作出學習鑒定，記入繼續(xù)教育證書。各單位可建立專業(yè)技術人員的學習檔案。

第十五條 參加繼續(xù)教育的專業(yè)技術人員有下列情形之一的，所在單位可分別情況予以批評教育、不予報銷學習費用或者解聘、低聘其專業(yè)技術職務：

（一）無正當理由不服從本單位繼續(xù)教育工作安排的；

（二）未經單位批準，無正當理由擅自終止學習的；

（三）脫產學習期間違反辦學單位的有關規(guī)章制度，造成不良影響的；

（四）修業(yè)不合格的。

第十六條 對違反本規(guī)定的部門和單位，各級人民政府人事行政主管部門應責令其限期改正或予以通報批評；拒不改正或批評無效的，由其上級主管部門對單位負責人和直接責任者給予必要的行政處分，對在證書登記中弄虛作假的，應追究直接責任人的法律責任。



第五章 附 則



第十七條 本規(guī)定自1997年4月1日起施行。








合肥市殯葬管理辦法



（2002年5月8日合肥市人民政府令第93號發(fā)布 根據2017年10月17日《合肥市人民政府關于修改〈合肥市殯葬管理辦法〉的決定》修訂）



第一條 為了加強殯葬管理，推進殯葬改革，根據國務院《殯葬管理條例》和《安徽省殯葬管理辦法》，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內的殯葬活動及其管理工作。

第三條 本市殯葬管理的原則是：實行火葬，節(jié)約殯葬用地，保護環(huán)境，革除封建迷信的喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事。

尊重少數(shù)民族的喪葬習俗。

革命烈士，港、澳、臺人員，華僑，以及外國人的殯葬活動按照國家有關規(guī)定辦理。

第四條 市民政部門負責全市殯葬管理工作，縣、區(qū)民政部門負責本轄區(qū)的殯葬管理工作。

公安、工商、衛(wèi)生、計劃、規(guī)劃、土地、環(huán)保、市容、農林、物價、民族宗教、新聞宣傳等部門應在各自職責范圍內，協(xié)同民政部門共同做好殯葬管理工作。

第五條 機關、社會團體、企事業(yè)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村（居）民委員會及其他組織，應進行殯葬改革的宣傳教育，破除封建迷信，引導公民移風易俗、文明節(jié)儉辦喪事。

第六條 殯葬設施應根據本地殯葬工作需要、便民利民的原則設立，符合殯葬設施規(guī)劃。新建和改建殯儀館、公墓、骨灰堂（塔、墻）、殯儀服務站等殯葬設施，應當納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃。

因建設需要搬遷殯葬設施的，按有關規(guī)定執(zhí)行。

第七條 建設殯儀館、火葬場，由市、縣民政部門提出方案，報同級人民政府審批；建設殯儀服務站、骨灰堂，由市、縣民政部門審批；建設公墓，經市、縣民政部門審核同意后，報省民政部門批準。利用外資設立殯葬設施，經省人民政府審核同意后，報國務院民政部門批準。

興建殯葬設施，應當依法辦理用地、建設和其他手續(xù)。

第八條 任何單位和個人未經批準，不得擅自興建殯葬設施。

第九條 公墓應當按照合理布局、嚴格控制、節(jié)約土地、保護環(huán)境的原則，建設在荒山或不宜開發(fā)耕地的瘠地上。

農村公益性公墓一般以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位設置；交通不便的地方也可以以村為單位設置。

第十條 禁止在耕地、林地、公園、文物保護區(qū)、風景名勝區(qū)、水庫及河流堤壩附近和水源保護區(qū)、鐵路和公路主干線兩側興建墓地。

前款規(guī)定區(qū)域內的現(xiàn)有墳墓，除受國家保護的具有歷史、藝術、科學價值的古墓外，應限期遷移或平毀。

禁止在公墓以外修墓立碑。

第十一條 農村公益性公墓、公益性骨灰存放設施不得對外從事墓穴經營活動。

禁止恢復、建立宗族墓地。

第十二條 凡在本市死亡的人員，均應就地就近在殯儀館火化，嚴禁土葬（包括骨灰入棺土葬）。法律、法規(guī)或省人民政府另有規(guī)定的除外。

外地人員在本市死亡的，應當在本市火化。特殊原因須將遺體運出本市的，必須經市、縣民政部門批準。

第十三條 死亡人員遺體的運送、冷藏、火化殯葬服務業(yè)務應由殯儀館承辦，其他單位和個人不得從事上述殯葬服務業(yè)務。

第十四條 衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機構應當加強對太平房的管理。醫(yī)療機構應當及時通知殯儀館接運死亡人員的遺體。禁止在太平房內舉行殯儀活動。

第十五條 遺體的火化須憑戶籍所在地公安派出所或國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的醫(yī)療機構出具的死亡證明辦理。

無名尸體的火化，憑公安機關出具的死亡證明辦理。

在外地死亡的，憑死亡地公安機關出具的死亡證明火化。

第十六條 正常死亡人員的遺體應當在3日內火化，特殊情況下最多不超過7日。對患有甲類傳染病和高度腐爛的遺體須經嚴密包扎和消毒后，立即火化。無名尸體由當?shù)毓�安機關通知殯儀館接收。公安機關作出鑒定并辦理火化手續(xù)后，由殯儀館火化。公安機關需要保存的無名尸體，保存期超過7日，其逾期冷凍費用由公安機關負責，其他費用由民政部門負擔。公安機關查明尸源的，費用由責任者或其親屬承擔。

非正常死亡的遺體需要暫時保存的，應當存放在有防腐設備的殯儀館，存放期不得超過90日，因特殊原因需要保存的除外。無正當理由逾期不處理的，由殯儀館在公安機關協(xié)助下對遺體進行強制火化。所需經費由提出申請的單位或個人預先繳納，責任明確后由責任人承擔。

第十七條 辦理喪事活動應當文明、節(jié)儉，遵守環(huán)境衛(wèi)生和交通管理的規(guī)定，不得妨礙公共秩序、危害公共安全，不得侵犯他人的合法利益。

禁止在辦理喪事中進行封建迷信活動。禁止在城區(qū)廣場、道路、學校、醫(yī)院等公共場所搭設靈棚、舉行悼念儀式。

第十八條 骨灰處理應當少占或不占土地，提倡不保留骨灰，以樹代墓或撒入江、河、湖、海（飲用水源除外）等方式處理；需保存的骨灰應采取安放在骨灰堂（塔、墻）、公墓或平地深埋不留墳頭等方式。

第十九條 經營性骨灰公墓、骨灰堂（塔、墻）、穴（格）位的一個使用周期最長不得超過20年，使用年限到期后要求繼續(xù)使用的，應按規(guī)定辦理續(xù)用手續(xù)，繳納使用費。

購置穴（格）位應憑殯儀館出具的《火化證明》。墓穴占地單穴不得超過0.7平方米，雙穴占地面積不得超過1平方米。

第二十條 禁止出售壽穴，但為死者健在配偶留作合葬壽穴除外。

穴（格）位不得轉讓。禁止非法買賣穴（格）位。

第二十一條 殯儀服務單位應當加強對殯葬服務的管理，及時更新、改造殯葬服務設施，防止污染環(huán)境，滿足群眾的喪葬要求。

殯儀服務人員應遵守操作規(guī)程和職業(yè)道德，實行規(guī)范化文明服務。

殯葬服務的收費項目及其收費標準應當經物價管理部門核準，并明碼標價。

第二十二條 對在殯葬服務場所從事封建迷信活動，銷售、使用封建迷信殯葬用品以及擾亂公共秩序的，殯葬服務單位及其工作人員應當加以勸阻、制止。

第二十三條 禁止生產、銷售棺材等土葬用品和封建迷信的殯葬用品。遺體包裝用品、骨灰盒等喪葬用品應在規(guī)定的地點銷售。

第二十四條 違反本辦法第七條規(guī)定，未經批準，擅自興建殯葬設施的，由民政部門會同建設、土地行政管理部門予以取締，責令恢復原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。

第二十五條 違反本辦法第十條第三款、第十二條第一款規(guī)定，在公墓以外修墓立碑或者將應當火化的遺體土葬的，由民政部門責令限期改正。

第二十六條 違反本辦法第十一條第一款規(guī)定，利用公益性公墓、骨灰存放設施從事經營活動的，由民政部門責令限期改正，可以并處1000元以上10000元以下罰款。

第二十七條 違反本辦法第十七條規(guī)定，辦理喪事活動妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法利益的，由民政部門予以制止；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條 違反本辦法第十九條第二款規(guī)定，向未取得《火化證明》的人出售穴（格）位的，由民政部門責令限期改正，并處10000元以上30000元以下罰款；墓穴占地超過規(guī)定面積的，責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下罰款。

第二十九條 違反本辦法第二十三條第一款規(guī)定，生產、銷售封建迷信殯葬用品的，由民政部門會同工商行政管理部門予以沒收，可以并處制造、銷售金額1倍以上3倍以下罰款；生產、銷售土葬用品的，責令改正，可以并處500元以上5000元以下罰款。

第三十條 違反本辦法，屬于違反工商行政管理、公安、物價、衛(wèi)生、市容、環(huán)境保護等方面法律、法規(guī)和規(guī)章的，由有關部門依法處理。

第三十一條 當事人對具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。

第三十二條 本辦法自2002年6月15日起施行。