福建省三明市人民政府

三明市人民政府令《三明市建筑工程施工揚塵防治管理辦法》




《三明市建筑工程施工揚塵防治管理辦法》已經(jīng)2017年11月29日市人民政府第13次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2018年1月1日起施行。





市 長 余 紅 勝



2017年11月30日





三明市建筑工程施工揚塵防治管理辦法



第一條 為了防治建筑工程施工揚塵污染，促進文明施工，提升環(huán)境空氣質量，保障公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市市區(qū)主城區(qū)和各縣（市）城市規(guī)劃區(qū)內新建、改建、擴建的房屋建筑、市政基礎設施建設、建筑物拆除等工程施工活動的揚塵污染防治和管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱建筑工程施工揚塵，是指房屋建筑、市政基礎設施建設、建筑物拆除等工程施工現(xiàn)場以及建筑土方、渣土、垃圾、砂石等物料運輸過程中產(chǎn)生的對大氣環(huán)境造成污染的粉塵顆粒物。

第四條 建筑工程施工揚塵防治應當遵循預防為主、防治結合、科學規(guī)范、屬地管理、公眾參與的原則。

　　第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當將建筑工程施工揚塵污染防治納入大氣污染防治規(guī)劃，建立建筑工程施工揚塵污染綜合防治體系，加大建筑工程施工揚塵污染防治的財政投入。

　　第六條 住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責建筑工程施工揚塵防治的日常檢查、指導和監(jiān)督管理，督促建筑工程參建各方落實施工揚塵防治主體責任和防治措施。

　　環(huán)境保護行政主管部門負責開展環(huán)境空氣質量監(jiān)測，將揚塵污染防治措施作為建筑工程項目環(huán)境影響評價文件審批或備案的重要內容，并將檢查發(fā)現(xiàn)的揚塵污染問題通報住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門、城市管理執(zhí)法部門。

　　國土資源行政主管部門負責儲備用地揚塵污染防治的監(jiān)督管理，嚴格棄土點用地審批和管理，依法查處違法占地行為。

　　城市管理執(zhí)法部門負責城市建筑垃圾處置核準，依法查處建筑土方、渣土、垃圾、砂石等物料運輸違法行為。

　　財政、公安、交通運輸、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關部門按照各自職責，做好建筑工程施工揚塵防治管理工作。

　　第七條 住房城鄉(xiāng)建設、環(huán)境保護、國土資源、城市管理執(zhí)法等有關主管部門應當建立建筑工程施工揚塵污染防治信息互通共享機制，保持信息互通，促進協(xié)調聯(lián)動。

　　第八條 建設單位、施工單位應當建立健全揚塵污染防治管理制度和具體防治措施，并結合不同季節(jié)特點、施工階段、氣象條件等實際情況，對工程施工全過程揚塵防治實行動態(tài)管理。

　　建筑工程施工揚塵防治，應當符合《環(huán)境空氣質量標準》《防治城市揚塵污染技術規(guī)范》《建設工程施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》《福建省建設工程施工現(xiàn)場揚塵防治與監(jiān)測技術規(guī)程》等國家、行業(yè)和地方標準。

　　第九條 建設單位對建筑工程項目施工揚塵防治工作負總責，承擔下列職責：

　　（一）將施工揚塵污染防治費用列入工程造價，在施工承包合同中明確相關內容，并按合同約定或相關規(guī)定及時支付給施工單位；

　　（二）監(jiān)督施工單位做好施工揚塵防治工作；

　　（三）建筑工程項目有兩家及以上施工單位的，協(xié)調解決共用場地、道路的揚塵防治問題；

　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

　　第十條 施工單位是建筑工程施工揚塵防治的第一責任人，承擔下列揚塵防治具體職責：

　　（一）編制施工揚塵污染防治方案，并按照方案實施；

　　（二）落實施工揚塵防治措施，控制揚塵污染源；

（三）與項目部、班組等逐級簽訂揚塵污染防治目標責任書，建立相應的獎懲制度；

（四）工程開工前，結合工程特點對項目管理人員、作業(yè)人員進行施工揚塵防治措施的培訓教育，規(guī)范文明施工行為；

　　（五）合理使用施工揚塵污染防治費用，保證專款專用；

　　（六）在施工工地出入口的醒目位置設立揚塵污染防治監(jiān)管公示牌，公布揚塵防治措施、相關責任人、揚塵監(jiān)督管理部門等信息；

　　（七）開展施工現(xiàn)場揚塵在線監(jiān)測，保證相關監(jiān)測設備的正常運行；

　　（八）定期開展施工揚塵防治檢查和評估，對施工過程中存在的揚塵問題進行原因分析，制定相應整改、防范措施并跟蹤落實；

　　（九）收集整理施工揚塵防治的管理資料和檢查記錄；

　　（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

　　建筑工程實行分包的，施工總承包單位負責所承建項目施工揚塵防治工作，組織落實施工揚塵防治措施；勞務分包、專業(yè)承包單位應當服從總承包單位的管理，在施工過程中做好揚塵防治的具體工作。

　　第十一條 監(jiān)理單位對建筑工程施工揚塵防治負監(jiān)理責任，承擔下列職責：

　　（一）工程開工前審批施工揚塵污染防治方案；

　　（二）督促施工單位落實施工揚塵防治措施；

　　（三）監(jiān)督施工揚塵污染防治費用的使用情況；

　　（四）對施工單位揚塵防治情況進行監(jiān)督、檢查，發(fā)現(xiàn)存在施工揚塵問題或隱患的，及時提出整改意見，對拒不整改或者情節(jié)嚴重的，及時報告建設單位和住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門；

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第十二條 建筑工程施工現(xiàn)場應當符合下列揚塵防治基本要求：

（一）施工場地邊界應當按照規(guī)范要求連續(xù)設置硬質封閉圍擋；

（二）施工工地的出入口、主要道路、物料堆放場地等應當進行硬化處理；

（三）按照要求配置、使用移動式霧炮機、噴霧（淋）裝置、灑水車等降塵設備；

（四）配備與工程規(guī)模相適應的衛(wèi)生保潔人員，負責灑水抑塵，清除浮土、積灰，沖洗地面和車輛，保證施工場地和出場車輛清潔；

　　（五）使用預拌混凝土和預拌砂漿，因特殊情況需要現(xiàn)場攪拌的，應當采取集中、封閉攪拌方式，并進行降塵處理；

　　（六）施工現(xiàn)場進行土方工程以及切割、抹灰、鉆孔、鑿槽等易產(chǎn)生揚塵的作業(yè)時，應當采取灑水、噴霧（淋）等有效降塵措施；

　　（七）建筑土方、渣土、垃圾及時清運至指定場所處置，在場內臨時堆存的，應當采用覆蓋密閉式防塵網(wǎng)等防塵措施。

　　暫時不能開工的建設用地，建設單位應當對裸露地面進行覆蓋；超過三個月的，應當進行綠化、鋪裝或者遮蓋。

　　第十三條 房屋建筑工程施工現(xiàn)場除按照本辦法第十二條規(guī)定外，還應當符合下列揚塵防治要求：

　　（一）車輛出口處按照有關規(guī)定設置洗車臺、沖洗設備、排水溝、泥漿沉淀池等車輛沖洗設施，出場車輛應當經(jīng)除泥沖洗，車身整潔，車輪不帶泥上路行駛；

　　（二）建筑結構腳手架外側應當設置符合標準的密目式安全網(wǎng)或者阻燃防塵網(wǎng)；

　　（三）場內裝卸的建筑土方、水泥、砂石等物料應當集中、分類堆放，并采取覆蓋、密閉等防塵措施；

　　（四）清理樓層、腳手架、高處平臺等處的建筑垃圾應當采取灑水、噴淋等降塵措施，樓層內清掃出的建筑垃圾應當密封清運，不得高空拋撒；

　　（五）施工工地出入口按照規(guī)定安裝建筑垃圾和土方運輸視頻監(jiān)控設備，場內按照規(guī)定安裝揚塵在線監(jiān)測設施。

　　第十四條 市政基礎設施建設工程施工現(xiàn)場除按照本辦法第十二條規(guī)定外，還應當符合下列揚塵防治要求：

　　（一）不能中斷交通的，設置便民通道，便民通道應當整潔硬化；

　　（二）市政道路施工時配備灑水車輛，對臨時裸露、未固化場地等易產(chǎn)生揚塵的區(qū)域進行灑水降塵；

　　（三）合理分段作業(yè)，采取分段開挖、分段回填的方式施工，路基土方填筑時及時碾壓并輔以灑水降塵；

　　（四）實施路面切割、破碎、鉆鑿等作業(yè)時，應當采取圍護、遮擋、噴淋等降塵措施。

　　第十五條 建筑物拆除工程施工現(xiàn)場除按照本辦法第十二條規(guī)定外，還應當符合下列揚塵防治要求：

　　（一）城市主干道、景觀地區(qū)、繁華區(qū)域的拆除工程應當設置防護排架并外掛雙層密目式安全網(wǎng)；

　　（二）配備能滿足拆除工程壓塵需要的灑水車、霧炮機或者其他噴淋設備，拆除作業(yè)時持續(xù)灑水或噴淋（霧）；

　　（三）拆除二層以上建筑物時，按照建筑物實際高度進行防塵圍護，防止和減少拆除中粉塵、廢棄物飄散；

　　（四）建筑垃圾集中堆放，采取灑水、遮蓋等防塵措施并及時清運，不得在工地圍擋外堆放。

　　第十六條 施工總承包單位、建設單位應當將建筑土方、渣土、垃圾運輸業(yè)務發(fā)包給經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝贿\輸。

　　建筑工程項目施工期間，建設單位或者施工單位應當派專人負責在施工現(xiàn)場出入口處進行建筑土方、渣土、垃圾等物料運輸車輛的信息登記，檢查車輛裝載和保潔情況，防止運輸車輛超載、未覆蓋、車身不潔凈出場。

　　運輸建筑土方、渣土、垃圾、砂石、灰漿等散裝、流體物料的車輛，應當采取密閉、覆蓋等防護措施，按照規(guī)定路線行駛，不得沿途撒漏，不得隨意傾倒。

　　第十七條 建筑工程施工工地環(huán)境空氣質量指數(shù)達到中度及以上污染時，施工現(xiàn)場應當采取增加灑水或噴淋（霧）頻次、加強覆蓋封閉等有效降塵措施，減少施工作業(yè)揚塵污染。

　　發(fā)生重污染天氣時，除應急搶險外，建筑工程施工工地停止土石方和建筑物拆除作業(yè)以及會加重大氣污染的相關施工活動。住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當加強建筑工程施工管控。

　　第十八條 市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設、環(huán)境保護、城市管理執(zhí)法等主管部門應當按照職責加強建筑工程施工揚塵防治情況的監(jiān)督檢查，被檢查單位或個人應當配合，如實反映有關情況，提供有關資料，不得隱瞞、回避、阻撓監(jiān)督檢查。

　　第十九條 社會公眾有權對建筑工程施工揚塵污染進行投訴、舉報。

　　住房城鄉(xiāng)建設、環(huán)境保護、城市管理執(zhí)法等主管部門應當設立并公布投訴舉報電話、電子郵箱等，接受社會公眾對建筑工程施工揚塵污染的投訴和舉報，及時調查處理，并將處理結果反饋投訴人或舉報人。

　　支持報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體對建筑工程施工揚塵防治的輿論監(jiān)督，對施工揚塵污染予以曝光。

　　第二十條 建設單位、施工單位以及建筑土方、渣土、垃圾等物料運輸單位因揚塵污染受到行政處罰的，按照有關規(guī)定記入建筑工程責任主體誠信檔案。

　　第二十一條 施工單位違反本辦法第十二條第一款、第十三條第（一）項至第（四）項、第十四條、第十五條、第十七條第一款規(guī)定，未采取有效防塵降塵措施的，由市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門、行政執(zhí)法管理部門按照職責責令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停工整治。

　　施工單位不及時清運建筑垃圾，經(jīng)責令限期清運，逾期仍未清運，造成揚塵污染的，市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門可以委托第三方清運，清運費用由責任方承擔。

　　第二十二條 建筑土方、渣土、垃圾、砂石等物料運輸車輛違反本辦法第十六條第三款規(guī)定，未采取密閉或者其他措施防止物料撒漏的，由市、縣（市、區(qū)）城市管理執(zhí)法部門責令改正，處二千元以上二萬元以下罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

　　第二十三條 阻礙建筑工程施工揚塵防治管理有關職能部門工作人員依法執(zhí)行職務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十四條 建筑工程施工揚塵防治管理有關職能部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由所在單位或者上級主管部門、監(jiān)察機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）對接到的投訴、舉報未及時調查核實，或者不依法處理的；

　　（二）對違法行為未依法及時查處的；

　　（三）包庇、縱容違法行為人的；

　　（四）其他濫用職權、玩忽職守或者徇私舞弊的情形。

第二十五條 本辦法規(guī)定的違法行為，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條 本辦法自2018年1月1日起施行。