福建省三明市人民政府

三明市人民政府令《三明市建筑工程施工揚(yáng)塵防治管理辦法》




《三明市建筑工程施工揚(yáng)塵防治管理辦法》已經(jīng)2017年11月29日市人民政府第13次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2018年1月1日起施行。





市 長(zhǎng) 余 紅 勝



2017年11月30日





三明市建筑工程施工揚(yáng)塵防治管理辦法



第一條 為了防治建筑工程施工揚(yáng)塵污染，促進(jìn)文明施工，提升環(huán)境空氣質(zhì)量，保障公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市市區(qū)主城區(qū)和各縣（市）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建筑物拆除等工程施工活動(dòng)的揚(yáng)塵污染防治和管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱建筑工程施工揚(yáng)塵，是指房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建筑物拆除等工程施工現(xiàn)場(chǎng)以及建筑土方、渣土、垃圾、砂石等物料運(yùn)輸過(guò)程中產(chǎn)生的對(duì)大氣環(huán)境造成污染的粉塵顆粒物。

第四條 建筑工程施工揚(yáng)塵防治應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、科學(xué)規(guī)范、屬地管理、公眾參與的原則。

　　第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將建筑工程施工揚(yáng)塵污染防治納入大氣污染防治規(guī)劃，建立建筑工程施工揚(yáng)塵污染綜合防治體系，加大建筑工程施工揚(yáng)塵污染防治的財(cái)政投入。

　　第六條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建筑工程施工揚(yáng)塵防治的日常檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督管理，督促建筑工程參建各方落實(shí)施工揚(yáng)塵防治主體責(zé)任和防治措施。

　　環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)開(kāi)展環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，將揚(yáng)塵污染防治措施作為建筑工程項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批或備案的重要內(nèi)容，并將檢查發(fā)現(xiàn)的揚(yáng)塵污染問(wèn)題通報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、城市管理執(zhí)法部門。

　　國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)儲(chǔ)備用地?fù)P塵污染防治的監(jiān)督管理，嚴(yán)格棄土點(diǎn)用地審批和管理，依法查處違法占地行為。

　　城市管理執(zhí)法部門負(fù)責(zé)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)，依法查處建筑土方、渣土、垃圾、砂石等物料運(yùn)輸違法行為。

　　財(cái)政、公安、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好建筑工程施工揚(yáng)塵防治管理工作。

　　第七條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、城市管理執(zhí)法等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)建立建筑工程施工揚(yáng)塵污染防治信息互通共享機(jī)制，保持信息互通，促進(jìn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

　　第八條 建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全揚(yáng)塵污染防治管理制度和具體防治措施，并結(jié)合不同季節(jié)特點(diǎn)、施工階段、氣象條件等實(shí)際情況，對(duì)工程施工全過(guò)程揚(yáng)塵防治實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　建筑工程施工揚(yáng)塵防治，應(yīng)當(dāng)符合《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》《防治城市揚(yáng)塵污染技術(shù)規(guī)范》《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》《福建省建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵防治與監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程》等國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)。

　　第九條 建設(shè)單位對(duì)建筑工程項(xiàng)目施工揚(yáng)塵防治工作負(fù)總責(zé)，承擔(dān)下列職責(zé)：

　�。ㄒ唬�將施工揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià)，在施工承包合同中明確相關(guān)內(nèi)容，并按合同約定或相關(guān)規(guī)定及時(shí)支付給施工單位；

　　（二）監(jiān)督施工單位做好施工揚(yáng)塵防治工作；

　�。ㄈ�）建筑工程項(xiàng)目有兩家及以上施工單位的，協(xié)調(diào)解決共用場(chǎng)地、道路的揚(yáng)塵防治問(wèn)題；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第十條 施工單位是建筑工程施工揚(yáng)塵防治的第一責(zé)任人，承擔(dān)下列揚(yáng)塵防治具體職責(zé)：

　�。ㄒ唬┚幹剖┕�揚(yáng)塵污染防治方案，并按照方案實(shí)施；

　　（二）落實(shí)施工揚(yáng)塵防治措施，控制揚(yáng)塵污染源；

（三）與項(xiàng)目部、班組等逐級(jí)簽訂揚(yáng)塵污染防治目標(biāo)責(zé)任書，建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度；

（四）工程開(kāi)工前，結(jié)合工程特點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目管理人員、作業(yè)人員進(jìn)行施工揚(yáng)塵防治措施的培訓(xùn)教育，規(guī)范文明施工行為；

　�。ㄎ澹┖侠硎褂檬┕�揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用，保證�？顚Ｓ�；

　�。�六）在施工工地出入口的醒目位置設(shè)立揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管公示牌，公布揚(yáng)塵防治措施、相關(guān)責(zé)任人、揚(yáng)塵監(jiān)督管理部門等信息；

　�。ㄆ撸╅_(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)，保證相關(guān)監(jiān)測(cè)設(shè)備的正常運(yùn)行；

　　（八）定期開(kāi)展施工揚(yáng)塵防治檢查和評(píng)估，對(duì)施工過(guò)程中存在的揚(yáng)塵問(wèn)題進(jìn)行原因分析，制定相應(yīng)整改、防范措施并跟蹤落實(shí)；

　　（九）收集整理施工揚(yáng)塵防治的管理資料和檢查記錄；

　　（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　建筑工程實(shí)行分包的，施工總承包單位負(fù)責(zé)所承建項(xiàng)目施工揚(yáng)塵防治工作，組織落實(shí)施工揚(yáng)塵防治措施；勞務(wù)分包、專業(yè)承包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的管理，在施工過(guò)程中做好揚(yáng)塵防治的具體工作。

　　第十一條 監(jiān)理單位對(duì)建筑工程施工揚(yáng)塵防治負(fù)監(jiān)理責(zé)任，承擔(dān)下列職責(zé)：

　�。ㄒ唬┕こ涕_(kāi)工前審批施工揚(yáng)塵污染防治方案；

　�。ǘ�）督促施工單位落實(shí)施工揚(yáng)塵防治措施；

　�。ㄈ�）監(jiān)督施工揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用的使用情況；

　　（四）對(duì)施工單位揚(yáng)塵防治情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，發(fā)現(xiàn)存在施工揚(yáng)塵問(wèn)題或隱患的，及時(shí)提出整改意見(jiàn)，對(duì)拒不整改或者情節(jié)嚴(yán)重的，及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十二條 建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵防治基本要求：

（一）施工場(chǎng)地邊界應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范要求連續(xù)設(shè)置硬質(zhì)封閉圍擋；

（二）施工工地的出入口、主要道路、物料堆放場(chǎng)地等應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化處理；

（三）按照要求配置、使用移動(dòng)式霧炮機(jī)、噴霧（淋）裝置、灑水車等降塵設(shè)備；

（四）配備與工程規(guī)模相適應(yīng)的衛(wèi)生保潔人員，負(fù)責(zé)灑水抑塵，清除浮土、積灰，沖洗地面和車輛，保證施工場(chǎng)地和出場(chǎng)車輛清潔；

　　（五）使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，因特殊情況需要現(xiàn)場(chǎng)攪拌的，應(yīng)當(dāng)采取集中、封閉攪拌方式，并進(jìn)行降塵處理；

　�。�六）施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行土方工程以及切割、抹灰、鉆孔、鑿槽等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取灑水、噴霧（淋）等有效降塵措施；

　�。ㄆ撸┙ㄖ�土方、渣土、垃圾及時(shí)清運(yùn)至指定場(chǎng)所處置，在場(chǎng)內(nèi)臨時(shí)堆存的，應(yīng)當(dāng)采用覆蓋密閉式防塵網(wǎng)等防塵措施。

　　暫時(shí)不能開(kāi)工的建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)裸露地面進(jìn)行覆蓋；超過(guò)三個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。

　　第十三條 房屋建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)除按照本辦法第十二條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵防治要求：

　�。ㄒ唬┸囕v出口處按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置洗車臺(tái)、沖洗設(shè)備、排水溝、泥漿沉淀池等車輛沖洗設(shè)施，出場(chǎng)車輛應(yīng)當(dāng)經(jīng)除泥沖洗，車身整潔，車輪不帶泥上路行駛；

　�。ǘ�）建筑結(jié)構(gòu)腳手架外側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的密目式安全網(wǎng)或者阻燃防塵網(wǎng)；

　�。ㄈ�）場(chǎng)內(nèi)裝卸的建筑土方、水泥、砂石等物料應(yīng)當(dāng)集中、分類堆放，并采取覆蓋、密閉等防塵措施；

　　（四）清理樓層、腳手架、高處平臺(tái)等處的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)采取灑水、噴淋等降塵措施，樓層內(nèi)清掃出的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)密封清運(yùn)，不得高空拋撒；

　�。ㄎ澹┦┕すさ爻鋈肟诎凑找�(guī)定安裝建筑垃圾和土方運(yùn)輸視頻監(jiān)控設(shè)備，場(chǎng)內(nèi)按照規(guī)定安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)設(shè)施。

　　第十四條 市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)除按照本辦法第十二條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵防治要求：

　�。ㄒ唬┎荒苤袛嘟煌ǖ�，設(shè)置便民通道，便民通道應(yīng)當(dāng)整潔硬化；

　�。ǘ�）市政道路施工時(shí)配備灑水車輛，對(duì)臨時(shí)裸露、未固化場(chǎng)地等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的區(qū)域進(jìn)行灑水降塵；

　　（三）合理分段作業(yè)，采取分段開(kāi)挖、分段回填的方式施工，路基土方填筑時(shí)及時(shí)碾壓并輔以灑水降塵；

　�。ㄋ模�實(shí)施路面切割、破碎、鉆鑿等作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取圍護(hù)、遮擋、噴淋等降塵措施。

　　第十五條 建筑物拆除工程施工現(xiàn)場(chǎng)除按照本辦法第十二條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵防治要求：

　　（一）城市主干道、景觀地區(qū)、繁華區(qū)域的拆除工程應(yīng)當(dāng)設(shè)置防護(hù)排架并外掛雙層密目式安全網(wǎng)；

　　（二）配備能滿足拆除工程壓塵需要的灑水車、霧炮機(jī)或者其他噴淋設(shè)備，拆除作業(yè)時(shí)持續(xù)灑水或噴淋（霧）；

　　（三）拆除二層以上建筑物時(shí)，按照建筑物實(shí)際高度進(jìn)行防塵圍護(hù)，防止和減少拆除中粉塵、廢棄物飄散；

　　（四）建筑垃圾集中堆放，采取灑水、遮蓋等防塵措施并及時(shí)清運(yùn)，不得在工地圍擋外堆放。

　　第十六條 施工總承包單位、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑土方、渣土、垃圾運(yùn)輸業(yè)務(wù)發(fā)包給經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝贿\(yùn)輸。

　　建筑工程項(xiàng)目施工期間，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)派專人負(fù)責(zé)在施工現(xiàn)場(chǎng)出入口處進(jìn)行建筑土方、渣土、垃圾等物料運(yùn)輸車輛的信息登記，檢查車輛裝載和保潔情況，防止運(yùn)輸車輛超載、未覆蓋、車身不潔凈出場(chǎng)。

　　運(yùn)輸建筑土方、渣土、垃圾、砂石、灰漿等散裝、流體物料的車輛，應(yīng)當(dāng)采取密閉、覆蓋等防護(hù)措施，按照規(guī)定路線行駛，不得沿途撒漏，不得隨意傾倒。

　　第十七條 建筑工程施工工地環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)達(dá)到中度及以上污染時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)采取增加灑水或噴淋（霧）頻次、加強(qiáng)覆蓋封閉等有效降塵措施，減少施工作業(yè)揚(yáng)塵污染。

　　發(fā)生重污染天氣時(shí)，除應(yīng)急搶險(xiǎn)外，建筑工程施工工地停止土石方和建筑物拆除作業(yè)以及會(huì)加重大氣污染的相關(guān)施工活動(dòng)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑工程施工管控。

　　第十八條 市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、城市管理執(zhí)法等主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)加強(qiáng)建筑工程施工揚(yáng)塵防治情況的監(jiān)督檢查，被檢查單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合，如實(shí)反映有關(guān)情況，提供有關(guān)資料，不得隱瞞、回避、阻撓監(jiān)督檢查。

　　第十九條 社會(huì)公眾有權(quán)對(duì)建筑工程施工揚(yáng)塵污染進(jìn)行投訴、舉報(bào)。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、城市管理執(zhí)法等主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立并公布投訴舉報(bào)電話、電子郵箱等，接受社會(huì)公眾對(duì)建筑工程施工揚(yáng)塵污染的投訴和舉報(bào)，及時(shí)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋投訴人或舉報(bào)人。

　　支持報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體對(duì)建筑工程施工揚(yáng)塵防治的輿論監(jiān)督，對(duì)施工揚(yáng)塵污染予以曝光。

　　第二十條 建設(shè)單位、施工單位以及建筑土方、渣土、垃圾等物料運(yùn)輸單位因揚(yáng)塵污染受到行政處罰的，按照有關(guān)規(guī)定記入建筑工程責(zé)任主體誠(chéng)信檔案。

　　第二十一條 施工單位違反本辦法第十二條第一款、第十三條第（一）項(xiàng)至第（四）項(xiàng)、第十四條、第十五條、第十七條第一款規(guī)定，未采取有效防塵降塵措施的，由市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、行政執(zhí)法管理部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。

　　施工單位不及時(shí)清運(yùn)建筑垃圾，經(jīng)責(zé)令限期清運(yùn)，逾期仍未清運(yùn)，造成揚(yáng)塵污染的，市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門可以委托第三方清運(yùn)，清運(yùn)費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。

　　第二十二條 建筑土方、渣土、垃圾、砂石等物料運(yùn)輸車輛違反本辦法第十六條第三款規(guī)定，未采取密閉或者其他措施防止物料撒漏的，由市、縣（市、區(qū)）城市管理執(zhí)法部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

　　第二十三條 阻礙建筑工程施工揚(yáng)塵防治管理有關(guān)職能部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條 建筑工程施工揚(yáng)塵防治管理有關(guān)職能部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由所在單位或者上級(jí)主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬�對(duì)接到的投訴、舉報(bào)未及時(shí)調(diào)查核實(shí)，或者不依法處理的；

　�。ǘ�）對(duì)違法行為未依法及時(shí)查處的；

　　（三）包庇、縱容違法行為人的；

　�。ㄋ模┢渌麨E用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊的情形。

第二十五條 本辦法規(guī)定的違法行為，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條 本辦法自2018年1月1日起施行。