浙江省人民政府

浙江省人民政府令第　３６０　號
《浙江省人民政府關于修改〈浙江省社會消防組織管理辦法〉
的決定》已經省人民政府第９２ 次常務會議審議通過，現予公布，自
２０１８ 年１ 月１ 日起施行。
省　長
２０１７ 年１１ 月２８ 日
（此件公開發布）
浙江省人民政府關于修改《浙江省社會消防組織管理辦法》的決定
省政府決定對《浙江省社會消防組織管理辦法》作如下修改：
一、將第一條修改為：“為了加強社會消防組織的建設和管
理，提高火災預防、撲救和應急救援的能力，保護公民人身、財產安
全，維護公共安全，根據《中華人民共和國消防法》《浙江省消防條
例》等有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。”
二、將第七條修改為：“縣級人民政府應當根據經濟社會發展
需要，按照城鄉總體規劃和消防規劃，統籌專職消防隊的建設工
作。
“下列鄉（鎮）、區域，應當建立政府專職消防隊：
“（一）建成區面積５ 平方公里以上或者建成區內常住人口５
萬人以上的鄉（鎮）；
“（二）易燃易爆危險品生產、經營單位和勞動密集型企業集
中的鄉（鎮）；
“（三）距離當地公安消防隊較遠的全國重點鎮和省級以上經
濟技術開發區、高新技術開發區、旅游度假區；
“（四）其他需要建立政府專職消防隊的鄉（鎮）、區域。”
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三、將第八條修改為：“《中華人民共和國消防法》第三十九條
規定的大型發電廠、民用機場及其他有關單位，應當建立單位專職
消防隊。”
四、將第九條修改為：“專職消防隊的組建單位應當按照國家
和省有關專職消防隊的建設要求，配備人員、業務用房和車輛、器
材、服裝等裝備。
“具備事業單位法人登記條件的專職消防隊，由事業單位登
記管理機關依法對其進行事業單位法人登記。”
五、將第十條修改為：“鄉（鎮）人民政府、街道辦事處、村（居）
民委員會和機關、團體、企業、事業等單位根據需要建立志愿消防
隊。
“志愿消防隊應當根據防火、滅火的需要，配備相應的消防器
材。未建立專職消防隊的城市社區、消防安全重點單位應當利用
現有場地設立微型消防站。”
六、將第十三條、第十四條合并，作為第十三條，修改為：“專
職消防隊履行下列職責：
“（一）開展火災撲救和應急救援；
“（二）開展責任區內的防火巡查，督促有關單位和個人消除
火災隱患；
“（三）開展消防安全宣傳教育；
“（四）配合公安機關消防機構對志愿消防隊進行業務指導。
“志愿消防隊參與本單位和鄰近單位的火災撲救和應急救
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援，開展防火巡查、消防安全宣傳教育等工作。”
七、將第十八條改為第十七條，第一款修改為：“專職消防隊
接到火災報警或者公安機關消防機構的調派命令后，必須立即趕
赴現場，進行滅火救援。”
八、將第二十一條改為第二十條，第一款修改為：“用人單位
應當與專職消防隊員依法簽訂勞動或者聘用合同，在合同期內按
照規定為其辦理各項社會保險和意外傷害保險，繳納住房公積
金。”
第二款修改為：“政府專職消防隊員的工資待遇應當根據當
地上年度全社會單位就業人員的平均工資水平和消防工作的強
度、危險性等因素確定。屬于事業編制的人員，按照規定享受事業
編制工資待遇，并結合消防工作實際享受相關補貼。隊員工資待
遇和相關補貼的具體標準由省公安機關會同省財政、省人力資源
和社會保障等部門制定。”
九、增加一條，作為第二十一條：“專職消防隊的組建單位應
當按照有關規定，組織隊員參加崗前、在崗和離崗職業健康檢查，
建立職業健康檔案。”
十、將第二十三條修改為：“社會消防組織的人員在業務訓
練、火災撲救和應急救援中受傷、致殘或者死亡的，按照國家和省
有關規定給予工傷、醫療、撫恤待遇；符合烈士評定條件的，按照規
定申報。”
十一、將第二十六條修改為：“各級人民政府及有關部門可以
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制定優惠政策，在保障性住房、子女入學、居住證積分和積分入戶
等方面給予專職消防隊員優待。”
十二、增加一條，作為第二十七條：“縣級以上人民政府應當
加強考核和檢查，督促下級人民政府落實社會消防組織建設管理
相關措施。”
十三、將第二十七條、第二十八條合并，作為第二十八條，修改
為：“對未按照規定履行社會消防組織建設管理職責的人民政府
和有關單位，由上級人民政府或者有權機關責令其限期改正；逾期
不改正的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法
給予處分或者其他處理。”
此外，根據本決定對條文順序作相應調整，并對個別文字作了
修改。
本決定自２０１８ 年１ 月１ 日起施行。
《浙江省社會消防組織管理辦法》根據本決定作相應修改，重
新公布。
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浙江省社會消防組織管理辦法
（２００５ 年７ 月３ 日浙江省人民政府令第１９２ 號發布　根據
２０１０ 年１２ 月２１ 日浙江省人民政府令第２８４ 號公布的《浙江省人
民政府關于修改〈浙江省企業工資支付管理辦法〉等１８ 件規章的
決定》第一次修正　根據２０１７ 年１１ 月２８ 日浙江省人民政府令第
３６０ 號公布的《浙江省人民政府關于修改〈浙江省社會消防組織管
理辦法〉的決定》第二次修正）
第一章　總　　則
第一條　為了加強社會消防組織的建設和管理，提高火災預
防、撲救和應急救援的能力，保護公民人身、財產安全，維護公共安
全，根據《中華人民共和國消防法》《浙江省消防條例》等有關法
律、法規，結合本省實際，制定本辦法。
第二條　本辦法所稱社會消防組織，是指除公安消防隊以外
的其他承擔火災預防、撲救和應急救援工作的消防隊伍，包括專職
消防隊和志愿消防隊等消防組織。
第三條　本辦法適用于本省行政區域內社會消防組織的建設
和管理。
第四條　各級人民政府應當加強對社會消防組織建設和管理
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工作的領導，將社會消防組織建設納入國民經濟和社會發展規劃，
逐步增加投入，建立多種形式的社會消防組織，保障消防工作與經
濟社會發展相適應。
鼓勵和支持機關、團體、企業、事業等單位以及村（居）民委員
會建立多種形式的社會消防組織。
鼓勵單位和個人捐助社會消防組織建設。
第五條　縣級以上人民政府公安機關對本行政區域內社會消
防組織的建設和管理實施監督、指導，具體工作由本級人民政府公
安機關消防機構負責。公安派出所應當協助公安機關消防機構對
轄區內社會消防組織進行業務指導。
發展和改革、財政、經濟和信息化、人力資源和社會保障、交
通運輸、住房和城鄉建設（規劃）、工商行政管理、旅游等有關部
門，應當依照各自職責，共同做好社會消防組織建設和管理工
作。
第六條　社會消防組織及其成員在消防工作中作出突出貢獻
或者顯著成績的，各級人民政府及有關部門應當給予表彰。
第二章　社會消防組織建設
第七條　縣級人民政府應當根據經濟社會發展需要，按照城
鄉總體規劃和消防規劃，統籌專職消防隊的建設工作。
下列鄉（鎮）、區域，應當建立政府專職消防隊：
（一）建成區面積５ 平方公里以上或者建成區內常住人口５ 萬
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人以上的鄉（鎮）；
（二）易燃易爆危險品生產、經營單位和勞動密集型企業集中
的鄉（鎮）；
（三）距離當地公安消防隊較遠的全國重點鎮和省級以上經
濟技術開發區、高新技術開發區、旅游度假區；
（四）其他需要建立政府專職消防隊的鄉（鎮）、區域。
第八條　《中華人民共和國消防法》第三十九條規定的大型
發電廠、民用機場及其他有關單位，應當建立單位專職消防隊。
第九條　專職消防隊的組建單位應當按照國家和省有關專職
消防隊的建設要求，配備人員、業務用房和車輛、器材、服裝等裝
備。
具備事業單位法人登記條件的專職消防隊，由事業單位登記
管理機關依法對其進行事業單位法人登記。
第十條　鄉（鎮）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會和
機關、團體、企業、事業等單位根據需要建立志愿消防隊。
志愿消防隊應當根據防火、滅火的需要，配備相應的消防器
材。未建立專職消防隊的城市社區、消防安全重點單位應當利用
現有場地設立微型消防站。
第十一條　專職消防隊員應當具備下列條件：
（一）熱愛消防工作，有奉獻精神；
（二）具有初中以上文化程度；
（三）年齡為１８ 周歲至４５ 周歲，身體健康；
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（四）經過消防業務培訓合格，取得公安機關消防機構的上崗
證書。
第十二條　公安機關消防機構應當確定人員，定期對社會消
防組織進行業務指導和培訓，提高社會消防組織預防和撲救火災
的能力。
公安機關消防機構應當將社會消防組織納入火災防救網絡，
充分發揮社會消防組織的作用，增強各種消防力量區域協同防救
火災的能力。
第三章　社會消防組織職責
第十三條　專職消防隊履行下列職責：
（一）開展火災撲救和應急救援；
（二）開展責任區內的防火巡查，督促有關單位和個人消除火
災隱患；
（三）開展消防安全宣傳教育；
（四）配合公安機關消防機構對志愿消防隊進行業務指導。
志愿消防隊參與本單位和鄰近單位的火災撲救和應急救援，
開展防火巡查、消防安全宣傳教育等工作。
第十四條　社會消防組織在防火巡查中發現火災隱患，有權
要求有關單位或者個人及時改正；對不改正的，應當報告公安機關
消防機構或者當地公安派出所。公安機關消防機構或者當地公安
派出所接到報告后，應當及時處理。
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第十五條　專職消防隊應當制定業務訓練計劃并組織實施。
專職消防隊應當嚴格執行執勤制度，落實執勤人員，完成執勤
任務。專職消防隊的執勤、滅火、應急救援、業務訓練，參照公安消
防隊執勤和訓練的有關規定執行。
志愿消防隊應當根據實際情況開展有針對性的業務訓練，提
高撲救火災的技能。
第十六條　社會消防組織應當定期維護保養消防裝備、器材，
確保完好有效。
社會消防組織的消防車、消防艇、泵等應當定期進行檢查，每
月不少于２ 次，并制作檢查記錄。
第十七條　專職消防隊接到火災報警或者公安機關消防機構
的調派命令后，必須立即趕赴現場，進行滅火救援。
社會消防組織在火災撲救、應急救援以及其他消防活動中，必
須服從公安機關消防機構的統一指揮。
社會消防組織的消防車、消防艇前往執行火災撲救或者其他
災害事故的應急救援任務時，不受行駛速度、行駛路線、行駛方向
和指揮信號的限制；其他車輛、船舶以及行人必須讓行，不得穿插、
超越。交通管理指揮人員應當保證消防車、消防艇迅速通行。
第四章　社會消防組織的保障
第十八條　建立政府專職消防隊，應當由縣級以上人民政府
確定人員聘用（招用）計劃。
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其他專職消防隊由組建單位根據國家規定和本單位消防工作
實際需要確定人員，保證其正常運作。
第十九條　政府專職消防隊的營房建設、器材裝備、人員工資
福利等所需經費列入同級財政預算；其他專職消防隊所需經費由
組建單位負責解決。
志愿消防隊的器材裝備、學習培訓、出勤補貼等所需經費，由
組建單位負責解決。
第二十條　用人單位應當與專職消防隊員依法簽訂勞動或者
聘用合同，在合同期內按照規定為其辦理各項社會保險和意外傷
害保險，繳納住房公積金。
政府專職消防隊員的工資待遇應當根據當地上年度全社會單位
就業人員的平均工資水平和消防工作的強度、危險性等因素確定。屬
于事業編制的人員，按照規定享受事業編制工資待遇，并結合消防工
作實際享受相關補貼。隊員工資待遇和相關補貼的具體標準由省公
安機關會同省財政、省人力資源和社會保障等部門制定。
企業建立的單位專職消防隊員的工資、獎金、福利，不得低于
本單位生產職工享有的平均待遇。
第二十一條　專職消防隊的組建單位應當按照有關規定，組
織隊員參加崗前、在崗和離崗職業健康檢查，建立職業健康檔案。
第二十二條　社會消防組織應當配置完備的安全防護器材，
保護消防組織人員人身安全，減少滅火救援中的人身傷亡。
第二十三條　社會消防組織的人員在業務訓練、火災撲救和
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應急救援中受傷、致殘或者死亡的，按照國家和省有關規定給予工
傷、醫療、撫恤待遇；符合烈士評定條件的，按照規定申報。
第二十四條　社會消防組織的消防車、消防艇，應當按照特種
車輛（船艇）上牌，安裝示警燈，設置專用標志。具體辦法由省公
安機關會同省交通運輸行政主管部門制定，報省人民政府備案。
執行滅火和應急救援任務的消防車、消防艇往返途中免繳通
行費。
社會消防組織的消防車、消防艇，不得用于與消防和應急救援
工作無關的活動。
第二十五條　企業發生的與其生產經營有關的正常必要的消
防費用支出，作為企業的管理費用，按照規定在征收企業所得稅前
予以扣除。
社會消防組織的營房建設、車輛購置等附加稅費，各級人民政
府和有關部門應當根據國家規定予以減免。
第二十六條　各級人民政府及有關部門可以制定優惠政策，
在保障性住房、子女入學、居住證積分和積分入戶等方面給予專職
消防隊員優待。
第二十七條　縣級以上人民政府應當加強考核和檢查，督促
下級人民政府落實社會消防組織建設管理相關措施。
第五章　法律責任
第二十八條　對未按照規定履行社會消防組織建設管理職責
— １２ —
的人民政府和有關單位，由上級人民政府或者有權機關責令其限
期改正；逾期不改正的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責
任人員依法給予處分或者其他處理。
第二十九條　專職消防隊接到火災報警或者公安機關消防機
構的滅火救援調派指令后，不立即趕赴現場的，由公安機關消防機
構給予通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由
其所在單位或者有權處理的機關、部門依法處理；構成犯罪的，依
法追究刑事責任。
第六章　附　　則
第三十條　本辦法自２００５ 年９ 月１ 日起施行。１９９３ 年４ 月５
日省人民政府公布的《浙江省義務消防組織管理辦法》（省政府令
第３２ 號）同時廢止。
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分送：各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位，省委各部門，省
人大常委會、省政協辦公廳，省軍區，省監委，省法院，省檢察院。
　浙江省人民政府辦公廳２０１７ 年１１ 月３０ 日印發
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