安徽省人民政府

安徽省人民政府令第281號(hào)




《安徽省互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)辦法》已經(jīng)2017年11月22日省人民政府第121次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2018年2月1日起施行。





省 長(zhǎng) 李國(guó)英



2017年12月1日










安徽省互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)辦法



第一條 為了推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)具有公共管理和服務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)）通過網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提供政務(wù)服務(wù)活動(dòng)，公民、法人和其他組織通過網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)申請(qǐng)辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，適用本辦法。

本辦法所稱網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，是指運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)手段，由省、設(shè)區(qū)的市組織建設(shè)、行政機(jī)關(guān)使用的，通過網(wǎng)上大廳、移動(dòng)客戶端、自助終端等多種形式，結(jié)合第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為公民、法人和其他組織提供政務(wù)服務(wù)的平臺(tái)，包括互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門戶、政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)、業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)和政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。

第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，將互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及政府目標(biāo)管理績(jī)效考核，所需工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)發(fā)展。

第四條 省人民政府辦公廳、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)工作�？h級(jí)以上政務(wù)服務(wù)或者政府指定的管理機(jī)構(gòu)，具體承擔(dān)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)工作。

縣級(jí)以上人民政府編制、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，承擔(dān)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)相關(guān)工作。

省、設(shè)區(qū)的市行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、監(jiān)督本系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)工作。

第五條 實(shí)行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單管理制度。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單包括目錄清單和實(shí)施清單。省編制、法制等部門牽頭組織省政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)編制全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單；省政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織省政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單；設(shè)區(qū)的市根據(jù)需要編制政務(wù)服務(wù)補(bǔ)充事項(xiàng)目錄清單、實(shí)施清單。法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家政策有新的相關(guān)規(guī)定以及部門職能發(fā)生調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新清單。

第六條 列入政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一受理、統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一反饋，公開政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的服務(wù)指南、辦理過程和辦理結(jié)果。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第七條 行政機(jī)關(guān)在辦理公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)事項(xiàng)時(shí)，除法律、法規(guī)規(guī)定需要本人到場(chǎng)提出申請(qǐng)的以外，應(yīng)當(dāng)接受通過網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提出的申請(qǐng)；除法律、法規(guī)規(guī)定需要提供紙質(zhì)材料的以外，應(yīng)當(dāng)接受公民、法人或者其他組織通過網(wǎng)絡(luò)上傳的電子材料，不得強(qiáng)制要求提供紙質(zhì)或者其他形式的材料。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公告通過網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的具體程序和要求。

第八條 行政機(jī)關(guān)在辦理公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)先行通過政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)檢索需要核查、留存的證明材料；對(duì)能夠通過政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)提取、核驗(yàn)、確認(rèn)的證明材料，不得再要求申請(qǐng)人提供。確需申請(qǐng)人提供證明材料的，應(yīng)當(dāng)一次性告知需要提供的證明材料。

第九條 公民、法人或者其他組織通過網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)申請(qǐng)辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)、合法、有效的申請(qǐng)材料。申請(qǐng)材料內(nèi)容與政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)信息不一致的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)后及時(shí)更新。

第十條 推行網(wǎng)上聯(lián)合辦理機(jī)制。對(duì)依法由兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，可以由牽頭單位統(tǒng)一接受網(wǎng)上申請(qǐng)，其他單位網(wǎng)上分別辦理，統(tǒng)一反饋辦理結(jié)果。

第十一條 公民、法人或者其他組織通過網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)申請(qǐng)辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，可以使用電子簽名或者電子簽章，使用的電子簽名或者電子簽章應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定�？煽康碾娮雍灻�或者電子簽章與手寫簽名或者蓋章具有同等法律效力。

第十二條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過全省統(tǒng)一的電子證照管理系統(tǒng)向公民、法人或者其他組織發(fā)放電子證照。按照安全規(guī)范要求生成的電子證照與紙質(zhì)證照具有同等法律效力。電子證照管理系統(tǒng)使用辦法，由省政府辦公廳、省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門制定。

第十三條 行政機(jī)關(guān)可以采用電子形式保存互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)檔案，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

行政機(jī)關(guān)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定對(duì)辦理互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)形成的電子文件進(jìn)行歸檔登記和備份，省檔案行政管理部門負(fù)責(zé)制定電子文件歸檔管理具體規(guī)定。

第十四條 行政機(jī)關(guān)對(duì)公民、法人或者其他組織通過網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)申請(qǐng)辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在符合法定時(shí)限要求的承諾期限內(nèi)辦結(jié)。需要延期或者中止辦理的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行相關(guān)程序，并在網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)將延期、中止的理由和時(shí)限及時(shí)告知申請(qǐng)人。

第十五條 任何單位和個(gè)人，不得在網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)從事下列活動(dòng)：

（一）擅自對(duì)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)信息和應(yīng)用程序進(jìn)行增加、刪除、修改、復(fù)制等操作；

（二）冒用他人名義進(jìn)行操作和發(fā)送消息；

（三）故意干擾網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)正常運(yùn)行；

（四）故意編制或者提供虛假資料；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他危害網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)及信息安全的活動(dòng)。

第十六條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)安全管理工作，建立安全保密審查和日常監(jiān)控管理、信息資源分級(jí)管理、應(yīng)急管理等與互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)安全相關(guān)的管理制度。

第十七條 縣級(jí)以上政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)以上人民政府確定的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行管理情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正違法違規(guī)行為。

網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保障平臺(tái)安全運(yùn)行，方便使用。

第十八條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未落實(shí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單管理制度的；

（二）未按規(guī)定在網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理業(yè)務(wù)，造成應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上運(yùn)行的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)未能正常運(yùn)行的；

（三）未在期限內(nèi)辦理互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的；

（四）違反本辦法第七條、第八條規(guī)定，要求申請(qǐng)人到場(chǎng)或者提供證明材料、紙質(zhì)或者其他形式材料的；

（五）進(jìn)行非法、越權(quán)操作，造成數(shù)據(jù)遺失，貽誤工作的；

（六）泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的；

（七）未按規(guī)定共享政務(wù)信息資源的；

（八）未依法履行互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)安全管理職責(zé)的；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違反互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)規(guī)定的行為。

第十九條 單位或者個(gè)人違反本辦法第十五條規(guī)定，危害網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)及信息安全的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處以警告或者對(duì)個(gè)人處以2000元以上5000元以下罰款，對(duì)單位處以5000元以上10000元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰。

第二十條 本辦法自2018年2月1日起施行。