安徽省合肥市人民政府

合肥市推進(jìn)依法行政辦法
政府令 196號(hào)


《合肥市推進(jìn)依法行政辦法》已經(jīng)2017年12月21日市人民政府第106次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2018年3月1日起施行。





市 長(zhǎng) 凌云



2018年1月5日













合肥市推進(jìn)依法行政辦法



第一章 總　 則



第一條 為了規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)（含法律、法規(guī)授權(quán)的組織，下同）推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府活動(dòng)。

第三條 行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力應(yīng)當(dāng)遵循權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的原則，確保合法行政、合理行政。

第四條 市、縣（市）區(qū)人民政府（含開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，下同）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全依法行政工作機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃依法行政工作，定期聽(tīng)取依法行政工作匯報(bào)，研究解決依法行政工作中有關(guān)重大問(wèn)題，為推進(jìn)依法行政提供保障。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立健全依法行政工作機(jī)制，確定專門(mén)機(jī)構(gòu)和人員具體負(fù)責(zé)依法行政推進(jìn)工作。

第五條 市、縣（市）區(qū)人民政府法制機(jī)構(gòu)是本行政區(qū)域內(nèi)依法行政工作的推進(jìn)主體，負(fù)責(zé)依法行政工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督和考核等工作。

市人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立推進(jìn)依法行政信息平臺(tái)，運(yùn)用科技化和信息化手段推進(jìn)依法行政工作。

第六條 市、縣（市）區(qū)人民政府工作部門(mén)是推進(jìn)依法行政的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本單位、本系統(tǒng)依法行政推進(jìn)工作。

第七條 行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定履行推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究制定推進(jìn)依法行政的具體措施，督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員依法行政，為本單位、本系統(tǒng)依法行政工作提供保障、創(chuàng)造條件。

行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人職責(zé)情況應(yīng)當(dāng)列入年終述職內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合考核范圍。

第八條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將依法行政、法治政府建設(shè)工作納入政府目標(biāo)績(jī)效管理考核范圍，其所占分值權(quán)重應(yīng)當(dāng)逐年增加。



第二章 依法全面履職



第九條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的機(jī)構(gòu)限額內(nèi)依法科學(xué)設(shè)置政府機(jī)構(gòu)，配置相應(yīng)權(quán)力，明確相應(yīng)職責(zé)，核定相應(yīng)人員編制。規(guī)范市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)事權(quán)劃分，完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的行政運(yùn)行機(jī)制。

第十條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)做好行政審批的取消、下放和承接工作，對(duì)確需保留的行政審批，實(shí)行目錄管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、簡(jiǎn)化手續(xù)、規(guī)范流程，并對(duì)行政審批的實(shí)施情況進(jìn)行督促檢查和跟蹤問(wèn)效。

第十一條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法編制行政權(quán)力清單、責(zé)任清單、涉企收費(fèi)清單、公共服務(wù)清單和中介服務(wù)清單等各項(xiàng)清單，并及時(shí)向社會(huì)公布。

因法律依據(jù)變動(dòng)導(dǎo)致法定權(quán)限變更的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整清單內(nèi)容，確保清單內(nèi)容準(zhǔn)確、合法。

第十二條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變職能，理順政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，精簡(jiǎn)事前審批，構(gòu)建事中事后監(jiān)管體系；應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立健全市場(chǎng)主體誠(chéng)信檔案、行業(yè)黑名單制度和市場(chǎng)退出機(jī)制，推進(jìn)實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒工作。

第十三條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)完善政府信息公開(kāi)制度，通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體及時(shí)準(zhǔn)確公開(kāi)政府信息；對(duì)申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息，應(yīng)當(dāng)暢通申請(qǐng)渠道，依法向申請(qǐng)人公開(kāi)相關(guān)信息。

第十四條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)信息化、數(shù)字化建設(shè)，構(gòu)建市、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)和便民服務(wù)平臺(tái)。

在政府信息數(shù)據(jù)服務(wù)過(guò)程中，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法取得他人信息并確保信息安全。

第十五條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府守信踐諾機(jī)制，履行對(duì)社會(huì)做出的承諾，完善政務(wù)誠(chéng)信約束和問(wèn)責(zé)機(jī)制。加強(qiáng)公務(wù)員誠(chéng)信管理，建立公務(wù)員誠(chéng)信檔案，將信用記錄作為干部考核、任用、獎(jiǎng)懲的依據(jù)。

第十六條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和實(shí)際情況，制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，做好預(yù)防和處置突發(fā)事件工作。



第三章 制度建設(shè)



第十七條 政府立法工作應(yīng)當(dāng)健全立法立項(xiàng)、起草、論證、公開(kāi)征求意見(jiàn)、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制。對(duì)部門(mén)間爭(zhēng)議較大的立法項(xiàng)目，由制定機(jī)關(guān)委托第三方起草、引入第三方評(píng)估等方式，協(xié)調(diào)決定。

第十八條 立法起草單位應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織、人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)公眾的意見(jiàn)和建議。聽(tīng)取意見(jiàn)可以采取向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)、召開(kāi)座談會(huì)、舉行聽(tīng)證會(huì)、書(shū)面征求意見(jiàn)、實(shí)地走訪等多種方式，并對(duì)征集的意見(jiàn)和建議采納情況及時(shí)向建議人反饋。

第十九條 市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)立法基層聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)立法基層聯(lián)系點(diǎn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，依托立法基層聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展立法調(diào)研，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。

第二十條 市政府法制機(jī)構(gòu)審查立法草案時(shí)，可以按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展立法協(xié)商，對(duì)立法協(xié)商意見(jiàn)及時(shí)進(jìn)行研究處理并反饋。爭(zhēng)議較大的立法草案，可以委托第三方進(jìn)行評(píng)估。

第二十一條 法規(guī)、規(guī)章出臺(tái)后，實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)制定實(shí)施方案，完善相應(yīng)配套制度，健全工作機(jī)制，組織實(shí)施，并在實(shí)施一年后及時(shí)開(kāi)展法規(guī)規(guī)章實(shí)施效果評(píng)估。

市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全立法數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)時(shí)監(jiān)控法規(guī)規(guī)章實(shí)施情況，并可以根據(jù)情況組織開(kāi)展立法后評(píng)估。

第二十二條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范性文件制定技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)目錄管理、公開(kāi)征求意見(jiàn)、合法性審查、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、集體討論、異議審查、電子備案審查和有效期電子警示等制度。

市、縣（市）區(qū)人民政府工作部門(mén)規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)由本級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)布；未經(jīng)統(tǒng)一登記、編號(hào)和發(fā)布的，不得作為行政管理的依據(jù)。

第二十三條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際和上位法制定、修改、廢止情況，及時(shí)清理規(guī)章和規(guī)范性文件，并向社會(huì)公布規(guī)章、規(guī)范性文件效力狀況與清理結(jié)果。



第四章 行政決策



第二十四條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全重大行政決策程序規(guī)定，確保決策程序正當(dāng)、責(zé)任明確。

市、縣（市）區(qū)人民政府工作部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，自覺(jué)接受本級(jí)人民政府和上級(jí)人民政府的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

第二十五條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確重大行政決策事項(xiàng)范圍，制定重大行政決策事項(xiàng)年度目錄，并向社會(huì)公布。

第二十六條 重大行政決策事項(xiàng)建議經(jīng)研究論證后，報(bào)請(qǐng)決策機(jī)關(guān)決定是否啟動(dòng)決策程序。決定啟動(dòng)決策程序的，應(yīng)當(dāng)確定決策承辦單位。

第二十七條 決策承辦單位擬訂決策草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展調(diào)查研究，按照有關(guān)規(guī)定組織開(kāi)展公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、聽(tīng)證、合法性審查等活動(dòng)。

第二十八條 重大行政決策方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議或者部門(mén)辦公會(huì)議等討論，并由決策機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人在集體討論基礎(chǔ)上作出決定。會(huì)議討論情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)準(zhǔn)確記錄。

第二十九條 行政決策執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地執(zhí)行行政決策。

重大行政決策實(shí)施過(guò)程中因客觀條件發(fā)生變化或者不可抗力導(dǎo)致行政決策目的不能實(shí)現(xiàn)的，決策執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告決策機(jī)關(guān)。

第三十條 行政決策機(jī)關(guān)可以組織對(duì)有關(guān)重大行政決策實(shí)施效果開(kāi)展后評(píng)估，并將評(píng)估報(bào)告作為調(diào)整重大行政決策的重要依據(jù)。

第三十一條 行政決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立重大行政決策檔案，對(duì)決策啟動(dòng)、調(diào)研起草、公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定、后評(píng)估結(jié)果、決策變更及執(zhí)行情況等資料及時(shí)完整存檔。

第三十二條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)規(guī)范政府法律服務(wù)采購(gòu)工作，完善法律顧問(wèn)工作規(guī)則，加強(qiáng)對(duì)法律顧問(wèn)的考評(píng)監(jiān)督和動(dòng)態(tài)管理，建立公職律師制度，發(fā)揮公職律師作用。

第三十三條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府合同的管理，確保政府合同的訂立、履行、爭(zhēng)議解決、檔案管理等活動(dòng)有序規(guī)范。

市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)政府合同信息化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)政府合同的動(dòng)態(tài)化、信息化監(jiān)管。



第五章 行政執(zhí)法



第三十四條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，減少市、縣（市）兩級(jí)政府執(zhí)法隊(duì)伍種類，在重點(diǎn)領(lǐng)域推行綜合執(zhí)法和跨部門(mén)綜合執(zhí)法。推進(jìn)執(zhí)法重心向縣（市）、鄉(xiāng)兩級(jí)政府下移。統(tǒng)籌使用各類編制資源，加強(qiáng)基層執(zhí)法力量。

第三十五條 行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)明確行政執(zhí)法的權(quán)限、程序和依據(jù)，完善執(zhí)法流程，統(tǒng)一執(zhí)法文書(shū)。

行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)按照行政執(zhí)法裁量權(quán)基準(zhǔn)確立的范圍、種類、幅度規(guī)范開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)。

第三十六條 行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)分解行政執(zhí)法職責(zé)，明確執(zhí)法崗位、權(quán)限、人員、責(zé)任和目標(biāo)，開(kāi)展行政執(zhí)法考核評(píng)議。

第三十七條 行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政執(zhí)法期限；行政執(zhí)法主體明確承諾的辦理期限少于法定期限的，應(yīng)當(dāng)在承諾辦理期限內(nèi)辦結(jié)。

第三十八條 行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)人員、職責(zé)、權(quán)限、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、依據(jù)、程序、監(jiān)督方式和救濟(jì)渠道等執(zhí)法信息；行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中應(yīng)當(dāng)表明身份，接受社會(huì)監(jiān)督。

行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)通過(guò)信用合肥網(wǎng)站向社會(huì)公示行政處罰、行政許可等信息，按照有關(guān)規(guī)定公開(kāi)行政處罰決定書(shū)。

第三十九條 行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)通過(guò)文字、音像等記錄方式，對(duì)行政執(zhí)法行為進(jìn)行全過(guò)程記錄并歸檔。

行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)在合肥法制監(jiān)督平臺(tái)運(yùn)行行政執(zhí)法全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控和可追溯管理。

第四十條 重大行政執(zhí)法決定作出前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)行政執(zhí)法主體法制機(jī)構(gòu)或者負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查；未經(jīng)審查或者審查未通過(guò)的，不得作出決定。

行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)制定重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單，完善法制審核工作流程，并向社會(huì)公布。

第四十一條 行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展行政處罰案件群眾公議。

政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用合肥法制監(jiān)督平臺(tái)，推進(jìn)網(wǎng)上公議，開(kāi)展主動(dòng)公議，加大對(duì)群眾公議工作的監(jiān)督指導(dǎo)。

第四十二條 行政處罰權(quán)由綜合執(zhí)法部門(mén)集中行使的，原行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)履行法定監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法行為的，及時(shí)制止，并依法進(jìn)行調(diào)查；需要實(shí)施行政處罰的，及時(shí)將有關(guān)線索、證據(jù)等材料移交綜合執(zhí)法部門(mén)。

綜合執(zhí)法部門(mén)、相關(guān)行政管理部門(mén)可以采取自行巡查、聯(lián)合巡查等方式，對(duì)執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

綜合執(zhí)法部門(mén)在行政執(zhí)法過(guò)程中需要相關(guān)行政管理部門(mén)協(xié)助確認(rèn)違法事實(shí)、提供有關(guān)材料的，相關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以協(xié)助。

第四十三條 行政執(zhí)法主體對(duì)行政執(zhí)法權(quán)限、標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)產(chǎn)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)自行協(xié)商解決；協(xié)商不成的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將爭(zhēng)議事項(xiàng)書(shū)面提交本級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)。政府法制機(jī)構(gòu)也可以根據(jù)情況主動(dòng)對(duì)行政執(zhí)法爭(zhēng)議進(jìn)行協(xié)調(diào)，并將協(xié)調(diào)結(jié)果及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府。

第四十四條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作機(jī)制，制定和完善罪名目錄和證據(jù)移送標(biāo)準(zhǔn)。

政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用法制監(jiān)督平臺(tái)做好案件移送的動(dòng)態(tài)跟蹤工作，掌握刑事立案、刑事審判等情況，定期通報(bào)工作情況，并向本級(jí)人民政府報(bào)告。

第四十五條 行政執(zhí)法人員和執(zhí)法輔助人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)培訓(xùn)、測(cè)試合格并取得相關(guān)證件后，方可從事執(zhí)法或者執(zhí)法輔助活動(dòng)。

第四十六條 行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)在每年第一季度對(duì)上一年度行政執(zhí)法情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，形成行政執(zhí)法年度分析報(bào)告，報(bào)送本級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)備案，并向社會(huì)公開(kāi)。

市、縣（市）區(qū)人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全行政執(zhí)法績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)行政執(zhí)法主體的執(zhí)法情況進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，形成行政執(zhí)法年度綜合報(bào)告，報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府同意后向社會(huì)公開(kāi)。



第六章 矛盾糾紛化解



第四十七條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全社會(huì)矛盾預(yù)警機(jī)制、利益表達(dá)機(jī)制、協(xié)商溝通機(jī)制、救濟(jì)救助機(jī)制，做好群體性、突發(fā)性事件的預(yù)警監(jiān)測(cè)工作。

第四十八條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，完善行政復(fù)議案件受理、審理制度，建立行政復(fù)議委員會(huì)制度，堅(jiān)持重大疑難復(fù)雜案件集體審議。

第四十九條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政復(fù)議基層受理點(diǎn)建設(shè)，推行行政復(fù)議網(wǎng)上辦理和決定書(shū)公開(kāi)，跟蹤回訪生效的行政復(fù)議決定執(zhí)行情況和行政相對(duì)人的合法權(quán)益維護(hù)情況。

第五十條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全行政調(diào)解、行政裁決制度。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展行政調(diào)解、行政裁決工作。

第五十一條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全信訪與行政復(fù)議、行政訴訟、行政調(diào)解銜接機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行訴訪分離制度，依法分類處理信訪訴求，將涉法涉訴信訪事項(xiàng)分離轉(zhuǎn)交行政復(fù)議機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)處理。



第七章 依法行政監(jiān)督



第五十二條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)每年第一季度向本級(jí)黨委、人大常委會(huì)和上一級(jí)人民政府報(bào)告依法行政工作情況。

市、縣（市）區(qū)人民政府工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告依法行政工作情況。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)每年向縣（市）區(qū)人民政府報(bào)告依法行政工作情況。

第五十三條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)接受人大及其常委會(huì)組成人員的詢問(wèn)和質(zhì)詢，研究處理人大及其常委會(huì)組成人員提出的審議意見(jiàn)，研究辦理人大代表提出的意見(jiàn)和建議。

第五十四條 市、縣（市）區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)健全知情明政機(jī)制，定期向政協(xié)通報(bào)有關(guān)情況，研究辦理政協(xié)委員提出的意見(jiàn)和建議。

第五十五條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)支持人民法院依法受理、審理行政案件，健全行政機(jī)關(guān)及負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，尊重并執(zhí)行人民法院的生效裁判。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配合檢察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)中對(duì)發(fā)現(xiàn)的行政違法行為進(jìn)行監(jiān)督。

行政機(jī)關(guān)對(duì)司法機(jī)關(guān)提出的司法建議應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究，并將研究處理情況書(shū)面告知司法機(jī)關(guān)。

第五十六條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的投訴、舉報(bào)受理平臺(tái)，對(duì)投訴、舉報(bào)事項(xiàng)及時(shí)處理，并向投訴、舉報(bào)人反饋處理結(jié)果。



第八章 依法行政保障



第五十七條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全推進(jìn)依法行政保障機(jī)制，確保依法行政工作必需的人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所與設(shè)備。

縣（市）區(qū)人民政府法制機(jī)構(gòu)的設(shè)置及人員配備應(yīng)當(dāng)與基本建成法治政府目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)確定分管負(fù)責(zé)人和專職法制員負(fù)責(zé)依法行政推進(jìn)工作。

第五十八條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)法律專業(yè)學(xué)歷教育或者通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試。

第五十九條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定公務(wù)員學(xué)法培訓(xùn)計(jì)劃，每年舉辦不少于一期領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)班，每年舉辦不少于兩期領(lǐng)導(dǎo)班子法治專題講座。

市、縣（市）區(qū)人民政府法制機(jī)構(gòu)每年應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)和行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)。

第六十條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考查和依法行政能力測(cè)試，實(shí)行公務(wù)員晉升依法行政考核。

公務(wù)員初任培訓(xùn)和任職培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)加大法律知識(shí)比重。

第六十一條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立法治智庫(kù)，為重大行政決策、政府立法咨詢論證、疑難案件辦理以及專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的事項(xiàng)提供智力支持。

第六十二條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)開(kāi)展依法行政示范創(chuàng)建活動(dòng)。政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好依法行政示范單位的培育、驗(yàn)收和動(dòng)態(tài)管理工作。

第六十三條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”責(zé)任，加大依法行政和法治政府建設(shè)的宣傳力度，營(yíng)造依法行政的社會(huì)氛圍。

第六十四條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展依法行政和法治政府建設(shè)理論研究，推動(dòng)依法行政制度創(chuàng)新和工作方式創(chuàng)新。



第九章 法律責(zé)任



第六十五條 市、縣（市）區(qū)人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)考核、檢查、專項(xiàng)督查等方式評(píng)價(jià)行政機(jī)關(guān)依法行政、法治政府建設(shè)成效；對(duì)工作不力、問(wèn)題較多的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)約談?dòng)嘘P(guān)責(zé)任人，責(zé)令整改并通報(bào)批評(píng)。

第六十六條 行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人不履行或者不正確履行推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定予以問(wèn)責(zé)。

第六十七條 決策機(jī)關(guān)違反規(guī)定作出重大行政決策或者依法應(yīng)當(dāng)作出決策而久拖不決，造成嚴(yán)重失誤或者惡劣影響的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，依法依規(guī)給予處分。

決策承辦單位或者決策執(zhí)行機(jī)關(guān)未按照規(guī)定開(kāi)展相關(guān)工作的，由決策機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分。

第六十八條 行政機(jī)關(guān)作出的行政行為被有權(quán)機(jī)關(guān)依法撤銷(xiāo)或者部分撤銷(xiāo)、變更、確認(rèn)違法、責(zé)令限期履行法定職責(zé)或者重新作出具體行政行為的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分。

第六十九條 相關(guān)行政管理部門(mén)違反本辦法第四十二條的規(guī)定，未履行法定監(jiān)管職責(zé)，或者未給予綜合執(zhí)法部門(mén)協(xié)助、提供相關(guān)材料的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分。

第七十條 負(fù)責(zé)處理投訴、舉報(bào)的機(jī)構(gòu)違反規(guī)定，不受理投訴、舉報(bào)或者未按照規(guī)定期限向投訴、舉報(bào)人反饋處理結(jié)果的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分。

第七十一條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。



第十章 附　　則



第七十二條 本辦法自2018年3月1日起施行。