廣東省珠海市人民政府

珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理辦法

珠海市人民政府令第121號(hào)



《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理辦法》已經(jīng)2018年1月4日珠海市人民政府第九屆18次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2018年3月1日起施行。





市 長(zhǎng) 姚奕生

2018年1月9日







珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理辦法



第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理，發(fā)揮警務(wù)輔助人員協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安、打擊違法犯罪和服務(wù)人民群眾等方面的作用，根據(jù)相關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員的招聘、管理、保障和監(jiān)督工作。

本辦法所稱警務(wù)輔助人員，是指依法聘用，財(cái)政全額保障，公安機(jī)關(guān)管理使用，履行本辦法規(guī)定的輔助性警務(wù)職責(zé)的人員。警務(wù)輔助人員統(tǒng)稱為輔警，包括文職輔警和勤務(wù)輔警。

公安機(jī)關(guān)招聘從事膳食、保潔、保衛(wèi)等工作的后勤服務(wù)人員，以及其他機(jī)關(guān)和單位管理使用的群防群治性質(zhì)的社會(huì)治安輔助力量、以及各類保安人員，不適用本辦法。

第三條 輔警管理遵循總量控制、傾斜基層、動(dòng)態(tài)調(diào)整、分類使用的原則。

第四條 市、區(qū)人民政府（以下簡(jiǎn)稱市、區(qū)政府）應(yīng)當(dāng)將輔警隊(duì)伍建設(shè)納入本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

橫琴新區(qū)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)履行區(qū)政府的職責(zé)。

第五條 市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。

市、區(qū)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)分別負(fù)責(zé)輔警員額核定，并定期調(diào)整，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

市、區(qū)人力資源和社會(huì)保障行政主管部門(mén)分別負(fù)責(zé)輔警的招聘指導(dǎo)、薪酬標(biāo)準(zhǔn)核定。

市、區(qū)財(cái)政部門(mén)按照財(cái)政體制分別全額保障輔警工資福利、裝備配置、教育培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)勵(lì)以及相關(guān)管理工作等所需經(jīng)費(fèi)。

市、區(qū)民政行政主管部門(mén)分別負(fù)責(zé)符合烈士評(píng)定條件的輔警烈士評(píng)定及烈士撫恤工作。

第六條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障等部門(mén)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、社會(huì)治安狀況和實(shí)際需要，定期制定輔警用人額度計(jì)劃，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第七條 輔警不具有人民警察身份，應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)人民警察的帶領(lǐng)、指揮和監(jiān)督下開(kāi)展警務(wù)輔助活動(dòng)，相關(guān)法律后果由公安機(jī)關(guān)承擔(dān)。

第八條 輔警依法履行職責(zé)的行為受法律保護(hù)。任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持、配合輔警依法履行職責(zé)。

第二章 職責(zé)權(quán)利

第九條 文職輔警在公安機(jī)關(guān)及其人民警察的指揮和監(jiān)督下，開(kāi)展以下工作：

（一）文書(shū)助理、檔案管理、接線查詢、窗口服務(wù)、證件辦理、信息采集與錄入等行政助理工作；

（二）心理咨詢、醫(yī)療、翻譯、非涉密財(cái)務(wù)管理、軟件研發(fā)、安全檢測(cè)、實(shí)驗(yàn)室分析、網(wǎng)絡(luò)信息分析、現(xiàn)場(chǎng)勘查、新聞宣傳、影視制作等技術(shù)支持工作；

（三）計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、通信保障、警用裝備保管與維護(hù)等警務(wù)保障工作；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的可以由文職輔警開(kāi)展的其他工作。

第十條 勤務(wù)輔警在公安機(jī)關(guān)及其人民警察的指揮和監(jiān)督下，開(kāi)展以下工作：

（一）預(yù)防、制止違法犯罪活動(dòng)；

（二）治安巡邏、值守活動(dòng)；

（三）接受群眾求助；

（四）疏導(dǎo)交通，勸阻交通安全違法行為，采集交通違法信息；

（五）看守所、拘留所、強(qiáng)制隔離戒毒所、收容教育所、留置場(chǎng)所等的管理勤務(wù)；

（六）養(yǎng)犬管理；

（七）交通安全、消防安全、社會(huì)治安防范、禁毒等宣傳教育；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的可以由勤務(wù)輔警開(kāi)展的其他工作。

第十一條 勤務(wù)輔警在公安機(jī)關(guān)及其人民警察的帶領(lǐng)下，協(xié)助從事以下工作：

（一）110警情現(xiàn)場(chǎng)處警；

（二）對(duì)有違法犯罪嫌疑的人員進(jìn)行當(dāng)場(chǎng)盤(pán)問(wèn)、檢查，繼續(xù)盤(pán)問(wèn)；

（三）抓捕、押解違法犯罪嫌疑人；

（四）對(duì)行為舉止失控的醉酒人員、實(shí)施暴力行為的精神病人采取臨時(shí)的保護(hù)性約束措施；

（五）治安、消防監(jiān)督檢查；

（六）對(duì)人員聚集場(chǎng)所進(jìn)行安全檢查；

（七）經(jīng)考核合格，駕駛警用汽車、摩托車、船艇、航空器等警用交通工具；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的可以由勤務(wù)輔警開(kāi)展的其他工作。

第十二條 輔警不得從事以下工作：

（一）國(guó)內(nèi)安全保衛(wèi)、技術(shù)偵察、反邪教、反恐怖等工作；

（二）辦理涉及國(guó)家秘密的事項(xiàng)；

（三）案件調(diào)查取證、出具鑒定報(bào)告、交通事故責(zé)任認(rèn)定；

（四）執(zhí)行刑事強(qiáng)制措施；

（五）作出行政處理決定；

（六）審核案件；

（七）保管、使用武器和警械；

（八）以自己名義執(zhí)法；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定必須由公安機(jī)關(guān)人民警察從事的工作。

第十三條 輔警享有下列權(quán)利：

（一）獲得履行職責(zé)必要的工作條件；

（二）依法獲得工作報(bào)酬，享受法定福利、保險(xiǎn)待遇；

（三）參加崗位培訓(xùn)；

（四）對(duì)本單位工作提出批評(píng)和建議；

（五）依法提出申訴和控告；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和勞動(dòng)合同約定的其他權(quán)利。

第十四條 輔警應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）遵紀(jì)守法，保守國(guó)家秘密和工作秘密；

（二）服從公安機(jī)關(guān)管理，聽(tīng)從人民警察指揮和監(jiān)督；

（三）忠于職守，文明執(zhí)勤，廉潔奉公，不徇私情；

（四）模范遵守社會(huì)公德，尊重民族風(fēng)俗習(xí)慣；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和勞動(dòng)合同約定的其他義務(wù)。

第十五條 輔警的薪酬結(jié)構(gòu)、待遇項(xiàng)目由公安機(jī)關(guān)會(huì)同同級(jí)財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)制定。

輔警的薪酬標(biāo)準(zhǔn)參照本市上年度在崗職工平均工資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)等合理確定，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

第十六條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法為輔警辦理基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn)，繳存住房公積金，并為輔警購(gòu)買(mǎi)必要的商業(yè)保險(xiǎn)。

第十七條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期組織輔警參加健康檢查，并建立健康檔案。

第十八條 輔警按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，享有年休假、婚假、產(chǎn)假、看護(hù)假和喪假。

第十九條 市、區(qū)政府對(duì)因訓(xùn)練、執(zhí)勤以及搶險(xiǎn)救災(zāi)等受傷、致殘的輔警和對(duì)因訓(xùn)練、執(zhí)勤以及搶險(xiǎn)救災(zāi)等因公犧牲、因公死亡的輔警的直系親屬，可以予以適當(dāng)補(bǔ)助。

輔警因工受傷、致殘、死亡的，根據(jù)工傷保險(xiǎn)規(guī)定享受相應(yīng)待遇；輔警因公犧牲的參照因公犧牲警察的相關(guān)規(guī)定處理；被評(píng)定為烈士的，依照有關(guān)烈士褒揚(yáng)規(guī)定享受撫恤及相關(guān)待遇。

第二十條 輔警的行為符合見(jiàn)義勇為標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)見(jiàn)義勇為評(píng)定委員會(huì)認(rèn)定，享受見(jiàn)義勇為人員待遇。

第三章 監(jiān)督管理

第二十一條 公安機(jī)關(guān)根據(jù)市、區(qū)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)核定的輔警員額，編制招聘計(jì)劃，統(tǒng)一組織實(shí)施。

聘用方式以直接招聘為主，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、勞務(wù)派遣等為輔。

第二十二條 輔警的招聘應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則。

在同等條件下，優(yōu)先或者定向招聘以下人員：

（一）公安烈士和因公犧牲公安民警的配偶子女；

（二）退役士官士兵；

（三）見(jiàn)義勇為積極分子和先進(jìn)個(gè)人；

（四）公安類或政法類院校畢業(yè)生；

（五）具有崗位所需專業(yè)資質(zhì)和專門(mén)技能的人員；

（六）符合崗位要求的就業(yè)困難人員。

第二十三條 輔警的招聘計(jì)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)，按照?qǐng)?bào)名、考試、體檢、考察等程序?qū)嵤�，公開(kāi)接受社會(huì)監(jiān)督。

對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的崗位，可以適當(dāng)簡(jiǎn)化招聘錄用程序或采取其他測(cè)評(píng)方法。

第二十四條 輔警應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍；

（二）擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法，遵守國(guó)家法律法規(guī)，品行端正；

（三）應(yīng)聘時(shí)年滿十八周歲且不超過(guò)三十五周歲；

（四）具有正常履行職責(zé)所需的身體素質(zhì)和工作能力；

（五）勤務(wù)輔警應(yīng)當(dāng)具有高中以上文化程度，文職輔警應(yīng)當(dāng)具有大專以上文化程度，專業(yè)性較強(qiáng)的崗位應(yīng)當(dāng)獲得崗位需要的專業(yè)資質(zhì)或者專業(yè)技能；

（六）公安機(jī)關(guān)規(guī)定的其他條件。

第二十五條 有下列情形之一的人員，不得招聘為輔警：

（一）受過(guò)刑事處罰或者涉嫌違法犯罪尚未查清的；

（二）曾被行政拘留、收容教養(yǎng)、收容教育的；

（三）參與或者支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動(dòng)的；

（四）被國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位開(kāi)除公職或者辭退的；

（五）曾因違反公安機(jī)關(guān)管理規(guī)定而解除勞動(dòng)合同的；

（六）本人或直系親屬參加非法組織、邪教組織或從事其他危害國(guó)家安全活動(dòng)的；

（七）其他不適合從事警務(wù)輔助工作的。

第二十六條 用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定與聘用的輔警簽訂勞動(dòng)合同。

第二十七條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全輔警崗位責(zé)任、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、考核考勤、工作信息和保密管理等制度，加強(qiáng)對(duì)輔警的日常管理和監(jiān)督。

人數(shù)較多、集中管理使用的輔警隊(duì)伍實(shí)施隊(duì)建制。

第二十八條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)輔警進(jìn)行崗前培訓(xùn)。培訓(xùn)合格的才能聘用。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)輔警進(jìn)行法律知識(shí)和崗位技能培訓(xùn)及體能素質(zhì)考核。

第二十九條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定輔警職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)工作年限、考核結(jié)果等情況對(duì)輔警實(shí)行層級(jí)化管理和級(jí)別晉升，并建立薪級(jí)工資、層級(jí)晉升等績(jī)效激勵(lì)機(jī)制。

文職輔警級(jí)別由高到低分為一級(jí)文職輔警、二級(jí)文職輔警、三級(jí)文職輔警、四級(jí)文職輔警、五級(jí)文職輔警、六級(jí)文職輔警。

勤務(wù)輔警級(jí)別由高到低分為一級(jí)勤務(wù)輔警、二級(jí)勤務(wù)輔警、三級(jí)勤務(wù)輔警、四級(jí)勤務(wù)輔警、五級(jí)勤務(wù)輔警、六級(jí)勤務(wù)輔警。

第三十條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)輔警的遵章守紀(jì)、工作績(jī)效、教育培訓(xùn)、業(yè)務(wù)技能、體能素質(zhì)等情況進(jìn)行定期考核，考核結(jié)果作為輔警級(jí)別升降、獎(jiǎng)懲以及續(xù)簽、解除或者終止勞動(dòng)合同的主要依據(jù)。

第三十一條 公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門(mén)對(duì)在保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、預(yù)防和制止違法犯罪等工作中表現(xiàn)突出、有顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)的輔警，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十二條 輔警按照規(guī)定統(tǒng)一著裝、持證上崗。

輔警的標(biāo)志、制式服裝、證件由公安機(jī)關(guān)確定和管理，其他個(gè)人和組織不得制造、仿冒、販賣(mài)。輔警的標(biāo)志、制式服裝、證件為輔警專用，其他個(gè)人和組織不得持有和使用。

輔警離職時(shí)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回配發(fā)的標(biāo)志、制式服裝、證件。

第三十三條 公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)崗位工作需要，為輔警配備必要的執(zhí)勤和安全防護(hù)裝備。

勤務(wù)輔警在人民警察的帶領(lǐng)下從事巡邏、檢查、抓捕、押解等工作期間，遇有危害公共安全、社會(huì)秩序和公民人身、財(cái)產(chǎn)安全等緊急情形，可以使用約束性警械，協(xié)助人民警察履行職責(zé)和維護(hù)自身安全。

第三十四條 任何單位和個(gè)人有權(quán)向公安機(jī)關(guān)投訴舉報(bào)輔警涉嫌違法違紀(jì)的行為。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報(bào)受理和反饋制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，依法處理投訴舉報(bào)。

第四章 法律責(zé)任

第三十五條 輔警違反本辦法規(guī)定的，參照《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》的有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處理；涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第三十六條 輔警違反《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》等相

關(guān)法律法規(guī)，或者嚴(yán)重違反公安機(jī)關(guān)規(guī)章制度的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同，并追究相關(guān)法律責(zé)任。

第三十七條 公安機(jī)關(guān)對(duì)輔警的處理，應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、手續(xù)完備。調(diào)查認(rèn)定后，應(yīng)當(dāng)將調(diào)查認(rèn)定的事實(shí)、處理意見(jiàn)及依據(jù)告知本人，輔警有權(quán)陳述和申辯。

第三十八條 公安機(jī)關(guān)及其人民警察違反本辦法規(guī)定的，依照相關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

第五章 附 則

第三十九條 法律、法規(guī)對(duì)輔警另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十條 本辦法自2018年3月 1日起施行。