青海省西寧市人民政府

西寧市生活飲用水二次供水管理辦法


西 寧 市 人 民 政 府 令第155號



《西寧市生活飲用水二次供水管理辦法》已經2017年12月28日市政府第18次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布,自2018年3月1日起施行。







市長：

二〇一八年一月十七日



（公開刊登）

西寧市生活飲用水二次供水管理辦法





第一章　總則



第一條　為了加強和規(guī)范生活飲用水二次供水管理，保證供水質量和供水安全，保障人民群眾身體健康，促進綠色發(fā)展樣板城市和幸福西寧建設，根據《城市供水條例》等有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條　本市城市規(guī)劃區(qū)內生活飲用水二次供水（以下簡稱二次供水）的規(guī)劃建設、運行維護、水質管理等活動，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱二次供水是指民用與工業(yè)建筑物生活飲用水對水壓、水量的要求超過城鎮(zhèn)公共供水或者自建設施供水管網能力時，通過儲存、加壓等設施經管道供給用戶或者自用的供水方式。

本辦法所稱二次供水設施，是指為二次供水設置的泵房、水池（箱）、水泵、閥門、電控裝置、消毒設備、壓力水容器、供水管道、檢測檢驗系統(tǒng)、安防系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、電力設施、通風排污系統(tǒng)等設施。

第四條　市、區(qū)人民政府應當加強對二次供水管理工作的領導，建立聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機制和聯(lián)席會議制度，協(xié)調解決二次供水管理工作中的重大問題。

第五條　市供水行政主管部門負責本市二次供水的監(jiān)督管理。

衛(wèi)生計生行政主管部門負責二次供水的水質監(jiān)測和衛(wèi)生監(jiān)督。

規(guī)劃和建設、房產、公安、環(huán)境保護、發(fā)展改革、財政等部門應當按照各自職責做好二次供水管理的相關工作。

第六條　鼓勵應用高效、環(huán)保、安全的二次供水新技術、新工藝、新設備、新材料，提高二次供水服務水平。

第七條　任何單位和個人有權對違反本辦法規(guī)定的行為向供水、衛(wèi)生計生、公安等部門舉報。有關部門接到舉報后應當及時處理。



第二章　規(guī)劃建設



第八條　市供水行政主管部門應當會同規(guī)劃和建設、環(huán)境保護等部門編制城鎮(zhèn)供水專項規(guī)劃。城鎮(zhèn)供水專項規(guī)劃應當統(tǒng)籌考慮供水管網區(qū)域集中調蓄調壓設施布局，確保管網壓力平穩(wěn)均衡；發(fā)揮城鎮(zhèn)供水專項規(guī)劃對二次供水設施建設的調控作用，合理布置二次供水設施，促進節(jié)能降耗。

第九條　新建、改建、擴建的二次供水工程項目設計審查和竣工驗收由規(guī)劃和建設行政主管部門組織，供水、衛(wèi)生計生、環(huán)境保護、公安等部門參加。

第十條　市供水行政主管部門應當根據國家二次供水工程技術規(guī)程制定本市二次供水工程技術標準。

第十一條 二次供水建設項目的設計應當委托具有相應資質的單位承擔，設計方案應當滿足與城市公共供水管網連接的基本條件和管理要求，并由供水企業(yè)在工程設計、竣工驗收等環(huán)節(jié)進行技術把關。

第十二條　新建工程的二次供水設施應當由供水企業(yè)依法組織具有資質的單位安裝施工，并與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收、同時投入使用，工程建設投資應當納入建設項目總概算，由建設單位承擔。

第十三條　二次供水建設項目的設計、施工應當遵守國家有關規(guī)定和二次供水設施衛(wèi)生規(guī)范、工程技術規(guī)程，并符合下列規(guī)定：

（一）滿足一戶一表、抄表到戶要求；

（二）供水設施獨立設置，有建筑圍護結構，有污染防治和運行安全保障措施，符合施工安裝、操作管理、維修檢測等具體要求；

（三）儲水設施符合內壁光潔、不滲漏、加蓋加鎖，防凍保暖、防潮防澇等要求，與消防儲水設施相分離；

（四）儲水設施和泵房周圍10米范圍內不得有化糞池、污水處理構筑物、滲水井、垃圾堆放點等污染源；周圍2米范圍內不得有污水管和污染物；

（五）所用材料應當符合國家質量和衛(wèi)生標準，并依法取得衛(wèi)生許可批準文件，不得使用國家明令禁止和淘汰的管材、配件和設備；

（六）二次供水設施應當具備供電和用電計量、消毒、水質在線監(jiān)測、安防預警和遠程控制系統(tǒng)，滿足信息化管理要求；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

第十四條　二次供水設施建成后，應當按照有關技術標準和規(guī)范進行沖洗、試壓、消毒，并委托有相應資質的水質監(jiān)測機構進行檢測。

第十五條　二次供水建設項目竣工后，應當按照有關規(guī)定組織驗收。經驗收不合格的，責令整改后，按照規(guī)定重新組織竣工驗收。

未經驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。



第三章　運行維護



第十六條　新建二次供水設施由供水企業(yè)負責運行維護管理。

對既有的二次供水設施，鼓勵業(yè)主自行決定將設施管理委托給供水企業(yè)。物業(yè)服務企業(yè)可將物業(yè)管理區(qū)域內的二次供水設施運行維護委托給供水企業(yè)。將二次供水設施委托給供水企業(yè)運行維護的，業(yè)主或管理單位將竣工總平面圖、結構設備竣工圖、地下管網竣工圖、設備的安裝使用及維護保養(yǎng)等設施檔案及圖文資料一并移交。

第十七條　既有的二次供水設施不符合有關標準和規(guī)范的，應當予以改造。

市供水行政主管部門組織衛(wèi)生計生、房產、公安等行政主管部門和區(qū)人民政府擬定市二次供水設施改造計劃，供水企業(yè)負責具體實施。區(qū)人民政府負責轄區(qū)內二次供水設施改造的協(xié)調工作。

改造后的二次供水設施，經驗收合格的，產權人或者物業(yè)服務企業(yè)與供水企業(yè)簽訂委托協(xié)議，由供水企業(yè)負責運行、維護和日常管理。

第十八條　公共建筑、工業(yè)建筑的二次供水設施改造費用由建筑物所有權人籌集。

第十九條　居住建筑的二次供水設施改造費用以政府、供水企業(yè)投入為主，居民合理分擔，多渠道籌集資金。對于“無物業(yè)、無業(yè)主委員會、無管理單位”的老舊居民小區(qū)，市人民政府要加大投入力度。

需要使用小區(qū)住宅專項維修資金等業(yè)主共有資金或者通過其他方式由居民負擔二次供水設施改造費用的，按照住宅專項維修資金的相關規(guī)定執(zhí)行。

第二十條　二次供水設施運行維護相關費用標準，由市價格行政主管部門會同市供水行政主管部門制定。

第二十一條　二次供水運行維護單位應當建立健全二次供水運行維護管理工作制度和操作規(guī)程，并履行下列職責：

（一）配備管理人員；

（二）管理、維修、保養(yǎng)、更新二次供水設施；

（三）二次供水用戶水表的抄表、收費；

（四）處理二次供水服務質量問題；

（五）建立二次供水設施運行維護管理臺賬和水質管理制度，對運行情況、故障處理、清洗、消毒、檢驗、更新改造等逐一記錄歸檔；

（六）設施、設備間應當采取安全防護措施，建立監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控信息保存不得少于90天；

（七）制定二次供水應急預案；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

第二十二條 二次供水運行維護單位應當保證二次供水設施不間斷供水。

因工程施工、設備維修、水箱清洗消毒等活動需要暫停供水的，二次供水運行維護單位應當提前24小時告知用戶做好儲水準備；因發(fā)生自然災害或者突發(fā)事故不能提前告知的，應當在搶修的同時告知用戶，并及時恢復正常供水。

超過24小時不能恢復供水的，二次供水運行維護單位應當提前告知用戶并采取應急供水措施，保障居民基本生活用水。

第二十三條　任何單位和個人不得有下列損害二次供水設施或者違反二次供水設施管理規(guī)定的行為：

（一）擅自拆除、改裝或者遷移二次供水設施；

（二）擅自啟閉二次供水設施，或者將輸送不同水質的管網或者蒸汽、熱水、高位水池、水塔落水管等管網與二次供水設施連接；

（三）在二次供水設施保護范圍內挖坑取土或者修建建筑物、構筑物等危害二次供水設施安全的活動；

　　（四）其他妨害二次供水設施運行維護管理的行為。



第四章 水質管理



第二十四條　二次供水水質應當符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準。

第二十五條　二次供水運行維護單位應當依法取得衛(wèi)生許可證。

直接從事供水維護管理的人員必須取得體檢合格證，經衛(wèi)生知識培訓后，方可上崗工作，并每年進行一次健康檢查。體檢不合格，不得直接從事供水維護管理工作。

第二十六條　二次供水運行維護單位每半年對二次供水設施的清洗、消毒不得少于1次，并委托具有相應資質的水質檢測機構進行檢測，檢測結果應當向用戶公布，并向衛(wèi)生計生行政主管部門報送檢測資料。

第二十七條　市供水行政主管部門應當對下列情況進行監(jiān)督檢查：

（一）執(zhí)行國家、省有關二次供水管理規(guī)定及本辦法的情況。

（二）對二次供水水質檢測及設施清洗、消毒等情況；

（三）建立健全并執(zhí)行二次供水設施維護和水質管理制度的情況。

第二十八條 市供水行政主管部門實施監(jiān)督檢查時，可以采取以下措施：

（一）進入現(xiàn)場實施檢查；

（二）對二次供水水質進行抽樣檢測；

（三）查閱、復制相關報表、數據、原始記錄等文件和資料；

（四）要求被檢查的單位就有關問題做出說明；

（五）糾正違反有關法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第二十九條　衛(wèi)生計生行政主管部門應當按照生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理的有關規(guī)定對二次供水水質進行監(jiān)督監(jiān)測；二次供水水質不符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準的，二次供水運行維護單位應當及時予以整改。

衛(wèi)生計生行政主管部門應當將二次供水水質衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測結果通報供水行政主管部門。

第三十條　衛(wèi)生計生行政主管部門應當及時會同有關部門調查處理突發(fā)性二次供水污染事故和二次供水污染可能危及人體健康事件。對已造成或者有證據證明可能引發(fā)傳染病流行或者對人體健康造成損害的，責令二次供水運行維護單位立即采取下列控制措施：

（一）停止供水；

（二）封閉供水設施，封存有關供水設備及用品；

（三）控制、排除污染源；

（四）切斷污染途徑；

（五）對供水設施及用品進行清洗、消毒，直至消除污染、水質檢驗合格。

第三十一條　二次供水水質出現(xiàn)異常的，二次供水運行維護單位應當立即查明情況，采取應急控制措施消除影響；二次供水水質受到污染可能危及人體健康的，應當及時向衛(wèi)生計生、供水行政主管部門報告，衛(wèi)生計生、供水行政主管部門會同環(huán)境保護、房產等相關部門及時調查處理。

第三十二條　公安機關應當指導監(jiān)督二次供水運行維護單位嚴格執(zhí)行治安保衛(wèi)有關法律法規(guī)和標準規(guī)范，落實治安防范主體責任。



第五章 法律責任



第三十三條　違反本辦法第十三條第二、三、六項規(guī)定，有下列情形之一的，由供水行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處以一千元以上三千元以下的罰款：

（一）供水設施未獨立設置，無建筑圍護結構，無污染防治和運行安全保障措施，不符合施工安裝、操作管理、維修檢測等具體要求的；

（二）儲水設施未加蓋加鎖，與消防儲水設施未分離設置，有滲漏現(xiàn)象，不符合防凍保暖要求的；

（三）二次供水設施未具備供電和用電計量、消毒、水質在線監(jiān)測、安防預警和遠程控制系統(tǒng)，未滿足信息化管理要求的。

第三十四條　違反本辦法第十三條第四項規(guī)定，在二次供水設施保護范圍內設置化糞池、污水處理構筑物、滲水井、污水管、垃圾堆放點等污染源或者污染物的，由有關部門依法予以處罰。

第三十五條　違反本辦法第十五條規(guī)定二次供水建設項目未經驗收或者驗收不合格投入使用的由規(guī)劃和建設行政主管部門依法處罰。

第三十六條　違反本辦法第二十一條規(guī)定，有下列情形之一的，按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）未建立二次供水設施運行維護管理臺賬和水質管理制度的，由供水行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處以一千元以上三千元以下的罰款；

（二）未建立二次供水設施監(jiān)控系統(tǒng)并保存監(jiān)控信息的，由供水行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處以五百元以上一千元以下的罰款；

第三十七條　違反本辦法第二十三條規(guī)定的，由供水行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，屬于非經營性活動的，處以一千元以下的罰款；屬于經營性活動的，處以一萬元以上三萬元以下的罰款；造成損失的，由責任人依法予以賠償。

第三十八條　違反本辦法第二十四條規(guī)定，二次供水水質不符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準的，由衛(wèi)生計生行政主管部門責令限期改正，并處以一千元以上五千元以下的罰款。

第三十九條　違反本辦法第二十五條第二款規(guī)定，安排未取得體檢合格證、未經衛(wèi)生知識培訓的人員直接從事供水維護管理工作的，由衛(wèi)生計生行政主管部門給予警告，責令限期改正；逾期不改正的，處以五百元以上一千元以下的罰款。

第四十條　違反本辦法第二十六條規(guī)定，未按照規(guī)定對二次供水設施清洗、消毒的，未按照規(guī)定進行水質檢測或者委托檢測的，由供水行政主管部門給予警告，并處以三萬元的罰款。

水質檢測結果未向用戶公布、未向衛(wèi)生計生行政主管部門報送檢測資料的，由衛(wèi)生計生行政主管部門給予警告，責令限期改正；逾期不改正的，處以五百元以上一千元以下的罰款。

第四十一條　違反本辦法第三十一條規(guī)定，二次供水水質受污染可能危及人體健康的，運行維護管理單位未報告衛(wèi)生計生、供水等行政主管部門的，由衛(wèi)生計生行政主管部門給予警告，責令限期改正；逾期不改正的，處以五百元以上五千元以下的罰款。

第四十二條　違反本辦法規(guī)定的其他違法行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十三條　供水、衛(wèi)生計生等行政主管部門及其工作人員，在二次供水管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。



第六章　附則



第四十四條　大通縣、湟中縣、湟源縣的二次供水管理工作參照本辦法執(zhí)行。

第四十五條　本辦法自2018年3月1日起施行。