江蘇省常州市人民政府

常州市餐飲業污染防治管理辦法
第5號
　　《常州市餐飲業污染防治管理辦法》已經2017年11月3日市人民政府第9次常務會議審議通過，現予公布，自2018年2月1日起施行。

　　市 長
　　2017年12月13日
　　（此件公開發布）


常州市餐飲業污染防治管理辦法

　　第一章 總 則
　　第一條 為了防治餐飲業環境污染，引導和促進餐飲業健康有序發展，改善環境質量，保障公眾健康，根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國環境影響評價法》等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。
　　第二條 本市行政區域內餐飲業油煙、噪聲、污水、異味等的防治及相關監督管理活動，適用本辦法。餐廚廢棄物處置和管理，適用有關規定。
　　本辦法所稱餐飲業，是指通過即時加工制作、商業銷售或者服務性勞動等方式，向消費者提供食品和消費場所及設施的食品生產經營行業。
　　第三條 餐飲業污染防治堅持預防為主、控制源頭、防治結合、公眾參與的原則。
　　第四條 轄市（區）人民政府組織領導本行政區域內的餐飲業污染防治工作；鎮人民政府（街道辦事處）按照網格化環境監管要求，開展餐飲業污染防治的相關工作；居民委員會（村民委員會）協助做好餐飲業污染防治工作。
　　第五條 環境保護主管部門對餐飲業污染防治工作實施統一監督管理。
　　城鄉建設、市場監管、城鄉規劃、城市管理等部門，按照各自的職責，負責餐飲業污染防治的有關工作。
　　第六條 餐飲服務行業協會、餐飲商會等行業組織應當積極宣傳和推廣餐飲業污染防治的方式方法，充分發揮行業自律、引導、服務作用，規范行業行為。
　　業主委員會、物業服務企業對物業管理區域內餐飲業違反法律法規和管理規約的行為，應當予以勸阻，并及時向有關部門報告。
　　第七條 各級人民政府應當加大對餐飲業污染防治的財政投入，提高財政資金的使用效益。
　　第八條 環境保護主管部門和其他負有環境保護監督管理職責的部門，應當依法公開餐飲業的行政許可、行政處罰等信息，為公民、法人和其他組織參與餐飲業污染防治提供便利。
　　第九條 餐飲業經營者是餐飲業污染治理的責任主體。任何單位和個人都有權對餐飲業污染環境行為進行投訴和舉報，有關部門應當依法處理。
　　市、轄市（區）人民政府以及鎮人民政府（街道辦事處）可以聘請居民擔任環境保護監督員，協助對餐飲業污染防治進行日常監督。
　　第二章 規劃建設
　　第十條 各級人民政府應當通過城鄉規劃和相關專項規劃，加強對餐飲業布局引導，合理設置、調整餐飲業經營區域。
　　餐飲業布局規劃應當按照環境功能區和污染防治的要求，合理規劃餐飲業布局。
　　第十一條 餐飲業集中經營區域和提供餐飲服務的賓館、酒店等建設項目（以下簡稱餐飲建設項目），在設計時應當按照規定合理安排專用煙道、污水排放管道等，預留廢氣、噪聲、異味等污染防治設施的安裝位置。
　　在成片開發的居住區域，餐飲場所應當獨立于居民住宅樓。
　　第十二條 餐飲建設項目需要配套的污染防治設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。
　　餐飲建設項目配套的污染防治設施應當符合《飲食業環境保護技術規范》的相關要求。
　　第十三條 禁止在下列區域或者場所新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目：
　　（一）居民住宅樓；
　　（二）未配套設立專用煙道的商住綜合樓；
　　（三）商住綜合樓內與居住層相鄰的商業樓層；
　　（四）法律、法規規定的其他區域或者場所。
　　第十四條 新建、改建、擴建餐飲建設項目，應當編制環境影響報告表或者填寫環境影響登記表，報環境保護主管部門審批或者備案。
　　新建、改建、擴建餐飲服務項目，依照相關規定，填寫環境影響登記表，報環境保護主管部門備案。
　　第十五條 建設單位或者餐飲業經營者應當按照確定的環境影響評價類別進行環境影響評價，不得擅自改變。
　　第十六條 餐飲業經營者應當依法取得相關證照后方可經營；物業所有人、使用人或者管理人不得將物業出租、出借給其他單位或者個人無證照經營餐飲業。
　　第三章 防治措施
　　第十七條 餐飲業經營者應當使用燃氣、電等清潔能源，采用資源利用率高、污染物排放量少的工藝、設備以及廢棄物綜合利用技術和污染物無害化處理技術，減少污染物的產生。
　　尚未使用清潔能源的，應當在規定的期限內改正。
　　第十八條 餐飲業經營者應當按照國家和省有關標準安裝油煙凈化排放裝置和防堵、油水分離等污染防治設施；位于環境敏感區、低空排放的，應當安裝油煙、異味處理設施。
　　餐飲業經營者配套安裝污染防治設施應當符合城市市容和環境衛生管理標準。
　　第十九條 污染防治設施必須保持正常使用，不得擅自拆除或者閑置。
　　第二十條 油煙的凈化和排放應當符合《飲食業環境保護技術規范》，符合國家和地方大氣污染物排放標準，防止對附近居民的正常生活環境造成污染。
　　禁止不經過專用煙道無組織排放或者經城市市政雨水或者污水管網排放油煙。
　　第二十一條 餐飲業經營者應當定期維護清洗油煙凈化設施和油水分離設施，并如實做好臺賬記錄，臺賬記錄保存期限不得少于一年。
　　第二十二條 營業面積五百平方米以上的，餐飲業經營者應當按照要求安裝油煙在線監控設施，鼓勵安裝油煙在線監測設施。
　　油煙在線監控、在線監測設施必須與環境保護主管部門聯網。
　　第二十三條 禁止向水體和市政雨水管網直接排放污水；向城鎮市政污水管網排放污水應當經污水處理裝置預處理，并符合污水排放標準。
　　餐飲經營場所位于市政污水管網覆蓋區域外或者不具備接入市政污水管網條件的，排放的污水應當經隔油、隔渣和生化處理設施等處理，符合排放標準后方可排放。法律、法規禁止排放的區域除外。
　　禁止利用滲井、滲坑、裂隙等排放、傾倒餐飲污水。
　　第二十四條 餐飲經營場所應當科學安裝排風機、鼓風機、冷卻塔、空調器等易產生環境噪聲的設施設備，并采取隔音降噪等措施，做到定期保養維護，符合噪聲排放標準。
　　第四章 監督檢查
　　第二十五條 城鄉建設、市場監管、環境保護、城鄉規劃、城市管理等部門應當按照各自的職責，加強對餐飲業污染防治的監督檢查。
　　餐飲業經營者應當配合檢查，如實反映情況，提供與檢查內容有關的資料，不得隱瞞，不得拒絕或者阻撓執法人員依法檢查。
　　第二十六條 轄市（區）人民政府應當完善相關工作機制，定期召集城鄉建設、水利、市場監管、環境保護、城鄉規劃、住房保障和房產、城市管理等相關部門，研究、協調解決餐飲業污染防治的重大問題。
　　第二十七條 城鄉建設、市場監管、環境保護、公安機關消防機構等部門應當加強審批和相關信息溝通，按照各自職責及時處理不符合法律法規規定的餐飲項目。
　　第二十八條 環境保護主管部門應當完善餐飲業油煙在線監控系統平臺，加強對餐飲業污染防治設施運行情況的監督管理。
　　第二十九條 環境保護主管部門及有關部門，應當將餐飲業及其經營者污染環境信息納入公共信用信息平臺，實施聯合懲戒。
　　第三十條 鎮人民政府（街道辦事處）在所轄區域內開展餐飲業污染防治的日常巡查，調處居民對餐飲業的投訴糾紛。
　　第五章 法律責任
　　第三十一條 違反本辦法規定，餐飲業經營者未依法取得相關證照擅自從事經營的，由有關部門依照《無證無照經營查處辦法》予以查處。
　　第三十二條 違反本辦法規定，在禁止區域或者場所新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目的，由市場監管部門會同環境保護等部門依法予以查處。
　　第三十三條 違反本辦法規定，餐飲服務項目未備案環境影響登記表的，由環境保護主管部門責令改正，可以處三千元以上三萬元以下的罰款。
　　第三十四條 違反本辦法規定，未安裝油煙凈化設施、不正常使用油煙凈化設施或者未采取其他油煙凈化措施，超過排放標準排放油煙的，由環境保護主管部門責令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停業整治。
　　第三十五條 有關部門及其工作人員在餐飲業污染防治工作中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第三十六條 本辦法規定的行政處罰，按照相對集中行政處罰權或者綜合執法體制改革的規定，應當由其他執法主體實施的，依照其規定執行。
　　第六章　附　則
　　第三十七條 本辦法自2018年2月1日起施行。